各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧局、財(cái)政局、林業(yè)局、發(fā)改局、科技局、扶貧辦，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)：
“十二五”時(shí)期，是國(guó)家實(shí)施“三化同步”發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。為認(rèn)真落實(shí)中央及自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)優(yōu)惠政策，不斷完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合的政策措施，確保政策公開(kāi)透明、連續(xù)穩(wěn)定，發(fā)揮累積效應(yīng)，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組特制定《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（2012-2015年），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。以此為依據(jù)，2012—2015年分年度制定發(fā)布全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持方案。
附件：《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（2012-2015年）》
二〇一二年五月十一日
關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（2012—2015年）
為加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，特制定《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（2012-2015年）》。
一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路：按照“優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場(chǎng)、高效益”的總體要求，圍繞“三大示范區(qū)”建設(shè)，把農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持提質(zhì)、增效、擴(kuò)量，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)和品牌引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；創(chuàng)新流通方式，構(gòu)建外向型市場(chǎng)體系；加強(qiáng)質(zhì)量管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，走具有寧夏特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
（二）主要目標(biāo)：穩(wěn)定發(fā)展馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)糧食等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；加快發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、園藝、適水產(chǎn)業(yè)、葡萄、制種、優(yōu)質(zhì)牧草、紅棗、蘋(píng)果、道地中藥材等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高質(zhì)量效益。到2015年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到500家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)全區(qū)60%以上農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上；主要?jiǎng)又参锪挤N化率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；農(nóng)產(chǎn)品殘留合格率達(dá)到96%以上；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。
二、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
（一）枸杞產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：以“提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)、增加效益”為核心，大力實(shí)施“走出去、上臺(tái)階、擴(kuò)市場(chǎng)、增效益”戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，努力擴(kuò)大出口外銷(xiāo)，建立國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把我區(qū)建設(shè)成為全國(guó)最大的綠色枸杞生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)基地、精深加工基地、產(chǎn)品集散基地、出口創(chuàng)匯基地。到2015年，全區(qū)枸杞種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，干果總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。
關(guān)鍵技術(shù)：主攻生態(tài)、安全生產(chǎn)技術(shù)和保健功能開(kāi)發(fā)技術(shù)，著力解決枸杞農(nóng)藥殘留超標(biāo)和二次污染問(wèn)題；大力推廣科學(xué)修剪、配方施肥、生物質(zhì)農(nóng)藥、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治、鮮果烘干等技術(shù)；加快培育抗逆性強(qiáng)、功能成分穩(wěn)定的專(zhuān)用枸杞新品種；積極研發(fā)枸杞專(zhuān)用農(nóng)藥以及枸杞采摘、烘干等專(zhuān)用機(jī)械。
推進(jìn)措施：加強(qiáng)綠色、有機(jī)（出口）枸杞高效節(jié)水基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，認(rèn)購(gòu)或自建枸杞基地；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，在枸杞果酒、飲料、藥品、保健品深加工等領(lǐng)域取得進(jìn)展；加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化地理標(biāo)志認(rèn)證保護(hù)和市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管。
扶持環(huán)節(jié)：支持枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；支持良種繁育、科技推廣和病蟲(chóng)害防治；支持枸杞品牌培育及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；枸杞制干、分選等機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
（二）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：充分發(fā)揮我區(qū)自然環(huán)境、灘羊種質(zhì)和清真品牌獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)，以灘羊、高檔肉牛品牌為引領(lǐng)，緊盯高端消費(fèi)市場(chǎng)，走“精品、高檔、高端”之路，在提質(zhì)增效上求突破；以清真品牌為引領(lǐng)，緊盯大眾消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)調(diào)購(gòu)育肥，在規(guī)模化生產(chǎn)上求突破。到2015年，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到250萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到1600萬(wàn)只，總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸以上。
關(guān)鍵技術(shù)：加強(qiáng)肉牛品種改良及快速育肥、高檔肉牛生產(chǎn)技術(shù)、混合日糧飼養(yǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用；加強(qiáng)灘羊本品種選育、肉羊雜交改良、舍飼生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)的綜合配套；積極開(kāi)展高檔肉牛和精品灘羊新品系選育、高檔灘羊配套生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。
推進(jìn)措施：加強(qiáng)基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)；推廣縣域整體推進(jìn)的涇源模式、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)的石羊模式、龍頭企業(yè)引領(lǐng)的夏華模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)加工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取訂單養(yǎng)殖、資產(chǎn)擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、參股入股等形式參與養(yǎng)殖基地建設(shè)；加大先進(jìn)適用養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，積極推進(jìn)生態(tài)移民村、貧困村設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；大力培育強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，引進(jìn)改造屠宰加工生產(chǎn)設(shè)備及工藝，完善冷鏈運(yùn)銷(xiāo)體系，提高產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。
扶持環(huán)節(jié)：實(shí)施國(guó)家肉牛、肉羊良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼政策范圍；啟動(dòng)灘羊基礎(chǔ)母羊補(bǔ)貼政策，建立灘羊核心群；支持肉牛、肉（灘）羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）建設(shè)；支持中南部肉牛、灘羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范村建設(shè)；推行肉牛政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（三）奶產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：以提高奶牛綜合生產(chǎn)性能和效益為主攻方向，抓管理、強(qiáng)科技、提單產(chǎn)、保品質(zhì)；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加強(qiáng)龍頭和品牌帶動(dòng)，推進(jìn)奶牛出戶入園，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，把我區(qū)打造成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地和優(yōu)質(zhì)高端乳品加工基地。到2015年，奶牛存欄達(dá)到60萬(wàn)頭以上，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到210萬(wàn)噸以上。
關(guān)鍵技術(shù)：加強(qiáng)高產(chǎn)奶牛選育和奶牛群遺傳改良；大力推廣奶牛精準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、奶牛營(yíng)養(yǎng)調(diào)控和全混合日糧飼喂、奶牛場(chǎng)智能化生產(chǎn)信息管理等先進(jìn)適用技術(shù)；積極開(kāi)展提高牛奶品質(zhì)綜合技術(shù)研發(fā)。
推進(jìn)措施：實(shí)施奶牛出戶入園工程，推進(jìn)奶牛出戶入園，出園建場(chǎng)，發(fā)展家庭牧場(chǎng)；加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）建設(shè)改造步伐；積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖聯(lián)合體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和托牛所，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；積極引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快乳品企業(yè)集成重組和技術(shù)改造步伐，培育戰(zhàn)略品牌，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
扶持環(huán)節(jié)：實(shí)施國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼政策；支持高產(chǎn)奶牛核心群建設(shè)；支持奶牛出戶入園，建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）；支持奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，完善測(cè)定體系；支持生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)；推行奶牛政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（四）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：以“穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、增加效益”為核心，堅(jiān)持種薯開(kāi)發(fā)、鮮薯外銷(xiāo)、淀粉加工三業(yè)并舉，完善馬鈴薯脫毒種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)，著力加快馬鈴薯一級(jí)種薯推廣應(yīng)用步伐，把我區(qū)建成全國(guó)重要的商品薯生產(chǎn)基地、脫毒種薯供應(yīng)基地、馬鈴薯淀粉加工基地。到2015年，馬鈴薯面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝，鮮薯總產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上，加工能力達(dá)到200萬(wàn)噸以上；建設(shè)原種生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，一級(jí)種薯生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯60萬(wàn)噸以上。
關(guān)鍵技術(shù)：積極開(kāi)展馬鈴薯新品種選育，加快馬鈴薯一級(jí)種薯推廣應(yīng)用；加強(qiáng)馬鈴薯原原種快速繁育、種薯質(zhì)量控制、抗旱節(jié)水高產(chǎn)栽培、機(jī)械種植及收獲、病蟲(chóng)草害綜合防治、貯藏保鮮等技術(shù)示范推廣，實(shí)現(xiàn)主推種薯脫毒化、品種專(zhuān)用化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化、種植機(jī)械化、病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化。
推進(jìn)措施：引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)種薯生產(chǎn)基地，擴(kuò)大原原種、原種、一級(jí)種薯生產(chǎn)規(guī)模；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行訂單種植、保護(hù)價(jià)收購(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民大面積應(yīng)用一級(jí)種薯，實(shí)現(xiàn)從種薯培育認(rèn)證貯藏的“小循環(huán)”，向育繁推一體化的“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變；開(kāi)展馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高單位面積產(chǎn)量；支持龍頭企業(yè)引進(jìn)精深加工設(shè)備及工藝，提高加工轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)貯藏、保鮮運(yùn)銷(xiāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)拓種薯和鮮薯外銷(xiāo)市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。
扶持環(huán)節(jié)：加大馬鈴薯一級(jí)種薯推廣應(yīng)用扶持力度，支持脫毒種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)；開(kāi)展馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；支持建設(shè)種薯、商品薯貯藏窖建設(shè)；馬鈴薯生產(chǎn)、收獲機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
（五）園藝產(chǎn)業(yè)（瓜、菜、花、菌、設(shè)施棚果）
思路目標(biāo)：以提質(zhì)增效為核心，以設(shè)施園藝為重點(diǎn)，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快舊棚改造，完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，全面提高規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售水平，形成設(shè)施果菜、供港蔬菜、脫水蔬菜、冷涼蔬菜、壓砂瓜協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元化園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2015年，園藝產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到360萬(wàn)畝，其中設(shè)施園藝160萬(wàn)畝，脫水蔬菜18萬(wàn)畝，冷涼蔬菜25萬(wàn)畝，壓砂瓜100萬(wàn)畝，瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到750萬(wàn)噸以上。
關(guān)鍵技術(shù)：設(shè)施園藝重點(diǎn)推廣新品種、生物秸稈反應(yīng)堆、集約化育苗、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控、溫室環(huán)境調(diào)控等技術(shù)；露地蔬菜重點(diǎn)推廣機(jī)械化應(yīng)用、綠色有機(jī)蔬菜綜合栽培等技術(shù)；壓砂瓜重點(diǎn)推廣新品種和抗旱節(jié)水等技術(shù)；積極開(kāi)展不同地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)輪作倒茬耕作制度研究、壓砂瓜倒茬輪作制度研究。
推進(jìn)措施：實(shí)施“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃”，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，加大空棚整治、舊棚改造力度，充分利用陽(yáng)畦地，提高質(zhì)量效益；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化棚型結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，實(shí)現(xiàn)四季均衡生產(chǎn)；加強(qiáng)工廠化育苗中心和冷鏈貯運(yùn)體系建設(shè)；加快推進(jìn)直銷(xiāo)窗口、農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)等流通方式。
扶持環(huán)節(jié)：開(kāi)展設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，支持日光溫室、大中拱棚、露地供港蔬菜基地建設(shè)和舊棚改造；支持設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、脫水蔬菜等蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建；支持蔬菜集約化育苗中心、冷鏈運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè)。
（六）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：堅(jiān)持“穩(wěn)面積、穩(wěn)總產(chǎn)、提質(zhì)量、增效益”原則，以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，主攻單產(chǎn)；大力發(fā)展精深加工，打造知名品牌，建設(shè)以優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米為主的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到480公斤以上，總產(chǎn)量達(dá)到290萬(wàn)噸以上。
關(guān)鍵技術(shù)：開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種引育，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種、晚熟型優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種，引進(jìn)選育緊湊型專(zhuān)用玉米品種；加大寧粳43號(hào)水稻等優(yōu)良品種推廣力度；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效栽培、全程機(jī)械化種植、水稻工廠化育秧、覆膜保墑旱作節(jié)水、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)的集成配套和推廣；積極開(kāi)展灌區(qū)麥后復(fù)種模式、秸稈還田及綠肥種植生產(chǎn)模式研究。
推進(jìn)措施：實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田改造、沃土工程、測(cè)土配方工程；推進(jìn)耕作制度改革，優(yōu)化栽培技術(shù)模式，擴(kuò)大水稻插秧、有機(jī)水稻、單種玉米面積；堅(jiān)持依法、自愿、有償，積極引導(dǎo)種糧大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和各種社會(huì)化組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、發(fā)展精深加工，打造知名品牌；抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、訂單種植和統(tǒng)一收購(gòu)，拓寬寧夏“精品糧食”銷(xiāo)售渠道。
扶持環(huán)節(jié)：實(shí)施國(guó)家種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”政策；支持糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、水稻工廠化育秧、有機(jī)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)；支持病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、麥后復(fù)種高產(chǎn)高效耕作模式；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
（七）適水產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：堅(jiān)持“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、精品、高效”原則，充分開(kāi)發(fā)利用宜漁資源，加強(qiáng)適水產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，著力打造生態(tài)綠色品牌、黃河特色品牌；加快發(fā)展增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)和鮮活水產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)流通業(yè)，拓展?jié)O業(yè)功能，全面提升適水產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。到2015年，適水產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到100萬(wàn)畝（稻蟹生態(tài)種養(yǎng)20萬(wàn)畝），水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
關(guān)鍵技術(shù)：重點(diǎn)示范推廣名優(yōu)及黃河土著魚(yú)類(lèi)苗種繁育、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、漁業(yè)病害綜合防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控、稻蟹生態(tài)種養(yǎng)等技術(shù)；積極開(kāi)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、湖泊生態(tài)修復(fù)與漁業(yè)增養(yǎng)殖技術(shù)研究。
推進(jìn)措施：推進(jìn)百萬(wàn)畝適水產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開(kāi)展適水產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；推行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩浚瑢?shí)現(xiàn)適水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，提高水產(chǎn)良種覆蓋率和苗種自給率；加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)、加快推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建和“三品”認(rèn)證；開(kāi)展鮮活水產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大寧夏水產(chǎn)品外銷(xiāo)窗口，強(qiáng)化品牌效應(yīng)。
扶持環(huán)節(jié)：實(shí)施水產(chǎn)良種補(bǔ)貼，推進(jìn)水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)；支持適水產(chǎn)業(yè)基地、稻蟹生態(tài)種養(yǎng)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建；開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地水體環(huán)境監(jiān)測(cè)。
（八）葡萄產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：把葡萄作為我區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持“特色、精品、高效、高端”原則，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推行高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模，提升釀造加工水平，建立葡萄及葡萄酒監(jiān)控體系，推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合，把賀蘭山東麓打造成世界一流的高檔葡萄酒產(chǎn)區(qū)。到2015年，葡萄種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到31萬(wàn)噸以上，形成加工生產(chǎn)能力29萬(wàn)噸以上，培育葡萄酒酒莊100家以上。
關(guān)鍵技術(shù)：加快優(yōu)新品種引進(jìn)培育，加強(qiáng)葡萄良種苗木繁育，積極推進(jìn)葡萄品種區(qū)域化；大力推廣種苗脫毒、防寒栽培、節(jié)水灌溉、砧木篩選、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)；制定完善釀酒葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，加快示范推廣；積極開(kāi)展葡萄酒質(zhì)量及檢測(cè)技術(shù)、加工工藝技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。
推進(jìn)措施：堅(jiān)持總體規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地、種苗基地建設(shè)和低產(chǎn)田改造；引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展方向的酒廠、酒莊、酒堡；積極推動(dòng)地方立法，推進(jìn)賀蘭山東麓釀酒葡萄地理標(biāo)志登記認(rèn)證，加強(qiáng)產(chǎn)地保護(hù)，打造優(yōu)質(zhì)葡萄酒國(guó)際知名品牌，實(shí)現(xiàn)葡萄酒生產(chǎn)管理法制化、制度化、規(guī)范化。
扶持環(huán)節(jié)：支持葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；支持良種引進(jìn)試驗(yàn)繁育、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、病蟲(chóng)害防治；支持葡萄酒品牌培育、推介及質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)；葡萄埋藤等機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；推行釀酒葡萄政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（九）紅棗產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：堅(jiān)持“穩(wěn)面積、提產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”原則，以標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高產(chǎn)品保鮮和加工水平為關(guān)鍵，加快優(yōu)質(zhì)苗木繁育，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，全面提升靈武長(zhǎng)棗、中寧同心圓棗區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，力促紅棗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，紅棗面積達(dá)到140萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到7.5億元。
關(guān)鍵技術(shù)：制定完善紅棗栽培技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)制定完善干旱區(qū)壓砂地棗樹(shù)栽培技術(shù)規(guī)程；加快病蟲(chóng)害綜合防治、棗樹(shù)節(jié)水高效栽培技術(shù)示范推廣；加強(qiáng)貯藏保鮮制干、棗樹(shù)矮化栽培、設(shè)施栽培、雜交育種等研究；加快改良我區(qū)地方品種、培育紅棗雜交育種優(yōu)新品種。
推進(jìn)措施：加快以苗木生產(chǎn)企業(yè)為主的良種育苗基地建設(shè)；適時(shí)改造棗瓜間作基地，提升生產(chǎn)能力；引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)濃縮汁、速溶粉、保健膠囊等開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；主產(chǎn)區(qū)建設(shè)集加工保鮮與流通為一體的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大中城市設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)、大型連鎖超市開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，擴(kuò)大銷(xiāo)售空間，拓展高端市場(chǎng)。
扶持環(huán)節(jié)：支持紅棗標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；支持優(yōu)良品種培育及苗木繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)；支持紅棗品牌培育及紅棗冷鏈貯運(yùn)和直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
（十）制種產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：堅(jiān)持把現(xiàn)代種業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，圍繞良種化、商品化兩大目標(biāo)，以玉米、瓜菜繁制種為重點(diǎn)，加快優(yōu)勢(shì)制種基地建設(shè)，打造西北“黃金制種產(chǎn)業(yè)區(qū)”，提升優(yōu)質(zhì)種子商品化水平；以稻麥、馬鈴薯、油料及小雜糧繁制種為基礎(chǔ)，提高種子生產(chǎn)質(zhì)量，提升農(nóng)作物良種化水平，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。到2015年，農(nóng)作物制種面積達(dá)到80萬(wàn)畝，生產(chǎn)種子（種薯）總產(chǎn)量達(dá)到7.5億公斤，審定優(yōu)新品種60個(gè)以上。
關(guān)鍵技術(shù)：以玉米、小麥、水稻、馬鈴薯、瓜菜為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源收集保護(hù)和利用，加大品種區(qū)域試驗(yàn)、展示示范力度；加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)作物品種引育、審定和推廣步伐，提高品種DNA鑒定、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)等現(xiàn)代化種子檢測(cè)水平，提升種子質(zhì)量控制能力。
推進(jìn)措施：引進(jìn)和培育制種龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組、科企聯(lián)合，打造育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)；積極培育適合寧夏地區(qū)的小麥、水稻等優(yōu)良新品種；建立和完善種子管理、加工貯銷(xiāo)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)，加大種子市場(chǎng)和企業(yè)監(jiān)管。
扶持環(huán)節(jié)：支持制種企業(yè)及科研院所建設(shè)商品化育種平臺(tái)、繁制種基地；支持原原種、原種提純復(fù)壯、種子加工中心建設(shè)；支持品種區(qū)域試驗(yàn)、抗逆性鑒定、品種保護(hù)測(cè)試、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)；開(kāi)展玉米、蔬菜、馬鈴薯等種子生產(chǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（十一）優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：以多年生苜蓿為主，一年生牧草為補(bǔ)充，加大人工種草力度，加強(qiáng)草產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)草畜結(jié)合。到2015年，人工草地面積達(dá)到800萬(wàn)畝（其中多年生牧草留床面積600萬(wàn)畝、一年生牧草種植面積200萬(wàn)畝），年加工、銷(xiāo)售牧草產(chǎn)品50萬(wàn)噸以上。
關(guān)鍵技術(shù)：引進(jìn)示范推廣優(yōu)良牧草品種；示范推廣牧草機(jī)械精準(zhǔn)播種、苜蓿測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、退化天然草原補(bǔ)播改良等技術(shù)；積極開(kāi)展山坡地苜蓿小型收割壓扁一體機(jī)械、老化苜蓿草地更新復(fù)壯、節(jié)水灌溉等試驗(yàn)研究。
推進(jìn)措施：實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，更新復(fù)種多年生人工飼草基地；南部山區(qū)利用生態(tài)移民后退出耕地，鞏固擴(kuò)大苜蓿等多年生牧草種植面積；引黃灌區(qū)以“振興奶產(chǎn)業(yè)苜蓿行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)，推行引草入田，著力發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)基地；中部干旱帶加快天然草場(chǎng)改良步伐，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工草地；加強(qiáng)牧草地管理，加快改造老化退化牧草地；引進(jìn)推廣苜蓿草收割、翻曬、打捆機(jī)械和苜蓿草顆粒加工設(shè)備；充分利用農(nóng)作物秸稈，積極推進(jìn)飼草料加工調(diào)制；大力發(fā)展訂單草業(yè)，建立龍頭企業(yè)與種草大戶、草業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展草業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。
扶持環(huán)節(jié)：實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持新建及更新復(fù)種多年生優(yōu)質(zhì)牧草；支持優(yōu)質(zhì)牧草種子基地、飼草料配送中心建設(shè)；支持多年生人工草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)和苜蓿青貯示范推廣；飼草料收割、加工機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
（十二）蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：以加快引進(jìn)培育優(yōu)新品種和提高加工水平為主攻方向，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，提高果品產(chǎn)量和品質(zhì)；以企業(yè)為主體，加強(qiáng)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，全面提高蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。到2015年，蘋(píng)果面積達(dá)到100萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上，加工能力達(dá)到60萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。
關(guān)鍵技術(shù)：重點(diǎn)研究推廣高酸蘋(píng)果的優(yōu)質(zhì)品種繁育、修剪嫁接、病蟲(chóng)害防治、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)；建立脫毒苗木繁育基地，推廣鮮食果品清洗、打蠟、分級(jí)、包裝等生產(chǎn)技術(shù)。
推進(jìn)措施：堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)和庭院栽培相結(jié)合、基地?cái)U(kuò)張和效益提升相結(jié)合，突出新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，推進(jìn)低產(chǎn)園改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園；引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，提升加工轉(zhuǎn)化水平、貯藏保鮮和商品化處理水平。
扶持環(huán)節(jié)：支持良種收集圃、采穗圃、繁育圃建設(shè)；支持標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，推進(jìn)低產(chǎn)、低質(zhì)、低效果園改造；支持蘋(píng)果加工轉(zhuǎn)化、貯藏營(yíng)銷(xiāo)。
（十三）道地中藥材產(chǎn)業(yè)
思路目標(biāo)：以提高產(chǎn)量品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，堅(jiān)持資源修復(fù)與人工種植相結(jié)合，建立野生道地中藥材資源修復(fù)、培植和利用的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。到2015年，道地中藥材種植面積達(dá)到150萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。
關(guān)鍵技術(shù)：以建設(shè)種子種苗繁育科技示范園區(qū)為平臺(tái)，示范推廣移栽保苗、水肥調(diào)控、質(zhì)量控制、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械采收、產(chǎn)地加工等技術(shù)；研究制定道地中藥材的地方和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)操作規(guī)程。
推進(jìn)措施：六盤(pán)山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、秦艽等道地特色藥材，中部干旱地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展甘草等沙生藥材；引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)銜接和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)中藥飲片和中藥材提取物加工設(shè)施和工藝，創(chuàng)建特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
扶持環(huán)節(jié)：重點(diǎn)支持種子種苗繁育、規(guī)模種植基地建設(shè)及中藥材加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
（十四）生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)。把生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為移民群眾脫貧致富的重大舉措來(lái)抓，對(duì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和“一村一品”小板塊經(jīng)濟(jì)的生態(tài)移民示范村給予扶持，拓寬移民增收渠道，引導(dǎo)移民群眾自覺(jué)融入遷入地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升”的原則，支持中南部山區(qū)小茴香、西芹、紅蔥、蠶豆、黃花菜和菊芋等地方特色產(chǎn)品基地建設(shè)；支持生態(tài)雞、生態(tài)豬、食用菌、山杏等特色產(chǎn)品發(fā)展。支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全區(qū)引導(dǎo)建設(shè)一批不同特色、不同功能、不同檔次的休閑農(nóng)業(yè)基地，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。
三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)
思路目標(biāo)：按照“突出區(qū)域特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支撐、設(shè)施配套、機(jī)制創(chuàng)新”原則，重點(diǎn)建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，明確示范內(nèi)容，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板、探索發(fā)展方式新途經(jīng)、建立培養(yǎng)新型農(nóng)民新措施、搭建經(jīng)營(yíng)形式新平臺(tái)、開(kāi)辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新渠道。
關(guān)鍵技術(shù)：聚集科技力量，加強(qiáng)動(dòng)植物新品種引進(jìn)、選育和先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)研究示范，加快水稻、小麥、馬鈴薯、枸杞、釀酒葡萄、紅棗等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆品種選育和推廣應(yīng)用；開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高檔肉牛、肉羊新品種、灘羊新品系、地方特色水產(chǎn)良種培育和標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范；積極開(kāi)展設(shè)施園藝高效種植模式、壓砂地耕作制度、旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、鹽堿地改良技術(shù)研發(fā)示范；集成推廣配方施肥、覆膜保墑、集雨補(bǔ)灌、病蟲(chóng)防控、機(jī)械作業(yè)等增產(chǎn)技術(shù)；積極推進(jìn)動(dòng)植物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資統(tǒng)供統(tǒng)施、機(jī)械化統(tǒng)種統(tǒng)收，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。
推進(jìn)措施：按照規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、科技水平先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制良好、質(zhì)量安全體系健全的要求，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、科研推廣教學(xué)單位等創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進(jìn)土地、資本、裝備、人才、技術(shù)合理集聚；強(qiáng)化首席專(zhuān)家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)功能，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校共建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，推進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)農(nóng)技人員采取成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包等方式，承包經(jīng)營(yíng)特色種養(yǎng)園區(qū)，為基地、農(nóng)戶提供新品種新技術(shù)示范推廣、咨詢培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。
扶持環(huán)節(jié)：支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展動(dòng)植物優(yōu)新品種培育、關(guān)鍵技術(shù)示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量防控、市場(chǎng)開(kāi)拓等；支持專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)推廣和服務(wù)；設(shè)立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科研重大專(zhuān)項(xiàng)。
四、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
思路目標(biāo)：緊緊圍繞13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)份額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)群體。到2015年，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家以上，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到300家以上；銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家，5—10億元的10家，1—5億元的50家。
推進(jìn)措施：認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入實(shí)施自治區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計(jì)劃”，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深邁進(jìn)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上市融資、發(fā)行債券，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聚集，推動(dòng)基地、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、乳品、園藝、馬鈴薯、適水產(chǎn)業(yè)、特色果品、釀酒葡萄、中藥材及生物制藥、休閑觀光農(nóng)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)集群；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，開(kāi)展行業(yè)自律，增強(qiáng)龍頭企業(yè)凝聚力，發(fā)揮連基地、帶農(nóng)戶、進(jìn)市場(chǎng)、化風(fēng)險(xiǎn)作用。
利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上與農(nóng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系；引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合；引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、股份分紅、利潤(rùn)返還等多種形式，將加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部分收益還利給農(nóng)戶；引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。
扶持環(huán)節(jié)：支持龍頭企業(yè)建立技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)；支持龍頭企業(yè)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主體、農(nóng)戶參與的生產(chǎn)基地；支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍和創(chuàng)新基地，落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查和龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；支持龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)；支持符合條件的龍頭企業(yè)申請(qǐng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金；支持龍頭企業(yè)建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，否則產(chǎn)業(yè)政策不予扶持。
五、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場(chǎng)流通體系建設(shè)
思路目標(biāo)：以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，抓好產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)；大力開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力打造一批標(biāo)志性的“寧”字牌農(nóng)產(chǎn)品品牌。以品牌集合發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升增值效益。
推進(jìn)措施：加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，突出抓好貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸、加工分選、連鎖配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售相配套的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)體系；以中阿經(jīng)貿(mào)論壇、寧洽會(huì)、園博會(huì)等各種節(jié)會(huì)為平臺(tái)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，在大中城市建立直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和外銷(xiāo)窗口，不斷提高寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，開(kāi)拓高端市場(chǎng)；按照“一優(yōu)三高”的要求，修訂完善各產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效益。
扶持環(huán)節(jié)：支持無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；支持綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口備案基地建設(shè)；支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、證明商標(biāo)、名牌產(chǎn)品；落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策；支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)殘檢測(cè)手段建設(shè)；支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、開(kāi)拓高端市場(chǎng)；支持大型招商引資、產(chǎn)品推介、品牌宣傳等市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。
六、創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“三農(nóng)”工作全局性方向性的大事來(lái)抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信心和決心，堅(jiān)定不移地走“一優(yōu)三高”之路。13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，進(jìn)一步制定完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，明確思路目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、推進(jìn)措施和扶持環(huán)節(jié)，做到行政指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)相銜接，切實(shí)落實(shí)好“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃、一套扶持政策、一支研發(fā)隊(duì)伍、一批龍頭企業(yè)、一個(gè)物流體系”。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、政策落實(shí)和服務(wù)指導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要指導(dǎo)服務(wù)好本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。
（二）加大投入力度。認(rèn)真落實(shí)中央及自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)優(yōu)惠政策，不斷增加投入。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，不斷完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合的政策措施，確保政策公開(kāi)透明、連續(xù)穩(wěn)定，發(fā)揮累積效應(yīng)。按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、分工合理、管理有序”的要求，整合中央、自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金，加大扶持力度，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，以2012年為基數(shù)，每年遞增15%，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌培育、質(zhì)量安全體系、生態(tài)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持引導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）也要配套一定比例的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)按照自治區(qū)下達(dá)各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助資金總額不低于1.5%的比例安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，主要用于本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、實(shí)施和管理。
（三）完善金融稅收支農(nóng)政策。駐寧金融機(jī)構(gòu)和地方商業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶的貸款投放力度，著力解決融資難問(wèn)題；創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，探索農(nóng)戶林權(quán)、房產(chǎn)、溫棚等抵押貸款；建立自治區(qū)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保保證金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，提升融資擔(dān)保能力；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。
（四）建立激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理和效能考核；創(chuàng)新扶持方式，建立以“大干大支持，小干小支持”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等為主要模式的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制；自治區(qū)設(shè)立糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、優(yōu)秀龍頭企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，分層次采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)先進(jìn)縣（市、區(qū)）和龍頭企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各市、縣（區(qū)）也要建立農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
