各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
《河北省食品工業“十二五”規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際認真組織實施。
二○一一年十二月二十七日
河北省食品工業“十二五”規劃
為大力發展我省食品工業，依據《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《河北省食品工業“十二五”規劃（2011-2015年）》。
一、發展現狀和面臨形勢
?。ㄒ唬┌l展現狀。
2010年全省規模以上食品工業企業共1260家，實現主營業務收入2207?2億元，比“十五”末增長2?5倍,年均增長20?5％，居全國第10位，基本完成“十一五”規劃目標；完成工業增加值513?2億元，比“十五”末增長2?1倍，年均增長15?9％，占全省GDP的2?5%。
全省食品工業企業年主營業務收入3億元以上的有43家，其中10億元以上25家、30億元以上7家、超百億2家。建成國家級企業技術中心1個，省級技術中心22個?，F有中國名牌14個、中國馳名商標19個，均占全省工業產品總數的30%，其中今麥郎、五得利、匯福等一批知名品牌在國內具有較大影響力。方便面、小麥粉、葡萄酒等產量居全國前十位。
食品工業在快速發展的同時，積累了一些深層次的問題，主要表現在：規模小群體大，行業分散，缺乏有影響力和帶動力的龍頭企業；創新能力不足，產品結構不合理，精深加工比例低，高附加值產品和名牌產品少；缺乏有效的行業自律和管理機制，食品安全事故時有發生。
（二）面臨形勢。
“十二五”期間全球經濟復蘇過程復雜曲折，出口食品安全技術壁壘增加，國際國內雙重市場競爭加劇。隨著我國經濟發展、人口結構老齡化和人民生活水平的逐步提高，食品消費結構將迅速發生變化，呈現個性化、多樣化趨勢，民眾更加注重品牌，追求營養、安全、保健、綠色和環保，多元化食品需求將快速增長；食品工業規?；⒓s化程度不斷提高，行業利潤向企業集團和優勢企業集中；循環經濟成為食品工業發展潮流，高新技術將得到廣泛應用，技術創新成為企業增強競爭力的主要支撐。
我省是兼有海洋、平原、湖泊、丘陵、山地和高原的農業省份，豐富的農產品資源為食品工業提供優良、充足的原材料，僅具有經濟價值的野生植物資源就有16類2406種，動物資源上千種，在國內外享有盛譽的優勢農產品近百種，肉、蛋、奶、糧食、蔬菜、果品等產量居全國前列，是名副其實的農產品資源大省，具有發展食品工業的先決條件。隨著居民收入增長、城市化進程加速、環渤海經濟帶和環京津都市經濟圈崛起，食品工業發展空間廣闊。
二、指導思想、基本原則和發展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。
緊緊圍繞食品工業調結構轉方式，發揮我省農產品資源和產業優勢，堅持市場導向、創新驅動、安全發展，深入開展對標行動，加強企業技術改造，推動兼并重組和產業聚集，強化安全保障，著力提升企業技術裝備水平和創新能力，大力發展精深加工和高附加值產品，培育龍頭企業和知名品牌，構建食品質量安全保障體系、誠信體系和監管體系，形成產品特色鮮明、產業結構合理、安全保障有力、資源配置合理的現代食品工業體系。
（二）基本原則。
堅持統籌兼顧、安全發展。統籌兼顧食品工業發展和質量安全，以安全促發展，以發展保安全。嚴格食品工業市場準入，積極構建企業質量安全控制和管理體系,加強食品安全檢測和監控,推進企業誠信體系建設，建立質量安全監管長效機制。
堅持市場導向、品牌帶動。瞄準國內國際兩個市場,加快形成適應消費升級需求的產品結構。大力實施品牌戰略，強化企業品牌意識，培育和打造一批在市場具有較強影響力的名牌產品，提高我省食品工業美譽度和市場占有率。
堅持創新驅動、集約發展。積極采用高新技術和先進適用技術改造食品工業，提升企業創新能力，推進行業技術進步。完善產業配套體系,引導要素資源向優勢產業和優勢企業集中，打造一批優勢產業集群和食品園區。
堅持綠色環保、循環持續。堅持循環經濟發展模式,加快清潔生產先進技術的推廣應用，推進食品工業節能減排。加強對食品加工廢棄物的綜合開發和回收利用，提高食品工業經濟效益和生態效益，促進食品工業向綠色、生態和可持續方向發展。
?。ㄈ┌l展目標。
1?總量目標。規模以上企業主營業務收入突破4500億元、工業增加值突破1000億元、利稅總額突破450億，比“十一五”末翻一番。培育壯大一批超50億元、超100億元骨干大型企業集團。
2?創新能力。創新體系進一步完善，依托重點高校和科研單位，開展產學研合作，重點企業普遍建立企業技術中心?？萍紕撔履芰_到國內先進水平。
3?產業聚集?；拘纬杉郯l展模式，促進產業聚集、品牌聚集和效益聚集。初步建成糧油加工、肉禽加工、乳制品加工、飲料（酒）加工、方便食品加工等產業集群和基地園區。
4?品牌培育。實施品牌戰略，河北食品的品牌知名度、美譽度和市場占有率進一步提高。中國馳名商標達到30個，中國地理標志保護產品30個，河北省名牌產品300個，省著名商標200個以上。
5?質量安全。在重點行業和重點區域建立起比較完善的食品質量安全保障體系、食品工業企業誠信體系和監管體系，食品質量安全狀況實現根本好轉。
三、發展重點
按照“安全、優質、營養、健康”的要求，在滿足社會消費需求的基礎上，立足產業基礎、資源優勢，依托骨干企業重點發展糧食深加工、淀粉深加工、食用油、肉制品、果蔬、方便食品、酒類、乳制品等8大產業，提高綠色食品、保健食品等高附加值和深加工產品的比重。到“十二五”末，糧食加工轉化率達到65%以上，蔬菜品牌銷售率達50%以上，畜產品加工率和外銷率分別達50%和33%以上。
（一）糧食深加工。加快86個糧食生產核心區縣建設，構建京山、京廣鐵路沿線優質專用小麥、優質專用玉米產業帶，黑龍港地區優質大豆產業帶，黑龍港、太行山、冀北優質雜糧產業帶。以提高面粉轉化增值為重點，大力發展小麥深加工，加快三河匯福糧油、石家莊益海糧油、邯鄲五得利面粉等骨干企業提質改造，積極發展食品專用粉、全麥粉、營養強化粉、預配粉、多谷物混合粉、小麥谷元粉等精深加工產品，提高面粉附加值和深加工產品比重；鼓勵建設日處理1000噸以上的小麥加工裝置,提高面粉加工集約化程度。積極發展營養健康型大米、食品專用米、發芽糙米、留胚米等營養強化產品，規?；l展小米、豆類、莜面、蕎面等雜糧營養特色食品。積極發展傳統主食工業化生產。加快稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等糧油加工副產物的綜合開發利用。擴大食用玉米粉、玉米糝和各種玉米食品的加工能力;扶持河北興達飼料等骨干企業，大力發展高效配合飼料,提高飼用玉米加工水平。
?。ǘ┑矸凵罴庸?。發揮趙縣淀粉產業聚集區、秦皇島驪驊淀粉等園區和骨干企業龍頭帶動作用，采用生物工程技術發展淀粉深加工，延伸淀粉產業鏈條。積極發展葡萄糖、淀粉糖漿、果葡糖漿、低聚異構糖、糖醇等淀粉糖及其衍生物產品；采用酸解、氧化、酯化、醚化、交聯、預糊化、接枝共聚等技術，發展變性淀粉；采用生物發酵技術積極發展麥芽糊精、黃原膠、甘油、有機酸(檸檬酸、乳酸、蘋果酸、衣康酸等)和各種氨基酸(賴氨酸、纈氨酸、亮氨酸等)等淀粉發酵產品；支持秦皇島驪驊淀粉、趙縣興柏等優勢企業做大做強，積極發展玉米蛋白粉、玉米纖維飼料、玉米油、玉米胚芽餅、玉米麩質飼料等玉米淀粉深加工副產品，提高循環利用水平。積極發展馬鈴薯和紅薯淀粉深加工，支持粉絲等淀粉制食品無鋁添加劑和無鋁生產工藝的研發轉化，積極改進生產設備和工藝，提升淀粉制食品的質量和花色品種，培育扶持河北香道食品等一批優質粉絲企業壯大生產規模。
?。ㄈ┦秤糜途罴庸ぁ０l揮冀中南平原河泛區、冀東、黑龍港、壩上及北部山地等油料作物集中產區資源優勢，穩步發展花生油、棉籽油、大豆油等大宗油脂加工，積極發展葵花籽油、玉米胚芽油、米糠油、芝麻油、胡麻油、核桃油、杏仁油、葡萄籽油、花椒油、辣椒油等特色油脂加工，提高精深加工能力，推進油脂生產多元化和規模化。積極開發和采用物理低溫冷榨技術，改進化學溶劑萃取技術，擴大精煉油、專用油和特色調和油的比重；加快花生蛋白質粉、花生粉等植物油副產品及生物活性物質等產品的開發，提高油料綜合利用程度。鼓勵發展花生主產區日處理花生200噸及以上，噸料溶劑消耗2公斤以下生產能力；鼓勵發展棉籽產區日處理棉籽300噸及以上，噸料溶劑消耗2公斤以下生產能力；鼓勵采用分散快速膨化，集中制油、精煉技術，發展米糠油。
（四）肉制品精深加工。做強冀東、冀中南生豬和肉禽產業，冀北、冀東、太行山區和平原農區肉牛和肉羊產業，穩步發展豬肉產品，積極發展牛羊肉、禽肉制品，開發高檔熟食制品。鼓勵采用生物發酵技術、乳化技術、巴氏殺菌技術、保水技術等先進技術發展西式低溫肉制品、調理肉制品和方便微波肉類制品，進一步豐富肉制品種類。加強對畜禽血液、骨組織、臟器、皮毛絨等副產品的加工利用，開發凝血酶、血紅蛋白著色劑、生物肽、豬骨素等高附加值畜禽副產品的加工，實現資源合理開發利用，減少環境污染。鼓勵采用非油炸、非煙熏等肉制品加工新技術和現代生產工藝、質量標準、包裝技術及殺菌，加快傳統肉制品（如鹵煮雞、燒雞、柴溝堡熏肉、漕河驢肉）加工業現代化和標準化改造步伐。發揮冀中南蛋雞集中產區優勢，發展無鉛工藝和低鹽工藝松花蛋、腌蛋等蛋制品；延伸產業鏈條，積極發展蛋黃醬、蛋粉、溶菌酶、蛋清低聚肽、卵黃抗體、卵磷脂、蛋殼生物高鈣制劑等禽蛋深加工。以現代消費理念為導向，鼓勵開發低鈉、低硝、低膽固醇以及適合于不同人群食用的功能性肉制品。采用宰前追溯技術和宰后跟蹤技術，實現禽畜“從飼養到餐桌”的質量與安全全程控制，保證肉制品質量安全。
（五）果蔬精深加工。發揮燕山和太行山淺山丘陵區優質蘋果、平原沙地優質梨、太行山優質大棗、黑龍港金絲小棗和冬棗、懷涿和昌黎葡萄等產區優勢，積極發展果漿、果凍及濃縮汁、NFC果蔬汁、復合汁、果蔬汁主劑、輕糖型和混合型罐頭等果品深加工；調整制干和鮮食品種結構，以制干、制脯、釀造、速凍為重點，發展金絲小棗、冬棗、柿子、葡萄、梨、桃、杏、蘋果、草莓等產品。加快壩上、冀東、冀中和冀南4大蔬菜基地建設，加快蔬菜加工業發展，積極開發蔬菜罐頭、速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片及膨化蔬菜和保健蔬菜等高檔次和深加工產品，強化標準化生產，培育外向型龍頭企業。做大做強張家家和承德地區的杏仁深加工、食用菌深加工和京東地區的板栗深加工產業，發展干制、速凍、鹽漬、清水、短期保鮮等食用菌產品，開發生產食用菌蜜餞、味素、飲料、醬油、醋、休閑食品等精加工產品，研究開發食用菌多糖、保健品、藥品、化妝品等深加工產品，推進集約化和規范化發展。
?。┓奖闶称泛驼{味品精深加工。利用區域農業資源優勢，以提高方便食品品質和種類為重點，積極發展調理和速凍等多元化方便食品深加工。采用非油炸或低脂油炸的新型加工技術，積極發展營養健康型方便面類制品，豐富面制品花色品種；采用速凍技術，積極發展水餃、饅頭、湯圓、包子等傳統中式速凍食品加工；利用杏、蘋果、板栗、核桃、葡萄、山楂、大棗、小棗等資源優勢發展罐頭和果脯類休閑食品；積極發展糕點、餅干等烘焙食品；鼓勵采用現代生物轉化、超微粉碎、功能強化、風味控制等加工技術開發以米和燕麥為原料的方便食品，使方便食品更加健康營養。積極采用生物工程技術，推動醬油醋等傳統調味品及腌制調料、涼拌調料、煎炸調料、燒烤調料、煲湯調料、火鍋調料、速食湯料等復合型方便型和速凍調味品規模化發展。
（七）酒類精深加工。壯大發展葡萄酒產業。充分利用中糧集團資本、技術、管理和資源優勢，加快昌黎、懷涿兩個葡萄酒基地建設，打造葡萄酒特色集群；加快優質葡萄產區建設，推廣酒葡萄優質品種和標準化種植，培育葡萄產業帶；支持華夏、長城兩大葡萄酒生產企業通過收購、控股、并購等方式，實現葡萄酒產業的資產重組，壯大產業規模，培育大型企業集團；加強葡萄酒文化建設，積極培育朗格斯等高檔酒莊酒、收藏酒，提升葡萄酒文化品位和產品檔次；以華夏、長城兩大品牌為依托，加快葡萄酒品牌建設；加大對新型葡萄酒技術研發投入，提升企業的自主創新能力；積極利用外資，加快葡萄種植及釀酒示范農場建設，形成葡萄及葡萄酒生產、旅游觀光為一體的產業帶。
穩步發展白酒生產。以衡水老白干釀酒（集團）有限公司、承德乾隆醉酒業有限責任公司、承德避暑山莊企業集團有限責任公司、三井酒業、劉伶醉、叢臺等為依托，積極推進白酒行業的資產重組和兼并；挖掘冀酒文化、打造冀酒品牌，提升冀酒地位。
積極發展啤酒和果酒生產。積極引進百威英博等國際啤酒集團，發揮華潤、青島、燕京、珠江等大企業在兼并重組中的龍頭帶動作用，推進啤酒企業的資產重組，促進啤酒行業的集約化和品牌化發展；充分利用棗、蘋果、梨、山楂等農產品，發展果酒生產，推進果酒企業的兼并重組，壯大果酒企業的生產規模。
（八）乳制品精深加工。加強環京津、環省會及黑龍港流域奶牛養殖集中區建設，加快乳制品工業結構調整，推進乳制品生產企業的整合重組，優化乳制品生產能力布局。新增生產能力主要在壩上及黑龍港流域進行布局，其他區域以整合重組為主。加強行業準入管理，淘汰落后生產能力，培育具有較強競爭力的大型乳制品企業集團和“專、精、特、新”的中小型乳制品企業，形成錯位發展的產業格局，促進乳制品工業升級。加快新產品研發，豐富乳制品產品品種，在保證市場供應的前提下，積極發展高品質巴氏殺菌乳、凝固型酸乳及混合型酸乳等；積極發展適合不同消費者需求的功能性產品；積極發展配方乳粉、脫脂乳粉、乳清粉、乳蛋白、乳糖、奶油、奶酪等高品質、高附加值、市場需求量大的特色乳制品，逐步改善以液體乳為主的產品類型單一局面。積極推進乳制品工業全產業鏈發展，鼓勵加工企業建設標準化奶源基地，加工企業穩定可控奶源達到100%，保證奶源質量和品質。
四、重點基地和企業
充分發揮資源優勢，推動食品工業向農畜產品優勢區域集中,鼓勵傳統農區發展食品特色主導產業。通過園區化建設，促進全省食品工業產業聚集、品牌建設和鏈式發展。重點建設12個食品工業基地，推動15個縣域食品集中生產加工區園區化管理。
?。ㄒ唬┐蛟?2個食品工業基地。
1?秦皇島糧油加工基地。
產業導向：加強新產品研發，積極發展特種油、大豆蛋白、大豆磷脂、食用纖維、玉米深加工等高附加值下游產品，進一步延伸產業鏈；做大休閑食品；依托周邊臨海地區的海洋捕撈、養殖等產業，發展高創匯、深加工的海洋食品加工業。
重點企業：正大集團、中糧鵬泰面業、華龍日清食品、金海糧油、金海食品、北大荒麥芽、韓國三養玉米、中糧煉糖、永順泰麥芽等。
發展目標：實現主營業務收入300億元。
2?京東食品加工基地。
產業導向：延伸糧油深加工產業鏈，發展大豆卵磷脂、低聚糖、異黃酮、大豆奶等大豆生物活性物質；規模化發展分割肉、調理肉等肉食深加工產品；加快廊坊金豐農科園食用菌生產項目建設。
重點企業：三河匯福糧油、三河福成五豐、大廠福華等。
發展目標：實現主營業務收入800億元。
3?隆堯東方食品城。
產業導向：重點發展方便食品，加快面粉、方便面、飲料、食品添加劑、調味品等新產品開發、提質擴能和新工藝升級技術改造，建設完善物流、金融、商貿、食品包裝等配套體系。
重點企業：今麥郎食品有限公司、河北華龍集團面粉公司、河北全維麥公司、河北金源色素公司、河北華統食品公司等。
發展目標：實現主營業務收入300億元。
4?衡水現代食品基地。
產業導向：鞏固高度白酒，積極開發優質低度酒、保健酒、果露酒，拓展淀粉深加工、植酸酶等生物工程領域；發展植物蛋白飲料、果蔬深加工及綜合利用；發展肉制品深加工，利用肉類加工副產品發展生物制品;做大做強糧油深加工和綜合利用，培育乳制品深加工產業。
重點企業：衡水老白干釀酒集團、九州啤酒有限公司、匯源集團、雨潤集團、深州晨光食業有限公司、河北養元智匯飲品股份有限公司、河北喜奧保健食品有限責任公司、深州東方綠樹食品有限公司、深龍果品有限公司等。
發展目標：實現主營業務收入150億元。
5?撫昌盧—懷涿葡萄酒基地。
產業導向：提高葡萄酒檔次，發展酒莊酒。加快葡萄種植資源整合，鼓勵葡萄酒企業自建原料葡萄基地，提高企業穩定可控的原料葡萄比例。推進葡萄酒企業兼并重組和整合，構建緊密的葡萄合作組織。統一葡萄酒生產標準，加強原產地保護，聯合開展品牌營銷。挖掘葡萄酒文化，打造以加工、采摘、旅游、文化為一體的特色葡萄酒產業集群。
重點企業：中糧長城葡萄酒有限公司、中糧華夏葡萄酒有限公司、貴州茅臺酒廠（集團）昌黎葡萄酒業有限公司、朗格斯酒莊、昌黎越千年葡萄酒釀造有限公司等。加快華夏長城葡萄酒擴建、柳河酒莊群等項目建設。
發展目標：葡萄種植面積達到100萬畝，形成年產70萬噸葡萄酒的生產能力，實現主營業務收入100億元。
6?平泉食用菌基地。
產業導向：積極開發食用菌營養休閑食品、食用菌風味調味品、食用菌多糖食品及系列保健食品等，做強食用菌深加工特色產業；大力培育畜禽加工業和果蔬加工業；積極發展糧食深加工，調優白酒產品結構，積極發展高附加值的復合飼料，推進食用菌生產廢棄物和糧食加工副產物的綜合開發利用，構建循環經濟產業鏈。
重點企業：承德避暑山莊酒業集團有限公司、承德森源綠色食品有限公司、承德潤隆食品有限公司等。
發展目標：實現主營業務收入50億元以上。
7?承德下板城食品工業園。
產業導向：發揮龍頭企業帶動作用，推進產業集約化發展和產品上檔升級，做大特色產業。調優白酒產品結構，積極發展頸復康清酒和藥用黃酒，集約化發展杏仁、果脯、果酒、果汁等果蔬深加工；做大做強畜禽養殖和肉制品深加工；延伸產業鏈條，培育發展核糖提取、松花粉、鹿茸、有機雜糧等特色產業。
重點企業：乾隆醉酒業、承德露露集團等。加快乾隆醉酒業白酒加工項目、承德五谷農莊方便面項目、承德暢達生物科技園項目、承德曼曼食品（食用菌、果品）加工項目、承德三融肉雞熟食加工項目、頸復康黃酒清酒項目建設。積極引進江蘇雨潤集團公司150萬頭生豬屠宰加工項目。
發展目標：實現主營業務收入50億元以上，培育5000萬元以上企業5至8家，引進2家以上國內知名品牌，開發新產品5個以上，建成技術開發中心1個。
8?大名京府食品工業城。
產業導向：加快新產品開發和精深加工，擴大面粉加工能力，形成小麥粉和掛面、方便面等糧食深加工和配送基地；提高優質花生油加工比例，發展芝麻油、核桃油等特色油脂加工，推進油脂加工廢棄物綜合利用。
重點企業：五得利面粉集團有限公司、河北邯雪面粉集團有限公司、邯鄲市名福植物油有限公司、河北美佳食品有限公司等。
發展目標：形成年產600萬噸面粉生產能力，實現主營業務收入170億元。
9?趙縣淀粉、調味品和果品加工基地。
產業導向：推進淀粉企業兼并重組，提高產品品質和加工深度，推進淀粉深加工向玉米生物產業延伸。加快調味品升級。發展梨果深加工。
重點企業：趙縣興柏淀粉糖業有限責任公司，石家莊統萬珍極釀造集團，旭海果汁公司、壹州果汁公司、金梨醇酒業等。
發展目標：實現主營業務收入100億元。
10?遵化食品加工園區。
產業導向：重點發展板栗、食用菌、果蔬的保鮮、速凍、脫水、罐裝等精深加工，做大做強酸棗汁野生飲品和甘薯加工，提高產品檔次，豐富產品系列。
重點企業：唐山藍貓飲品集團有限公司、唐山廣野食品有限公司、唐山栗源食品有限公司、唐山平安食品有限公司、河北美客多食品集團等。加快藍貓飲品集團百萬噸野生飲品科技園區建設。
發展目標：實現主營業務收入200億元。
11?壩上乳制品、燕麥、馬鈴薯產業基地。
產業導向：按照“產品多元化、檔次高端化、技術高新化、企業大型化”發展模式，壯大高端液態乳，積極發展配方乳粉、乳酪、煉乳等高端乳制品；培育壯大馬鈴薯產業，形成生物組培、種薯繁育、商品薯種植到鮮薯深加工、薯渣飼料較為完善的產業鏈條；實施高檔燕麥產品、燕麥有效成分提取等精深加工項目，打造燕麥食品“有機谷”品牌。
重點企業：伊利、蒙牛、現代牧業、圣元察哈爾乳業、張家口恒天鑠、承德緣天然、張家口弘基、張家口雪川等。
發展目標：實現主營業務收入100億元以上。
12?曲周天然色素產業基地。
產業導向：做大做強天然色素、糧油深加工、調味品產業，積極發展特種保健油、綠色食品、功能食品、果蔬綜合加工和生物制品；建設集零售、批發、展示、電子商務等功能于一體的大型農副產品和生物制品物流中心。
重點企業：河北華裕糧油工貿有限公司、晨光生物科技（集團）有限公司、河北瑞德天然色素有限公司、河北天旭天然色素有限公司、河北晨光特種油脂有限公司、河北宇龍糧油有限公司、河北可口食品有限公司、邯鄲福萊爾食品有限公司、河北天賜調料有限公司、河北效農辣椒制品有限公司。
發展目標：實現主營業務收入170億元。
（二）推動15個縣域食品集中生產加工區園區化管理。
堅持科學規劃、積極引導、優化資源、集約發展的方針，推進區域性食品加工業集約化、規模化、標準化和品牌化發展。針對各地區域性特色食品產業特點，合理組織部門分工，合理規劃園區用地，合理制定配套政策，突出當地特色，建立生產加工規范，扶持優勢企業，注重品牌建設，發揮集聚效應，促進產業升級。以一個企業一個生產許可證、一個園區一個高水平檢驗機構的建設方式，建立食品生產工業園區，實施集中化生產，統一管理生產加工行為。扶持龍頭企業做大做強；幫扶一批基礎條件好、誠信和安全意識強的企業做大做強；扶一批遵紀守法的小作坊改造生產條件，提升管理水平，提升質量保障能力。依托龍頭企業形成產業集聚、產業集中的優勢，加快推進食品產業的有效整合，形成大集團發展格局。重點推進藁城醬鹵肉制品、行唐水果干制品、贊皇蜜餞、興隆蜜餞、萬全糧食加工、昌黎粉絲和玉米罐頭、遵化罐頭、遷安粉條、望都辣椒制品、高碑店豆腐絲、滄縣棗蜜餞、寧晉餅干糕點、臨西腐乳加工、雞澤膨化食品（麻糖）、永年淀粉制品（粉皮）等生產加工集中區園區化發展。
五、實施品牌戰略
（一）做大做強品牌產品。支持露露杏仁露、養元核桃露等植物蛋白飲料，五得利、今麥郎、華龍、金沙河、凱發、黑馬等小麥粉深加工，天益、匯福食用油及系列產品，珍極釀造、梅花味精等調味品，衡水老白干、十八酒坊、山莊老酒、板城燒鍋酒、劉伶醉、長城葡萄酒、朗格斯葡萄酒、藍貝啤酒等酒類，君樂寶、鄉謠、天香等乳制品，栗源板栗、藍貓酸棗汁、光野蔬菜、怡達罐頭等果蔬加工產品，福成、福華、雙鴿等肉制品及洛杉奇、米莎貝爾，發揮知名品牌的帶動和示范作用，全面提高企業生產經營能力、抵御風險能力和規模效益，增強企業核心競爭力，做大做強知名品牌，打造我省食品品牌高地。
?。ǘ┳鰞炞鼍腥A老字號產品。劉伶醉酒、金鳳扒雞、槐茂醬菜等中華老字號產品，傳承傳統生產加工工藝，在“精、深、特、專”上下功夫，推進企業標準化生產，進一步提高產品質量、增加產品種類、擴大市場份額，提高品牌的影響力和美譽度，帶動和形成一批在細分行業中有一定影響力的品牌群體。
?。ㄈ┌l展培育地理標志保護產品。突出原產地保護，加大傳統工藝的研究和保護，統一地域標準，嚴格地域品牌使用規范，保證產品質量，重點扶持京東板栗、河北鴨梨、阜平大棗、滄縣金絲小棗、雞澤辣椒、大名香油、趙縣雪花梨、平泉食用菌、黃驊冬棗、涉縣核桃等地域品牌。重點打造一批產品質量過硬、市場占有率較高、產品特色鮮明、有地域代表性的拳頭產品。
?。ㄋ模┘訌娖放菩麄鳎诰蚱放莆幕＜哟笮麄髁Χ?，通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒體擴大品牌影響力，組織企業積極參加各類專業展銷會，擴大品牌知名度。深入挖掘品牌文化內涵和文化潛力，將品牌文化與民族文化、風俗文化、旅游文化等有機結合，加強對我省知名品牌和中華老字號產品推介，抓好產品廣告策劃、裝潢設計，使之新穎、易于接受，適應和滿足消費需求。
六、積極推進兼并重組
重點推動乳制品、小麥粉、食用植物油、酒類、肉類、焙烤等6個行業兼并重組，鼓勵上下游企業間、不同所有制企業間通過整合優勢資源，實現產業做大做強和集約發展。
乳制品。支持伊利、蒙牛、三元等大企業集團整合省內乳制品企業，積極扶持本省企業做大做強。到“十二五”末，形成布局合理、結構優化、產品豐富、競爭力強、大中企業共同發展的局面，綜合實力位列全國前3位。
小麥粉。支持五得利、金沙河、今麥郎等大型面粉加工企業整合上下游資源，積極發展小麥精深加工，提高產品的市場占有率和附加值，將優質小麥生產區優勢轉化為加工優勢。
食用植物油。以三河匯福糧油集團、秦皇島金海糧油有限公司兩大企業集團為龍頭，加大油料資源整合，擴大企業加工和精煉規模，扶持企業物流配送中心建設。
酒類。鼓勵衡水老白干、承德山莊、乾隆醉、劉伶醉等白酒企業，中糧華夏長城、中國長城、昌黎越千年等葡萄酒企業和青島、藍貝、新鐘樓、嘉禾等啤酒企業，通過并購重組優化產品結構，突出原料規范化種植和加工配套，加強酒文化宣傳，提高品牌認可度和市場占有率。
肉類。支持石家莊雙鴿、石家莊凱隆達、河北正先、大廠躍華等屠宰及肉類加工類企業的兼并重組，提高產業集中度和企業競爭力。
焙烤。鼓勵石家莊米莎貝爾、石家莊洛杉奇、河北博通餅業等焙烤食品制造企業整合我省同類中小型企業，形成3至5家大型企業集團，提高產品的質量和檔次。
七、大力實施技術改造
?。ㄒ唬┨岣哐邪l創新能力。支持中國長城葡萄酒國家級企業技術中心建設，今麥郎、君樂寶等一批省級企業技術中心建設，促進創新成果產業化。支持企業針對關鍵技術和共性技術的聯合研發和產業化。支持企業開展重大技術裝備首臺（套）攻關與產業化。鼓勵企業引進國外先進技術設備，加強消化吸收再創新和集成創新，提高工藝技術裝備水平。
（二）促進兩化深度融合。圍繞白酒、淀粉、乳制品等重點行業、重點領域，在企業研發設計、生產過程、企業管理、電子商務和物流信息化、信息化綜合集成等方面開展“兩化”深度融合，構建網絡化、協同化工業研發設計體系，推動生產裝備數字化和生產過程智能化，企業管理網絡化。支持信息化服務平臺建設。
（三）扶持壯大重點企業。圍繞小麥粉、食用植物油、方便食品等重點行業，支持一批主業突出、技術先進、核心競爭力強的大公司、大集團實施技術改造，支持其主導產品做大做強，使之成為國內國際技術、管理、效益、規模一流的大型企業集團。支持與主導產品配套的關鍵件工藝技術水平提升。培育秦皇島金海糧油、三河匯福糧油、今麥郎、五得利等企業集團主營業務收入超100億元。
?。ㄋ模┐龠M產業聚集。鼓勵以食品為主的工業聚集區、開發區、工業園區主動承接產業、資金、技術轉移，加強產業配套、健全原材料供應保障體系，促進上下游產業鏈條延伸與完善，形成產業集群。鼓勵企業實施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產能、擴大產業規模、提升發展水平，提高產業集中度。
（五）優化產品結構。圍繞小麥粉、酒類、焙烤、調味品等行業，促進精深加工發展，改進工藝、增加品種、提升質量、提高附加值和效益，培育一批名牌產品、優質產品、高附加值產品，促其提質擴能。
?。┩七M節能減排。在淀粉、酒精、白酒、檸檬酸、味精等行業，組織開展節能、節水、環保技術改造，推廣節能新工藝、新技術、新材料、新裝備和新產品。推廣清潔生產技術，支持資源節約型、環境友好型企業建設，大力發展循環經濟。
?。ㄆ撸┨岣呤称钒踩珯z測能力。積極推動食品質量安全檢測能力建設，鼓勵食品工業企業建設食品安全檢測中心或實驗室，在產業聚集區建設統一的第三方公共食品安全檢測中心，為中小食品加工企業提供食品安全檢測服務，推動企業產品檢測裝備自主化，保障食品質量安全。
八、加強食品安全
?。ㄒ唬┩七M行業立法，加強標準建設。深入落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，研究制定和完善我省食品安全地方性法規。進一步加強食品安全風險監測評估能力和標準體系建設，建立監測資源和數據共享機制，盡快解決部分食品無標準和標準不統一的問題，進一步提升我省食品安全風險監測水平，增強標準體系建設的科學性和準確性。
（二）完善監管體系，強化監管責任。建立政府統一領導下的“從農田到餐桌”全程無縫隙監管體系，進一步加強省、市、縣三級食品安全綜合協調體制機制建設，完善監管機制，細化監管職責，著力解決好分段監管中的銜接問題，減少監管交叉，防止監管空白，形成監管合力。將食品安全工作列入各級政府工作考核，發生重特大食品安全事故的，實行一票否決。
（三）推進綜合治理，加強聯合執法。各級監管部門要加大對乳制品、肉制品、飲料、食品添加劑等重點產品的綜合整治力度，實行食品安全監管聯合執法，消除執法盲區，避免監管漏洞，增強執法的及時性和有效性。建立食品安全行政執法與刑事司法銜接機制，切實做到情況互通、信息共享，司法機關要切實加大案件查處力度，提前介入、密切配合，加強偵辦、深挖線索，從快捕訴、從重量刑，公開審理、公開宣判，形成對食品安全違法犯罪的強大震懾力。
?。ㄋ模┘訌娦袠I自律，強化主體責任。行業主管部門和有關行業協會要加強對食品企業的教育培訓，不斷提升企業的誠信意識、法制意識、質量意識和責任意識。進一步強化企業食品質量安全的主體責任，建立健全食品生產過程中質量控制、索證索票和購銷臺賬、產品檢驗、食品召回等相關制度。嚴格落實食品安全標準和生產規范，建立原料進廠及產品出廠檢驗制度。充分發揮行業協會作用，加大食品安全法律法規宣傳，提高食品行業整體自律能力。
?。ㄎ澹┙ㄔO誠信體系，提升本質安全。開展葡萄酒和乳制品食品工業企業誠信體系建設國家試點，取得經驗和模式，逐步在全省食品行業推廣。以企業質量安全誠信為核心，保障質量安全為主線，企業自律為重點，強化企業誠信經營意識，落實企業誠信的主體責任。建立省級食品工業企業誠信體系建設部門聯席會議制度，形成政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的運行機制。初步建立食品工業企業誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系。逐步建立起企業誠信責任可落實、誠信行為可監督、誠信效果可評價、誠信獎懲可執行的全省食品工業企業誠信體系。
?。┌l揮媒體作用，加強社會監督。廣播、電視、報紙、互聯網等媒體要加大對食品安全法律、法規和各項方針政策的宣傳力度，促進行業發展，維護行業秩序，廣泛開展輿論監督。各級各有關部門要為新聞媒體開展輿論監督創造條件，及時發布有關信息，正確把握輿論導向，引導新聞媒體客觀公正報道。各設區市要設立食品安全投訴舉報中心，設立食品安全舉報獎勵專項資金，統一負責食品安全投訴舉報的受理、記錄、查處、反饋等工作。落實食品安全協管員制度，建立覆蓋農村和城市基層的食品安全監督網絡。行業協會要積極發揮作用，研究食品行業發展方向和趨勢，調查分析本行業食品安全狀況，及時向政府提出建議。
九、保障措施
?。ㄒ唬娀y籌管理，完善體制機制。加強行業統籌管理，理順行業管理職能,加強協調聯動,提高服務水平,形成推動全省食品工業發展的合力。積極探索食品工業農工貿聯合的全產業鏈模式,完善“公司+基地+農戶”的產業化鏈接,形成市場主導、政府推動、龍頭帶動、行業自律、協同監管，共同推進食品工業發展的機制。加強農業產業組織建設,提高農業產業化程度。加強行業協會建設,提高行業自律水平,促進有序競爭和行業健康發展。健全現代企業制度,提高企業經營管理水平和企業家素質。
?。ǘ┘哟笳叻龀?，嚴格行業準入。加大對食品工業發展的財政、金融、稅收的政策支持力度，重點支持食品工業園區（基地）和骨干企業技術改造、新產品開發、服務平臺、質量安全等方面的項目建設。扶持壯大一批優勢企業和優勢產品，對大型骨干龍頭企業實行“一企一策”，幫助企業解決發展中遇到的問題。支持重點企業上市融資和發行企業債券。繼續建立和完善食品工業產業政策和標準體系，結合我省食品工業發展實際，研究制定一批地方標準。對新建食品企業和項目，要嚴格落實產業政策和準入條件，嚴把市場準入門檻；對現有的食品加工企業，要依據有關產業政策和準入條件，適時開展審核清理，改造提升一批，淘汰關閉一批，切實提高產業發展水平。
?。ㄈ┥罨瘜诵袆?，加快轉型升級。深化和拓展對標行動，圍繞“對標、達標、超標、制標”4個關鍵環節，完善對標指標體系，分行業制定食品工業對標技術路線圖和能效指標，在白酒、乳制品、小麥粉等行業創建一批國內領先標準。建立對標政策激勵機制、評估機制和督導考核機制，定期評估對標成效。引導和推動企業瞄準產業高端，制定趕超的路線圖和時間表，打造和培育一批“高標準”企業和產品，促進食品工業集約發展和轉型升級。
（四）加強招商引資，擴大對外開放。加強對外交流,拓寬合資合作渠道,積極引進先進理念、人才、技術、項目,推動與國內外龍頭企業的戰略合作,引進國際國內知名大企業集團落戶我省。鼓勵優勢食品企業與境外資本市場對接,積極利用國內和國際兩個市場,到省外、境外投資建設生產加工基地和營銷網絡。實施出口帶動戰略,鼓勵企業參與國際權威認證，培育出口品牌。支持龍頭企業參與國家標準制定,將具有比較優勢產品的企業標準上升為國家標準或國際標準,提高行業話語權。積極參與國內外重大食品經濟活動,打造在國內外具有影響力的食品會展品牌。發揮環京津區位優勢，主動承接京津產業轉移。
（五）淘汰落后產能，推進節能減排。按照國家淘汰落后產能和產業政策要求，建立健全淘汰落后產能退出長效機制，制定淘汰落后產能計劃，淘汰落后生產工藝和設備。積極推廣清潔生產關鍵技術，改造落后的工藝、技術和裝備，圍繞節能、節水、清潔生產、資源綜合利用等關鍵環節，重點在白酒、酒精、玉米淀粉、味精、畜禽養殖和屠宰等行業，推進食品工業節能與綜合利用示范工程，加大對示范企業的政策扶持力度，大力支持企業發展循環經濟。
（六）加強組織協調，推動規劃實施。各有關部門要按照規劃的要求，結合部門職責，制定配套政策，保證各項政策措施落實到位。省工業和信息化廳要加強組織協調，會同各有關部門加快制定和完善推動規劃落實的具體方案，明確任務分工，加強跟蹤協調，適時開展規劃實施評估工作。各設區市要結合本地實際，制定本地食品工業發展規劃及有關政策措施，并做好與本地國民經濟和社會發展規劃、省級食品規劃的銜接工作。各級食品工業有關行業協會和重點企業要研究制定具體的落實方案，積極參與規劃實施。
