各縣（市、區(qū)）工商局：
現(xiàn)將《三明市工商局2013年開展“地溝油”專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三明市工商行政管理局
2013年3月15日
三明市工商局2013年開展“地溝油”專項(xiàng)整治工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》(國辦發(fā)[2010]36號)、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》（閩政辦〔2011〕8號）、福建省食品安全委員會辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全辦等七部門進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作精神的意見》（閩食安辦[2013]2號），以及《三明市食品安全委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全辦等七部門進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作精神的意見》（明食安辦[2013]3號）精神，全面深入治理“地溝油”,強(qiáng)化對經(jīng)營單位的監(jiān)管,持續(xù)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為,防止“地溝油”回流餐桌危害人體健康,切實(shí)保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、整治工作目標(biāo)
通過開展整治，加大對食用油經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度和加強(qiáng)對餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”的違法行為，有效保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)良好的食用油市場秩序。
二、重點(diǎn)整治領(lǐng)域
在專項(xiàng)整治期間，各縣（市、區(qū)）工商局要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)、農(nóng)村和旅游景區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)食用油市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)查食用油購進(jìn)渠道，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬，杜絕“地溝油”流入餐桌。
三、整治工作內(nèi)容
(一)持續(xù)加大打擊力度,依法嚴(yán)懲“地溝油”違法犯罪。“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。各地要切實(shí)抓好流通環(huán)節(jié)“地溝油”違法犯罪案件的查處工作，對于“地溝油”問題的案件線索，要及時調(diào)查處理，并視情況開展執(zhí)法聯(lián)動。要建立案件線索信息通報(bào)與反饋機(jī)制，對于屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理；對于其他監(jiān)管部門通報(bào)流通環(huán)節(jié)的信息，應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。對于涉嫌“地溝油”違法犯罪的案件線索，要按照加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定和要求，做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作，依法依規(guī)及時移交公安機(jī)關(guān)，并做好后續(xù)配合工作。
（二）充分履行工商職能，進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)營單位的監(jiān)管。“地溝油”監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多，各地要按照當(dāng)?shù)厥嘲厕k職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，防止“地溝油”回流餐桌危害人體健康。各地要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，組織開展專項(xiàng)檢查工作，要加強(qiáng)對食用油市場特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而在流通環(huán)節(jié)銷售的經(jīng)營者要依法查處，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）運(yùn)用注冊登記職能，切實(shí)加強(qiáng)對餐廚廢棄物經(jīng)營主體的管理。各縣（市、區(qū)）工商局負(fù)責(zé)廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營主體登記注冊，加強(qiáng)對其經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動的行為，堅(jiān)決依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。
（四）實(shí)行有獎舉報(bào)，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。各縣（市、區(qū)）工商局要通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會公布舉報(bào)電話,在各大商場、超市公布投訴舉報(bào)電話，并廣泛張貼到食用油經(jīng)銷的集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店，做到家喻戶曉、人人皆知，暢通投訴舉報(bào)渠道，方便群眾投訴，鼓勵人民群眾特別是單位內(nèi)部人員提供涉嫌“地溝油”違法犯罪的線索。按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市食品安全有獎舉報(bào)實(shí)施方案的通知》（明政辦〔2011〕182號）要求,落實(shí)有獎舉報(bào)制度,落實(shí)獎勵資金和舉報(bào)人保護(hù)措施,并定期向當(dāng)?shù)厥嘲厕k匯報(bào)在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，將此信息納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，及時報(bào)道“地溝油”整治工作的工作措施、進(jìn)展和成效，對違法銷售“地溝油”、違法使用“地溝油”和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。
四、整治工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全是重要的民生工程，關(guān)系人民群眾的身體健康和切實(shí)利益。在此機(jī)構(gòu)改革期間，各縣（市、區(qū)）工商局仍然要切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，迅速采取有力措施，扎實(shí)開展“地溝油”專項(xiàng)整治工作。各縣（市、區(qū)）工商局要依據(jù)市工商局的有關(guān)工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對整治工作進(jìn)行精心部署，制定詳細(xì)工作方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各工商所為主要責(zé)任單位的工作機(jī)制，確保整治工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。
（二）落實(shí)工作職責(zé)，提升整治效果。各縣（市、區(qū)）工商局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦的協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行自身監(jiān)管工作職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制，及時通報(bào)有關(guān)整治工作情況，必要時開展執(zhí)法聯(lián)動，切實(shí)提升工作效果。
（三）嚴(yán)格報(bào)送制度，暢通信息共享。為及時掌握整治工作開展情況，各縣（市、區(qū)）工商局應(yīng)于每月25日前將整治工作月小結(jié)上報(bào)至市工商局和當(dāng)?shù)厥嘲厕k，若有典型案例，應(yīng)在小結(jié)中進(jìn)行詳細(xì)說明。整治工作期間，遇有重大、緊急情況的，應(yīng)及時上報(bào)市工商局，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦的協(xié)調(diào)下，做好緊急情況的處理工作。
