各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合我省實際，省政府決定從2016年10月1日起，在全省企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，進一步整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證和公章備案，深化登記制度改革。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進登記制度改革的決策部署，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享互認、流程簡化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效”的原則，推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，將營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”拓展至社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、公章備案等更多領(lǐng)域，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）加快構(gòu)建一站式服務(wù)模式。對企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱企業(yè)）全面實行“多證合一、一照一碼”登記。現(xiàn)階段，在“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，先行整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證和公章備案，申請人辦理企業(yè)注冊登記時，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，由登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并負責(zé)保管企業(yè)登記形成的“一套檔案”以及相關(guān)信息公示和歸集等工作。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記、統(tǒng)計登記和公章備案。根據(jù)登記制度改革要求，逐步拓展“多證合一”范圍，加快實現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理。
（二）推進部門間信息共享互認。依托省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，加快推進相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級，以企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識，實現(xiàn)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信息在各部門間的交換傳遞和共享應(yīng)用。申請人辦理企業(yè)登記注冊時，登記部門要實時將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記的相關(guān)信息傳輸至省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)。人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安等部門要積極創(chuàng)造條件，及時將企業(yè)的社會保險辦理、開展統(tǒng)計調(diào)查和公章刻制等基礎(chǔ)信息和監(jiān)督管理信息傳輸至市場監(jiān)管信息平臺，并依法將有關(guān)事項在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。對企業(yè)登記信息無法滿足人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安部門工作需要的，相關(guān)部門在各自開展業(yè)務(wù)時補充采集。登記部門在每年企業(yè)年報報送截止后要將相關(guān)年報信息批量提供給人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安等部門，建立各部門間數(shù)據(jù)共享對賬機制，加大對共享信息的審核力度，不斷提高共享信息的準(zhǔn)確率和完整率。
（三）有序做好“多證合一”改革的過渡銜接。“多證合一、一照一碼”改革后，企業(yè)登記條件、登記程序、申請表格、提交材料和營業(yè)執(zhí)照樣式均保持不變。已辦理“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，但未辦理社會保險登記、統(tǒng)計登記或者公章備案的，不再需要辦理其他手續(xù)，可憑營業(yè)執(zhí)照到相關(guān)部門辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。對于持有“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，且已辦理社會保險登記、統(tǒng)計登記或公章備案的，原發(fā)證照繼續(xù)有效，從2018年1月1日起，使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。在“三證合一、一照一碼”改革前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，申請變更登記或者換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，由登記部門依法發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照到相關(guān)部門辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為由企業(yè)自行向登記部門報送年度報告并向社會公示。
（四）著力推進“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認。各地、各有關(guān)部門要加快清理變更與“多證合一、一照一碼”登記模式相沖突的規(guī)定、文件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原要求企業(yè)使用社會保險登記證、統(tǒng)計登記證或者公章備案手續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料。各地、各有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和督促，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
（五）切實加強辦事窗口能力建設(shè)。各級政務(wù)服務(wù)中心和登記部門，要圍繞推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的要求，進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進一步完善窗口服務(wù)功能，真正實現(xiàn)一個窗口對外、一站式辦結(jié)。加強辦事窗口人員力量和績效考核，健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視“多證合一 、一照一碼”登記制度改革，大力推進各項工作落實。要建立健全“多證合一、一照一碼”登記制度改革協(xié)調(diào)工作機制，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大統(tǒng)籌和督查力度，落實工作責(zé)任，確保“統(tǒng)一受理窗口、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交換平臺、統(tǒng)一核發(fā)一照”的“六統(tǒng)一”工作模式全面落實。要加強對“多證合一、一照一碼”登記制度改革的跟蹤了解，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。
（二）加強協(xié)同推進。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安等各部門要建立協(xié)同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。要有序做好已登記企業(yè)原有證照換發(fā)工作，確保各類新舊證照和代碼平穩(wěn)過渡。要強化法制保障，認真梳理與改革要求不一致的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件，及時修訂完善。要加強督促檢查，暢通社會監(jiān)督渠道，加強聯(lián)合督導(dǎo)，對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責(zé)。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種新聞媒介，加大對“多證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾正確理解改革精神，準(zhǔn)確把握改革政策，使社會各界充分知曉改革、支持改革，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年9月21日
（此件公開發(fā)布）
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合我省實際，省政府決定從2016年10月1日起，在全省企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，進一步整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證和公章備案，深化登記制度改革。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進登記制度改革的決策部署，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享互認、流程簡化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效”的原則，推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，將營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”拓展至社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、公章備案等更多領(lǐng)域，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）加快構(gòu)建一站式服務(wù)模式。對企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱企業(yè)）全面實行“多證合一、一照一碼”登記。現(xiàn)階段，在“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，先行整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證和公章備案，申請人辦理企業(yè)注冊登記時，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，由登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并負責(zé)保管企業(yè)登記形成的“一套檔案”以及相關(guān)信息公示和歸集等工作。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記、統(tǒng)計登記和公章備案。根據(jù)登記制度改革要求，逐步拓展“多證合一”范圍，加快實現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理。
（二）推進部門間信息共享互認。依托省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，加快推進相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級，以企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識，實現(xiàn)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信息在各部門間的交換傳遞和共享應(yīng)用。申請人辦理企業(yè)登記注冊時，登記部門要實時將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記的相關(guān)信息傳輸至省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)。人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安等部門要積極創(chuàng)造條件，及時將企業(yè)的社會保險辦理、開展統(tǒng)計調(diào)查和公章刻制等基礎(chǔ)信息和監(jiān)督管理信息傳輸至市場監(jiān)管信息平臺，并依法將有關(guān)事項在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。對企業(yè)登記信息無法滿足人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安部門工作需要的，相關(guān)部門在各自開展業(yè)務(wù)時補充采集。登記部門在每年企業(yè)年報報送截止后要將相關(guān)年報信息批量提供給人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安等部門，建立各部門間數(shù)據(jù)共享對賬機制，加大對共享信息的審核力度，不斷提高共享信息的準(zhǔn)確率和完整率。
（三）有序做好“多證合一”改革的過渡銜接。“多證合一、一照一碼”改革后，企業(yè)登記條件、登記程序、申請表格、提交材料和營業(yè)執(zhí)照樣式均保持不變。已辦理“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，但未辦理社會保險登記、統(tǒng)計登記或者公章備案的，不再需要辦理其他手續(xù)，可憑營業(yè)執(zhí)照到相關(guān)部門辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。對于持有“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，且已辦理社會保險登記、統(tǒng)計登記或公章備案的，原發(fā)證照繼續(xù)有效，從2018年1月1日起，使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。在“三證合一、一照一碼”改革前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，申請變更登記或者換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，由登記部門依法發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照到相關(guān)部門辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為由企業(yè)自行向登記部門報送年度報告并向社會公示。
（四）著力推進“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認。各地、各有關(guān)部門要加快清理變更與“多證合一、一照一碼”登記模式相沖突的規(guī)定、文件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原要求企業(yè)使用社會保險登記證、統(tǒng)計登記證或者公章備案手續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料。各地、各有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和督促，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
（五）切實加強辦事窗口能力建設(shè)。各級政務(wù)服務(wù)中心和登記部門，要圍繞推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的要求，進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進一步完善窗口服務(wù)功能，真正實現(xiàn)一個窗口對外、一站式辦結(jié)。加強辦事窗口人員力量和績效考核，健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視“多證合一 、一照一碼”登記制度改革，大力推進各項工作落實。要建立健全“多證合一、一照一碼”登記制度改革協(xié)調(diào)工作機制，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大統(tǒng)籌和督查力度，落實工作責(zé)任，確保“統(tǒng)一受理窗口、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交換平臺、統(tǒng)一核發(fā)一照”的“六統(tǒng)一”工作模式全面落實。要加強對“多證合一、一照一碼”登記制度改革的跟蹤了解，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。
（二）加強協(xié)同推進。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安等各部門要建立協(xié)同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。要有序做好已登記企業(yè)原有證照換發(fā)工作，確保各類新舊證照和代碼平穩(wěn)過渡。要強化法制保障，認真梳理與改革要求不一致的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件，及時修訂完善。要加強督促檢查，暢通社會監(jiān)督渠道，加強聯(lián)合督導(dǎo)，對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責(zé)。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種新聞媒介，加大對“多證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾正確理解改革精神，準(zhǔn)確把握改革政策，使社會各界充分知曉改革、支持改革，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年9月21日
（此件公開發(fā)布）
