各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構，各大企業，各高等院校：
《福建省食品安全有獎舉報實施方案》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省人民政府辦公廳
二〇一一年十一月四日
福建省食品安全有獎舉報實施方案
為鼓勵社會公眾參與食品安全監督，及時發現、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全犯罪活動，現就貫徹《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）精神提出如下實施方案，請遵照執行。
一、全省建立食品安全有獎舉報制度
省、設區市（包括平潭綜合實驗區，下同）、縣三級都要建立食品安全有獎舉報制度，按照屬地管理原則，分級查處，分級獎勵。省直有關部門要根據本方案要求細化相關規定，制定食品安全舉報受理、查處有關規定和操作守則，明確崗位職責，同時根據本部門監管職責實際情況界定省、市、縣三級處理范圍。各設區市、縣（市、區）要在本方案框架內制定相關規定，按照方便群眾舉報和有利于提高查處效率的原則明確舉報受理部門、暢通舉報渠道，財政安排專項獎勵資金，落實獎勵標準和獎金發放程序，不斷完善本轄區食品安全有獎舉報制度。
二、明確有獎舉報范圍
對舉報下列食品安全違法行為之一、經查證屬實的屬于獎勵范圍：
（一）在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|和原料生產、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的；
?。ㄈ┦召?、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物等肉類及其制成品，或向上述動物或產品注水或注入其他禁用物質的；
?。ㄋ模┘庸やN售依法應當檢疫檢驗而未經檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類及其制成品的；
?。ㄎ澹┥a、經營變質、過期、混有可能危害人體健康的異物或違禁物質、摻假摻雜的食品或食品原料的；
（六）偽造、簒改食品生產日期、保質期，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造產地，仿冒他人注冊商標，偽造或冒用生產許可、認證標志等質量標志的；
（七）未按食品安全標準規定超范圍、超限量使用食品添加劑的；
（八）其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法行為。
下列舉報不屬于獎勵范圍：
?。ㄒ唬┡c食品安全監管工作有關的國家機關及其工作人員的舉報；
?。ǘ┴撚惺称钒踩芾砺氊煹牟块T工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a品的被假冒方或其代表、委托人的舉報。
三、暢通食品安全舉報渠道
各級食安辦、經貿、公安、環保、住建（城建）、農業、海洋與漁業、衛生、工商、質監、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫等有關部門要進一步健全和完善舉報機制，暢通舉報渠道，建立電話、來信、來訪、門戶網站舉報專欄、舉報專用電子信箱等多種舉報途徑并對外公布。各有關部門要對接到的舉報記錄在案并形成專門案宗。對實名舉報的，要登記姓名、身份證號碼和聯系方式；對匿名舉報的，要設定或約定獎金領取驗證密碼。
四、實行舉報首接負責制
全省食品安全舉報受理工作實行首接負責制，相關部門接到食品安全舉報應當立即受理，不得以任何理由推諉；并在案件查處結束后負責向舉報人反饋結果。堅決防止出現受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現象。舉報受理單位對舉報內容涉及本部門職責的，應當及時組織核實查處；明確屬于其他部門職責的，應當及時移送相關部門處理；涉及多部門職責的，由舉報內容為主單位牽頭組織核查，相關部門按職能處理；職責不明確的，報同級食品安全委員會辦公室協調、指定相關部門處理或組織有關部門聯合查處。舉報內容按照屬地管理原則應當由下級部門查處的，應當及時組織下級部門處理；應當由上級部門查處的，向上級主管部門報告并按規定移送。舉報內容超過本行政區域的，向上級主管部門報告并按規定移送。對舉報內容涉及省外的，按有關規定處理或報省食安辦處理。負責查處的單位在案件辦結后應當及時向受理單位反饋。
五、安排專項獎勵資金
省級財政每年預算安排專項獎勵資金，由省食安辦管理，單獨立戶、?？顚Ｓ?，接受審計、監察等部門的監督檢查。各設區市、縣（市、區）財政也應當安排專項獎勵資金。為便于管理，案件主要查處部門為市、縣級行政部門的由市、縣同級政府給予獎勵，案件主要查處部門為省級部門的由省級財政給予獎勵，避免重復獎勵。
六、舉報獎金發放標準
食品安全有獎舉報獎金發放標準：舉報人詳細提供被舉報人的違法事實和關鍵證據并配合案件調查的，按照案值4%給予獎勵；舉報人提供被舉報人部分違法事實和有較大價值證據并配合案件調查的，按照案值2%給予獎勵；舉報人僅提供查辦線索而未配合案件調查者，按照案值1%給予獎勵。按照上述標準給予獎勵獎金最高不超過人民幣10萬元，最低不少于人民幣500元。生產經營單位內部人員舉報的，獎金按照上述標準計算后再加50%。舉報人在舉報之后積極協助有關部門辦案，對案件查處有特別重大貢獻的，或者案值雖小但違法犯罪行為危害性大、性質惡劣的，可在上述標準之外另予增加獎金。
2個以上舉報人以相同線索或證據分別舉報同一案件的，獎勵最先舉報人；2個以上舉報人以不同線索、不同證據舉報同一案件的，分別按照上述標準給予獎勵；2人以上聯名舉報的，按照上述標準計算獎金由各聯名舉報人分享。
七、舉報獎金發放程序
舉報獎金由負責舉報調查處理或牽頭調查處理的單位負責發放給舉報人。省級舉報獎金的撥款和發放具體辦法由省食安辦會同省財政廳制定。各市縣舉報獎金撥款和發放程序由各市縣自行規定。
八、嚴肅有獎舉報工作紀律
各級各有關部門要嚴格執行舉報保密制度，未經舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份資料，切實保護舉報人利益和安全。接到舉報的單位及受理舉報工作人員、舉報調查處理單位及有關人員等不遵守工作紀律，出現推諉不受理舉報、未及時查處或未及時移送延誤查處、向被舉報人透露有關信息、未經舉報人同意泄露其身份資料等有關信息等徇私舞弊行為的，由有關機關依法依規嚴肅追究責任。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人，或偽造舉報材料騙取或冒領獎金的，交由有關機關追究相應法律責任，追回已發獎金。
本方案由省食安辦負責解釋。
《福建省食品安全有獎舉報實施方案》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省人民政府辦公廳
二〇一一年十一月四日
福建省食品安全有獎舉報實施方案
為鼓勵社會公眾參與食品安全監督，及時發現、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全犯罪活動，現就貫徹《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）精神提出如下實施方案，請遵照執行。
一、全省建立食品安全有獎舉報制度
省、設區市（包括平潭綜合實驗區，下同）、縣三級都要建立食品安全有獎舉報制度，按照屬地管理原則，分級查處，分級獎勵。省直有關部門要根據本方案要求細化相關規定，制定食品安全舉報受理、查處有關規定和操作守則，明確崗位職責，同時根據本部門監管職責實際情況界定省、市、縣三級處理范圍。各設區市、縣（市、區）要在本方案框架內制定相關規定，按照方便群眾舉報和有利于提高查處效率的原則明確舉報受理部門、暢通舉報渠道，財政安排專項獎勵資金，落實獎勵標準和獎金發放程序，不斷完善本轄區食品安全有獎舉報制度。
二、明確有獎舉報范圍
對舉報下列食品安全違法行為之一、經查證屬實的屬于獎勵范圍：
（一）在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|和原料生產、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的；
?。ㄈ┦召?、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物等肉類及其制成品，或向上述動物或產品注水或注入其他禁用物質的；
?。ㄋ模┘庸やN售依法應當檢疫檢驗而未經檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類及其制成品的；
?。ㄎ澹┥a、經營變質、過期、混有可能危害人體健康的異物或違禁物質、摻假摻雜的食品或食品原料的；
（六）偽造、簒改食品生產日期、保質期，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造產地，仿冒他人注冊商標，偽造或冒用生產許可、認證標志等質量標志的；
（七）未按食品安全標準規定超范圍、超限量使用食品添加劑的；
（八）其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法行為。
下列舉報不屬于獎勵范圍：
?。ㄒ唬┡c食品安全監管工作有關的國家機關及其工作人員的舉報；
?。ǘ┴撚惺称钒踩芾砺氊煹牟块T工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a品的被假冒方或其代表、委托人的舉報。
三、暢通食品安全舉報渠道
各級食安辦、經貿、公安、環保、住建（城建）、農業、海洋與漁業、衛生、工商、質監、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫等有關部門要進一步健全和完善舉報機制，暢通舉報渠道，建立電話、來信、來訪、門戶網站舉報專欄、舉報專用電子信箱等多種舉報途徑并對外公布。各有關部門要對接到的舉報記錄在案并形成專門案宗。對實名舉報的，要登記姓名、身份證號碼和聯系方式；對匿名舉報的，要設定或約定獎金領取驗證密碼。
四、實行舉報首接負責制
全省食品安全舉報受理工作實行首接負責制，相關部門接到食品安全舉報應當立即受理，不得以任何理由推諉；并在案件查處結束后負責向舉報人反饋結果。堅決防止出現受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現象。舉報受理單位對舉報內容涉及本部門職責的，應當及時組織核實查處；明確屬于其他部門職責的，應當及時移送相關部門處理；涉及多部門職責的，由舉報內容為主單位牽頭組織核查，相關部門按職能處理；職責不明確的，報同級食品安全委員會辦公室協調、指定相關部門處理或組織有關部門聯合查處。舉報內容按照屬地管理原則應當由下級部門查處的，應當及時組織下級部門處理；應當由上級部門查處的，向上級主管部門報告并按規定移送。舉報內容超過本行政區域的，向上級主管部門報告并按規定移送。對舉報內容涉及省外的，按有關規定處理或報省食安辦處理。負責查處的單位在案件辦結后應當及時向受理單位反饋。
五、安排專項獎勵資金
省級財政每年預算安排專項獎勵資金，由省食安辦管理，單獨立戶、?？顚Ｓ?，接受審計、監察等部門的監督檢查。各設區市、縣（市、區）財政也應當安排專項獎勵資金。為便于管理，案件主要查處部門為市、縣級行政部門的由市、縣同級政府給予獎勵，案件主要查處部門為省級部門的由省級財政給予獎勵，避免重復獎勵。
六、舉報獎金發放標準
食品安全有獎舉報獎金發放標準：舉報人詳細提供被舉報人的違法事實和關鍵證據并配合案件調查的，按照案值4%給予獎勵；舉報人提供被舉報人部分違法事實和有較大價值證據并配合案件調查的，按照案值2%給予獎勵；舉報人僅提供查辦線索而未配合案件調查者，按照案值1%給予獎勵。按照上述標準給予獎勵獎金最高不超過人民幣10萬元，最低不少于人民幣500元。生產經營單位內部人員舉報的，獎金按照上述標準計算后再加50%。舉報人在舉報之后積極協助有關部門辦案，對案件查處有特別重大貢獻的，或者案值雖小但違法犯罪行為危害性大、性質惡劣的，可在上述標準之外另予增加獎金。
2個以上舉報人以相同線索或證據分別舉報同一案件的，獎勵最先舉報人；2個以上舉報人以不同線索、不同證據舉報同一案件的，分別按照上述標準給予獎勵；2人以上聯名舉報的，按照上述標準計算獎金由各聯名舉報人分享。
七、舉報獎金發放程序
舉報獎金由負責舉報調查處理或牽頭調查處理的單位負責發放給舉報人。省級舉報獎金的撥款和發放具體辦法由省食安辦會同省財政廳制定。各市縣舉報獎金撥款和發放程序由各市縣自行規定。
八、嚴肅有獎舉報工作紀律
各級各有關部門要嚴格執行舉報保密制度，未經舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份資料，切實保護舉報人利益和安全。接到舉報的單位及受理舉報工作人員、舉報調查處理單位及有關人員等不遵守工作紀律，出現推諉不受理舉報、未及時查處或未及時移送延誤查處、向被舉報人透露有關信息、未經舉報人同意泄露其身份資料等有關信息等徇私舞弊行為的，由有關機關依法依規嚴肅追究責任。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人，或偽造舉報材料騙取或冒領獎金的，交由有關機關追究相應法律責任，追回已發獎金。
本方案由省食安辦負責解釋。
