北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則(試行)【2017-03-27廢止】

   2016-05-19 687
核心提示:  第一章 總 則  第一條 為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料(簡(jiǎn)稱進(jìn)出口食品包裝)企業(yè)的監(jiān)督管理,保證進(jìn)出口食品包裝
   第一章  總  則
 
  第一條  為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料(簡(jiǎn)稱進(jìn)出口食品包裝)企業(yè)的監(jiān)督管理,保證進(jìn)出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量,根據(jù)《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》、《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》等規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
 
  第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱進(jìn)出口食品包裝是指預(yù)期與食品直接接觸的食品包裝容器及包裝材料,包括從國(guó)外進(jìn)口的食品包裝容器及包裝材料(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口食品包裝),以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出口食品的包裝容器及包裝材料(以下簡(jiǎn)稱出口食品包裝)。
 
  本實(shí)施細(xì)則所稱的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)是指經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品包裝的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口商)和生產(chǎn)出口食品包裝的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口生產(chǎn)企業(yè))。
 
  第三條  實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的進(jìn)出口食品包裝所指的食品,主要是列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)中第一類(02章、03章、04章、05章)、第二類(07章、08章、09章)、第三類、第四類的用于人類食用的相關(guān)商品。其中第一類主要為動(dòng)物源性食品;第二類主要為干鮮植物產(chǎn)品;第三類主要為動(dòng)植物油、脂、蠟等;第四類主要為深加工的食品、飲料、酒、醋以及煙草、煙草及煙草代用品的制品。
 
  第四條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案的申請(qǐng)受理、組織評(píng)審、審批及備案證書發(fā)放等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)的檢驗(yàn)及監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案的現(xiàn)場(chǎng)審核工作。
 
  第五條  進(jìn)出口食品包裝經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可用于盛裝食品出口。對(duì)已經(jīng)備案企業(yè)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的進(jìn)出口食品包裝,應(yīng)按照規(guī)定周期實(shí)施檢驗(yàn)及監(jiān)管;對(duì)未經(jīng)備案企業(yè)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的進(jìn)出口食品包裝,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施批批抽樣檢驗(yàn)。
 
  第二章  備案條件
 
  第六條  申請(qǐng)備案的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格,無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
 
  第七條  申請(qǐng)備案的進(jìn)出口食品包裝企業(yè),應(yīng)建立符合《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評(píng)審記錄》(詳見附件4)要求的安全衛(wèi)生控制體系。
 
  第八條  申請(qǐng)備案的進(jìn)出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合以下要求:
 
  (一)進(jìn)口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求;
 
  (二)出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合輸入國(guó)家或地區(qū)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。若輸入國(guó)家或地區(qū)無明確要求,應(yīng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。
 
  第三章  申請(qǐng)程序
 
  第九條  進(jìn)口商向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處提出備案申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料(各1份):
 
 ?。ㄒ唬哆M(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請(qǐng)表》(詳見附件1);
 
 ?。ǘ┻M(jìn)口商的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件);
 
 ?。ㄈ┻M(jìn)口食品包裝的成份、助劑等說明材料;
 
 ?。ㄋ模哆M(jìn)口食品包裝的企業(yè)聲明》(即進(jìn)口商就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合中華人民共和國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的自律聲明,詳見附件2);
 
 ?。ㄎ澹┻M(jìn)口食品包裝的國(guó)外機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫證書(無國(guó)外機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫證書的,可委托檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室出具檢測(cè)報(bào)告);
 
  (六)其他相關(guān)資料(如進(jìn)口商對(duì)國(guó)外生產(chǎn)廠商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等)。
 
  第十條  出口生產(chǎn)企業(yè)向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處提出備案申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料(各1份):
 
 ?。ㄒ唬哆M(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請(qǐng)表》;
 
  (二)出口生產(chǎn)企業(yè)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件);
 
  (三)出口生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量手冊(cè)及程序性文件清單;
 
  (四)出口食品包裝成份、助劑說明材料;
 
  (五)出口食品包裝的生產(chǎn)工藝說明材料;
 
 ?。冻隹谑称钒b及材料的企業(yè)聲明》(即生產(chǎn)企業(yè)就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的自律聲明,詳見附件3);
 
  (七)出口生產(chǎn)企業(yè)平面圖;
 
 ?。ò耍┏隹谏a(chǎn)企業(yè)概況;
 
 ?。ň牛┢渌嚓P(guān)資料(如主要原輔材料安全衛(wèi)生合格證明、廠房設(shè)備照片等)。
 
  第十一條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料,并作出受理或不予受理的決定:
 
 ?。ㄒ唬?duì)于屬于備案管理范圍且申請(qǐng)材料符合要求的,作出同意受理決定。
 
 ?。ǘ?duì)于屬于備案管理范圍,但需要補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,告知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正申請(qǐng)材料;如果申請(qǐng)人逾期未能補(bǔ)正,視為自動(dòng)撤回申請(qǐng)。
 
  (三)對(duì)不屬于備案管理范圍的,或根據(jù)申請(qǐng)材料判定不符合備案要求的,作出不同意受理決定,并書面告知申請(qǐng)人不予受理理由。
 
  第四章  審核及樣品檢測(cè)
 
  第十二條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處受理備案申請(qǐng)后,根據(jù)工作情況向相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門下發(fā)《進(jìn)出境食品包裝及材料申請(qǐng)備案任務(wù)通知單》,相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門收到該通知單后,應(yīng)及時(shí)組成評(píng)審組。評(píng)審組由2—3人組成,其中包括組長(zhǎng)1名,組員1—2名,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 評(píng)審組應(yīng)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容進(jìn)行具體審查,并在10個(gè)工作日內(nèi),按照《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案核查表》(詳見附件4)中的核查內(nèi)容完成現(xiàn)場(chǎng)審核(不含抽樣檢測(cè)及企業(yè)整改時(shí)間)。評(píng)審組應(yīng)核實(shí)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性,以及申請(qǐng)人是否符合備案要求,同時(shí)指導(dǎo)申請(qǐng)人對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。
 
  第十三條  相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門對(duì)經(jīng)審核符合備案要求的企業(yè),應(yīng)按不同工藝、材質(zhì)分別抽樣送北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心進(jìn)行產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)。
 
  第十四條  對(duì)經(jīng)審核及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)均符合要求的進(jìn)出口食品包裝企業(yè),相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門應(yīng)在《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案工作流程卡》(詳見附件4)“業(yè)務(wù)執(zhí)行部門審批意見”欄中填寫具體意見,并經(jīng)確認(rèn)蓋章后,連同材料及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處。
 
  第五章  審批與發(fā)證
 
  第十五條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處對(duì)申請(qǐng)材料及評(píng)審材料進(jìn)行審查,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予備案決定。對(duì)準(zhǔn)予備案的,應(yīng)頒發(fā)編有企業(yè)代碼的《出入境食品包裝備案書》(有效期暫定兩年);對(duì)經(jīng)核查不準(zhǔn)予備案的,應(yīng)書面告知申請(qǐng)人,自告知之日起3個(gè)月后,申請(qǐng)人方可再次提出備案申請(qǐng)。
 
  第六章  監(jiān)督管理
 
  第十六條  相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品包裝備案企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,監(jiān)督管理的方式包括日常監(jiān)管和定期監(jiān)管。
 
  第十七條  對(duì)出口食品包裝備案企業(yè)的日常監(jiān)管主要依據(jù)《出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管記錄》(詳見附件5)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系日常運(yùn)行情況。對(duì)同一個(gè)企業(yè)、同一種材料、同一種加工工藝的出口食品包裝,應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的周期檢測(cè)。
 
  第十八條  對(duì)進(jìn)出口食品包裝備案企業(yè)的定期監(jiān)管主要依據(jù)《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案核查表》(詳見附件4)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,每年組織一次。定期監(jiān)管側(cè)重于全面監(jiān)督檢查企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系的有效性,以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
 
  第十九條   獲證備案企業(yè)應(yīng)在備案證書有效期滿前3個(gè)月申請(qǐng)延期。北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處按照《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評(píng)審記錄》對(duì)申請(qǐng)延期企業(yè)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審,相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門復(fù)審合格后,報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處予以換證;對(duì)復(fù)審不合格的或者未申請(qǐng)延期的,北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處可以注銷其備案資格。
 
  第二十條  獲證備案企業(yè)在備案證書有效期內(nèi)發(fā)生以下情況的,應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)換發(fā)備案證書:
 
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱變更的,應(yīng)持更名申請(qǐng)、更名后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋公章),到北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處換發(fā)備案證書;
 
 ?。ǘ┢髽I(yè)增加產(chǎn)品種類的,應(yīng)申請(qǐng)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)合格后,持換證申請(qǐng)、檢測(cè)合格報(bào)告到北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處換發(fā)備案證書;
 
  (三)企業(yè)質(zhì)量體系、組織結(jié)構(gòu)、工藝流程、車間倉庫、生產(chǎn)設(shè)備等發(fā)生重大調(diào)整時(shí),應(yīng)向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處重新提出備案申請(qǐng)。
 
  第二十一條  獲證備案企業(yè)有以下情況之一的,其備案證書自動(dòng)失效:
 
  (一)企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口少于3批次的;
 
 ?。ǘ┢髽I(yè)停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)獲得備案產(chǎn)品的;
 
 ?。ㄈ┢髽I(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照被工商部門注銷的;
 
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)備案證書到期未申請(qǐng)延期的。
 
  第二十二條  獲證備案企業(yè)在備案證書有效期內(nèi)發(fā)生以下情況之一的,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門核查屬實(shí),應(yīng)報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處注銷其備案證書:
 
 ?。ㄒ唬┻M(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的;
 
 ?。ǘ┏隹诋a(chǎn)品因安全衛(wèi)生問題被國(guó)外退貨,或1年內(nèi)被國(guó)內(nèi)用戶投訴2次以上,且經(jīng)查明屬于出口生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的;
 
  (三)出口產(chǎn)品日常檢驗(yàn)連續(xù)5批中有2批不合格的;
 
 ?。ㄋ模┤粘1O(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題較為嚴(yán)重,未按要求限期整改的;
 
  (五)違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī),且情節(jié)比較嚴(yán)重的。
 
  第二十三條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處視情況對(duì)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案管理工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
 
  第二十四條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處及相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門應(yīng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定,建立健全進(jìn)出口食品包裝備案企業(yè)管理工作檔案。
 
  第七章  附  則
 
  第二十五條  本實(shí)施細(xì)則由北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)解釋。如國(guó)家質(zhì)檢總局另有新規(guī)定,應(yīng)按新規(guī)定執(zhí)行。
 
  第二十六條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。對(duì)在此之前已備案企業(yè),應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)督管理及復(fù)審換證。
 
  附件:1.   進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請(qǐng)表.doc
 
  2.   進(jìn)口食品包裝及材料的企業(yè)聲明.doc
 
  3.   出口食品包裝及材料的企業(yè)聲明.doc
 
  4.   進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評(píng)審記錄.doc
 
  5.   出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管記錄.doc


 
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