各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為了有效防控重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我省畜牧業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出如下實(shí)施意見：
一、畜牧獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，提高重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、動(dòng)物防疫公共服務(wù)、畜牧科技推廣能力，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。
（二）主要目標(biāo)：本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)全省動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)全面發(fā)展。
二、建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系
（三）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。將省畜牧和獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)合設(shè)，湖北省畜牧局更名為湖北省畜牧獸醫(yī)局（掛“湖北省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室”牌子），承擔(dān)全省畜牧獸醫(yī)及動(dòng)物防疫的行政管理職能。各市、州、縣在原有畜牧業(yè)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建市、州、縣畜牧獸醫(yī)局（掛“×××防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室”牌子），為同級(jí)人民政府承擔(dān)畜牧獸醫(yī)行政管理職能的機(jī)構(gòu)。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；擬訂和組織實(shí)施畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、重大科技技術(shù)攻關(guān)措施；制定和組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控和撲滅計(jì)劃；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督，動(dòng)物血吸蟲病及寄生蟲病防治管理工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品安全和畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作；負(fù)責(zé)種畜禽管理、保護(hù)和利用畜禽遺傳資源；負(fù)責(zé)草地保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提出畜牧獸醫(yī)行業(yè)投資計(jì)劃建議、項(xiàng)目建設(shè)方案、組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與使用；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、科技教育、科技攻關(guān)和職業(yè)技能鑒定的管理；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)信息管理和統(tǒng)計(jì)、宣傳工作。上級(jí)畜牧獸醫(yī)局對(duì)下級(jí)畜牧獸醫(yī)局負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。
（四）建立獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。撤銷湖北省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所，設(shè)立湖北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（掛“湖北省動(dòng)物檢疫站”牌子）。各市、州、縣撤銷獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)立×××動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，歸口同級(jí)畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)是：依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。
（五）建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。撤銷湖北省獸疫防治站，設(shè)立湖北省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，賦予獸醫(yī)技術(shù)支持職能。各市、州、縣撤銷獸疫防治站，統(tǒng)一設(shè)立×××動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心歸口同級(jí)畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；負(fù)責(zé)動(dòng)物血吸蟲病和畜禽寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實(shí)施；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)與動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)的技術(shù)檢測(cè)工作。
（六）建立健全畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。撤銷湖北省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，設(shè)立湖北省畜牧技術(shù)推廣總站（掛“湖北省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心”牌子），賦予畜牧技術(shù)推廣和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)職能。各市、州、縣撤銷家畜改良站，統(tǒng)一設(shè)立×××畜牧技術(shù)推廣站。各級(jí)畜牧技術(shù)推廣站歸口同級(jí)畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜禽品種改良及良種推廣；負(fù)責(zé)畜禽品種資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)重大畜牧科技進(jìn)步措施實(shí)施；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。
（七）切實(shí)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。各地要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的總體要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，落實(shí)省級(jí)財(cái)政的“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助資金，確保專款專用，不得截留、抵扣和挪用。縣級(jí)財(cái)政要按照每個(gè)農(nóng)戶不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)安排畜牧防疫經(jīng)費(fèi)。盡快落實(shí)縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員、編制和經(jīng)費(fèi)。縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的主要職責(zé)是：做好預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需藥品及物資的計(jì)劃，培訓(xùn)畜牧防檢人員，組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅；負(fù)責(zé)對(duì)重大動(dòng)物疫病的診斷、檢測(cè)和疫情測(cè)報(bào)；做好動(dòng)物屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫；畜牧獸醫(yī)新品種、新技術(shù)試點(diǎn)示范、推廣運(yùn)用；畜禽飼料安全使用的指導(dǎo)；對(duì)農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶的公共培訓(xùn)和信息服務(wù)。
三、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)
（八）各級(jí)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)的人員編制，按照本地區(qū)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作職責(zé)以及加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理的需要，由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同人事、財(cái)政和畜牧獸醫(yī)部門進(jìn)行核定，原則上在現(xiàn)有的人員編制中調(diào)劑解決。
（九）各級(jí)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，考核錄用或聘用。凡出現(xiàn)空缺崗位，按照有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招考（聘）。
（十）各市、州、縣人民政府對(duì)畜牧獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，從事經(jīng)營(yíng)性畜牧獸醫(yī)服務(wù)活動(dòng)。
（十一）逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。從事動(dòng)物疾病診斷、治療、免疫和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)人員，必須達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識(shí)水平和條件，并經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。
四、建立完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制
（十二）建立科學(xué)、穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法
和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品安全檢測(cè)、飼料、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付，確保各項(xiàng)工作正常開展。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，實(shí)行部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁“坐收坐支”。
（十三）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善各級(jí)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級(jí)各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。各級(jí)各類動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定達(dá)到生物安全和技術(shù)質(zhì)量等水平認(rèn)證、認(rèn)可。各地要按照全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
五、加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）各市、州、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。編制、財(cái)政、人事、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、畜牧等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)對(duì)各地改革工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問題。
（十五）各級(jí)編制部門要會(huì)同畜牧獸醫(yī)部門，盡快擬訂本地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案，按程序報(bào)批后實(shí)施。全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革原則上要在2007年上半年完成。
湖北省人民政府
二○○七年一月四日
