各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
“三證合一”登記制度改革是進一步深化行政審批制度改革、推進簡政放權的重要舉措，對優(yōu)化營商環(huán)境、維護市場秩序具有重要意義。為加快推進我省“三證合一”登記制度改革工作，經省政府同意，現將《陜西省三證合一登記制度改革工作實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2015年6月21日
陜西省三證合一登記制度改革工作實施方案
為貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）精神，進一步簡政放權，降低市場準入門檻，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全省推行“三證合一”登記制度改革工作，制訂本實施方案。
一、總體目標
依托統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，實現一套材料申請，一個窗口受理，相關部門一體審批，一次發(fā)放載有工商登記注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照（即“一照三號”）。力爭今年年底將“一照三號”過渡到“一照一碼”。
二、基本原則
（一）便捷高效。優(yōu)化工商、質監(jiān)、國稅、地稅審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機制，減少審批層級和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高審批效率，為市場主體提供便捷高效的服務。
（二）規(guī)范統(tǒng)一。全省使用統(tǒng)一的“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請表格，使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺，確保“三證合一”工作規(guī)范統(tǒng)一。
（三）統(tǒng)籌推進。將“三證合一”登記制度改革與加快推進行政審批制度改革、政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結合，統(tǒng)籌安排、同步推進。
（四）依法互認。“三證合一”營業(yè)執(zhí)照兼具工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的功能。企業(yè)持“三證合一”營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批、資質認定、招投標、金融等業(yè)務時，相關部門、單位、機構要予以認可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機構代碼證和稅務登記證。
三、主要內容
將現行的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證的登記制度，改革為一個窗口受理、相關部門一體審批、一次發(fā)放載有工商注冊號、組織機構代碼號、稅務登記號“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的審批模式。
（一）各市、縣（區(qū)）工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門在市、縣（區(qū)）政務服務中心聯(lián)合設置“三證合一”登記受理窗口。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機構代碼和稅務登記申請信息的《企業(yè)三證合一登記申請表》及其他申請材料。
（二）工商、質監(jiān)和稅務部門收到受理窗口傳送的申請信息和申請材料后，運用本部門的業(yè)務系統(tǒng)，同時對申請人的申請信息和申請材料進行審查，在2個工作日內作出核準決定。
（三）工商、質監(jiān)和稅務部門作出核準決定后，當日內將核準結果和相應的登記證照號碼，推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。受理窗口將三個部門的登記證照號碼匯集，打印載有工商登記注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，加蓋工商部門印章后向申請人發(fā)放，全部工作流程不得超過5個工作日。
工商、質監(jiān)和稅務部門作出不予核準決定的，當日內將不予核準理由通過并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口，由受理窗口通知申請人補辦相關手續(xù)。
四、職責分工
全省各級政府、各有關部門要高度重視“三證合一”登記制度改革工作，明確各自職責分工，建立協(xié)調機制，齊心協(xié)力、攻堅克難，共同做好“三證合一”登記制度改革工作。
（一）省工商局：負責協(xié)調全省“三證合一”登記制度改革工作；牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單；開發(fā)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺；指導各市、縣（區(qū)）工商部門做好“三證合一”登記制度改革工作。
（二）省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局:負責制定“三證合一”工作中組織機構代碼、稅務登記申請的操作流程等相關事項；對本部門辦理組織機構代碼、稅務登記的申請信息和所需的申請材料進行最大限度的簡化，梳理后傳遞給省工商局；配合省工商局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺開發(fā)維護工作；指導各市、縣（區(qū)）質監(jiān)、稅務部門做好“三證合一”登記制度改革工作。
(三)各市、縣（區(qū)）政府（管委會）：根據各地實際，具體組織實施。制訂詳細的“三證合一”工作方案和工作制度，明確各相關部門職責分工。確定統(tǒng)一的“三證合一”受理窗口，負責“三證合一”登記的咨詢、受理和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等相關工作。
五、工作要求
（一）加強協(xié)調。工商部門要牽頭組織實施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門要加強日常聯(lián)系和溝通，建立協(xié)調聯(lián)動、各負其責的工作機制和部門信息交換共享機制，形成工作合力，組織實施好本地區(qū)“三證合一”改革工作。
（二）強化指導。省級各相關部門要加強對市、縣（區(qū)）工作部門“三證合一”工作的檢查和指導，及時了解市、縣（區(qū)）工作部門業(yè)務系統(tǒng)運行情況，協(xié)調解決本系統(tǒng)“三證合一”工作中出現的困難和問題。
（三）不斷創(chuàng)新。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）實行“多證合一”，探索實行“一照一碼”。條件暫不具備的，可結合當地實際，采取其他形式，實現一套材料申請，一個窗口受理，相關部門一體審批，一次發(fā)放“一照三號”營業(yè)執(zhí)照。
（四）加強保障。省發(fā)展改革委配合省工商局等相關部門做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺的開發(fā)維護工作，推動并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺與省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局業(yè)務審批系統(tǒng)的雙向對接。省財政廳負責做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺開發(fā)以及改革工作所需經費的保障工作。省編辦、省人力資源社會保障廳負責“三證合一”登記制度改革工作人員和崗位編制的調配工作。省政府法制辦會同省工商局負責與省人大常委會溝通協(xié)調修訂改革中需完善的地方性法規(guī)。省監(jiān)察廳負責對“三證合一”登記制度改革工作實施全程監(jiān)督。
（五）加大宣傳。全省各級政府、各相關部門和新聞媒體要利用各種渠道和方式加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳和解讀，及時回應社會關注的熱點、難點問題，幫助企業(yè)和社會公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來的便利，努力營造良好的改革氛圍。
“三證合一”登記制度改革是進一步深化行政審批制度改革、推進簡政放權的重要舉措，對優(yōu)化營商環(huán)境、維護市場秩序具有重要意義。為加快推進我省“三證合一”登記制度改革工作，經省政府同意，現將《陜西省三證合一登記制度改革工作實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2015年6月21日
陜西省三證合一登記制度改革工作實施方案
為貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）精神，進一步簡政放權，降低市場準入門檻，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全省推行“三證合一”登記制度改革工作，制訂本實施方案。
一、總體目標
依托統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，實現一套材料申請，一個窗口受理，相關部門一體審批，一次發(fā)放載有工商登記注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照（即“一照三號”）。力爭今年年底將“一照三號”過渡到“一照一碼”。
二、基本原則
（一）便捷高效。優(yōu)化工商、質監(jiān)、國稅、地稅審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機制，減少審批層級和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高審批效率，為市場主體提供便捷高效的服務。
（二）規(guī)范統(tǒng)一。全省使用統(tǒng)一的“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請表格，使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺，確保“三證合一”工作規(guī)范統(tǒng)一。
（三）統(tǒng)籌推進。將“三證合一”登記制度改革與加快推進行政審批制度改革、政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結合，統(tǒng)籌安排、同步推進。
（四）依法互認。“三證合一”營業(yè)執(zhí)照兼具工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的功能。企業(yè)持“三證合一”營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批、資質認定、招投標、金融等業(yè)務時，相關部門、單位、機構要予以認可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機構代碼證和稅務登記證。
三、主要內容
將現行的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證的登記制度，改革為一個窗口受理、相關部門一體審批、一次發(fā)放載有工商注冊號、組織機構代碼號、稅務登記號“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的審批模式。
（一）各市、縣（區(qū)）工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門在市、縣（區(qū)）政務服務中心聯(lián)合設置“三證合一”登記受理窗口。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機構代碼和稅務登記申請信息的《企業(yè)三證合一登記申請表》及其他申請材料。
（二）工商、質監(jiān)和稅務部門收到受理窗口傳送的申請信息和申請材料后，運用本部門的業(yè)務系統(tǒng)，同時對申請人的申請信息和申請材料進行審查，在2個工作日內作出核準決定。
（三）工商、質監(jiān)和稅務部門作出核準決定后，當日內將核準結果和相應的登記證照號碼，推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。受理窗口將三個部門的登記證照號碼匯集，打印載有工商登記注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，加蓋工商部門印章后向申請人發(fā)放，全部工作流程不得超過5個工作日。
工商、質監(jiān)和稅務部門作出不予核準決定的，當日內將不予核準理由通過并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口，由受理窗口通知申請人補辦相關手續(xù)。
四、職責分工
全省各級政府、各有關部門要高度重視“三證合一”登記制度改革工作，明確各自職責分工，建立協(xié)調機制，齊心協(xié)力、攻堅克難，共同做好“三證合一”登記制度改革工作。
（一）省工商局：負責協(xié)調全省“三證合一”登記制度改革工作；牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單；開發(fā)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺；指導各市、縣（區(qū)）工商部門做好“三證合一”登記制度改革工作。
（二）省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局:負責制定“三證合一”工作中組織機構代碼、稅務登記申請的操作流程等相關事項；對本部門辦理組織機構代碼、稅務登記的申請信息和所需的申請材料進行最大限度的簡化，梳理后傳遞給省工商局；配合省工商局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺開發(fā)維護工作；指導各市、縣（區(qū)）質監(jiān)、稅務部門做好“三證合一”登記制度改革工作。
(三)各市、縣（區(qū)）政府（管委會）：根據各地實際，具體組織實施。制訂詳細的“三證合一”工作方案和工作制度，明確各相關部門職責分工。確定統(tǒng)一的“三證合一”受理窗口，負責“三證合一”登記的咨詢、受理和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等相關工作。
五、工作要求
（一）加強協(xié)調。工商部門要牽頭組織實施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門要加強日常聯(lián)系和溝通，建立協(xié)調聯(lián)動、各負其責的工作機制和部門信息交換共享機制，形成工作合力，組織實施好本地區(qū)“三證合一”改革工作。
（二）強化指導。省級各相關部門要加強對市、縣（區(qū)）工作部門“三證合一”工作的檢查和指導，及時了解市、縣（區(qū)）工作部門業(yè)務系統(tǒng)運行情況，協(xié)調解決本系統(tǒng)“三證合一”工作中出現的困難和問題。
（三）不斷創(chuàng)新。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）實行“多證合一”，探索實行“一照一碼”。條件暫不具備的，可結合當地實際，采取其他形式，實現一套材料申請，一個窗口受理，相關部門一體審批，一次發(fā)放“一照三號”營業(yè)執(zhí)照。
（四）加強保障。省發(fā)展改革委配合省工商局等相關部門做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺的開發(fā)維護工作，推動并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺與省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局業(yè)務審批系統(tǒng)的雙向對接。省財政廳負責做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺開發(fā)以及改革工作所需經費的保障工作。省編辦、省人力資源社會保障廳負責“三證合一”登記制度改革工作人員和崗位編制的調配工作。省政府法制辦會同省工商局負責與省人大常委會溝通協(xié)調修訂改革中需完善的地方性法規(guī)。省監(jiān)察廳負責對“三證合一”登記制度改革工作實施全程監(jiān)督。
（五）加大宣傳。全省各級政府、各相關部門和新聞媒體要利用各種渠道和方式加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳和解讀，及時回應社會關注的熱點、難點問題，幫助企業(yè)和社會公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來的便利，努力營造良好的改革氛圍。
