各設區市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府各部門：
為促進全省乳粉業快速健康發展，增強市場競爭力，提出如下意見：
一、發展現狀
我省氣候條件適宜、飼草飼料資源豐富，是重要的奶牛養殖優勢區域，奶牛存欄和奶類產量均居全國第三位，發展乳粉業具有堅實基礎和有利條件。促進我省乳粉業快速健康發展，提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉質量安全水平和市場占有率，事關乳品產業結構調整和優化升級，事關民生改善，事關經濟社會發展大局，意義重大，影響深遠。
近年來，省委、省政府高度重視奶業發展，推進奶牛規模養殖，整治乳品行業秩序，質量安全水平不斷提升。但總體來看，與消費者期望相比、與國際國內先進水平相比還有很大差距。乳粉加工能力低，13家企業年產乳粉2?72萬噸，僅占全國總量的2%；標準化養殖水平低，70%以上的奶牛為小區式分戶飼養，單產僅為發達國家的60%；企業奶源自給率低，自有奶源比例只有14%；乳粉市場占有率低，市場份額不足1%，行業競爭力較弱。
當前，國家出臺了一系列加強乳粉質量安全監管的政策措施，我省乳粉業面臨難得的發展機遇。各級各有關部門要準確把握乳粉業發展的新形勢，采取更加有力的措施，搶抓機遇，乘勢而上，推進乳粉業加快發展。
二、總體要求
（一）指導思想。以提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉生產水平、保障產品質量安全為核心，以打造知名品牌、擴大市場占有率為目標，以增強研發能力、創新體制機制為支撐，堅持提質增量并重、扶優汰劣并舉，加快奶源基地建設，壯大加工龍頭企業，構筑全產業鏈模式，促進產業優化升級，全面提升市場競爭力。
（二）基本原則。
依靠科技，強化支撐。引進推廣先進技術和養殖模式，強化乳粉產業科技創新，改造提升設施裝備，引進培育高端人才，提高產業體系科技水平。
培育品牌，引導消費。大力實施乳粉品牌創建工程，綜合運用質量安全管理、廣告營銷宣傳等手段，把優勢品牌樹起來，使消費者信心提起來。
加強監管，保障質量。嚴格落實政府食品安全監管責任和企業主體責任，健全質量安全監測體系，建立長效監管機制，加強執法監督，實現從源頭到消費全過程無縫隙監控。
系緊紐帶，促進合作。著力培育奶牛養殖新型經營主體，推進小區轉型升級，通過股份合作等形式，推進乳制品企業與奶牛養殖場一體化經營。
（三）主要目標。到2017年，全省乳粉產能達到20萬噸（其中嬰幼兒配方乳粉10萬噸），質量抽檢合格率100%。培育2至3個乳粉“中國馳名商標”。建設生產乳粉用標準化規模奶牛場600個，存欄泌乳牛25萬頭，平均單產7噸，生鮮乳蛋白含量3?2%以上、乳脂率3?8%以上。
三、主要任務
（一）打造一流奶源基地。
1?建設生產乳粉用標準化奶牛場。圍繞乳粉加工龍頭企業需求，瞄準國際質量標準和先進飼養模式，以灤南、灤縣、豐潤、張北（含察北管理區）、沽源（含塞北管理區）、豐寧、行唐、徐水、望都、武強10個存欄10萬頭左右和有發展潛力的奶牛養殖大縣為重點，通過乳品企業建基地、養殖大戶擴規模、奶牛小區抓改造，建設生產乳粉用標準化奶牛場。配備全混合日糧飼喂機械、奶牛臥床、牛舍冷風機、糞污無害化處理設施，防疫條件和動物無害化處理設施達到標準要求。全部飼喂苜蓿等優質牧草和全株青貯玉米，采用優質凍精選種選配，全部實施生產性能測定，與省內乳粉企業簽訂生鮮乳收購合同。2015年，嬰幼兒配方乳粉生產企業自建或建立利益聯盟的基地奶源要達到100%。
2?擴大優質飼草種植。加強政策引導，在黑龍港流域和壩上地區，大力發展紫花苜蓿等優質牧草。支持奶牛場通過土地流轉、租賃、訂單等方式，種植青貯2號、農大108等專用玉米品種。鼓勵草業公司購置先進收割、加工設備，提高飼草加工水平。到2017年全省新增紫花苜蓿種植面積25萬畝、飼用玉米40萬畝。
3?規范奶站運營。新建養殖場要同步建設高標準奶站，現有奶站要配齊設施設備，安裝視頻網絡監控系統和生鮮乳運輸車輛衛星定位系統。乳粉企業嚴格執行購銷合同，實行優質優價，及時公布收購價格，對合同奶站要全程監控，保證生鮮乳質量。建立第三方檢測制度，確保檢測結果的真實性和公正性。
（二）做大做強乳粉加工企業。
1?開展戰略合作。鼓勵乳粉企業兼并重組、盤活閑置資產，擴大生產規模。引導企業抓住市場整合的有利時機，加強與知名乳粉企業的溝通對接，主動尋找戰略合作伙伴。制定優惠政策，改善發展環境，吸引大型乳粉企業到石家莊、張家口等奶牛養殖優勢區域和乳粉加工基礎較好的地區投資建廠。到2017年，全省建成君樂寶等2至3家年產5萬噸以上的乳粉企業集團。
2?推進項目建設。按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的要求，鼓勵和支持重點企業建設乳粉加工項目，擴大生產能力，提高產品質量，力促如期達產達效。優先支持企業實施技改擴容，自建奶源基地，延伸產業鏈條。新上乳粉生產線必須符合《乳制品工業產業政策》，嚴格行業準入，防止盲目投資和重復建設。認真抓好乳粉企業審核清理，堅決淘汰落后產能。
3?加快技術創新。支持企業購置先進的鮮奶分離、濃縮蒸發、噴霧干燥、密閉包裝自動化生產設備。新建、擴建嬰幼兒配方乳粉企業都要建立研發機構，增加科技投入，開展生產工藝、產品功效、質量保障等科研攻關，開發適銷對路產品。引導企業與食品科研機構加強合作，組建產業技術創新聯盟，建立技術轉讓推廣應用平臺。
4?強化內部管理。支持乳粉企業購置先進檢驗設備，實行標準化管理和全過程質量控制。督促企業配備專職食品安全管理人員，嚴格落實原料與產品查驗、出廠檢驗、購銷臺帳記錄等各項管理制度，健全質量安全管理體系。鼓勵企業開展標準化生產，推行HACCP和GMP管理體系。完善產品質量可追溯及責任追究制度，加強安全風險評估，嚴厲打擊添加違禁物行為。
5?培育知名品牌。引導龍頭企業增強主體意識、質量意識和創新意識，著眼國內一流、國際先進，調整產品結構，開拓高端市場，強力打造知名乳粉品牌。搞好產品策劃，加大宣傳推介力度，重點扶持技術含量與附加值高、市場潛力大的產品，著力提升品牌知名度。引導企業開發高品質的產品和服務，切實加強品牌保護。
（三）加強乳粉流通體系建設。
1?健全銷售網絡。支持乳粉企業鞏固大中城市消費市場，積極挖掘農村消費潛力。鼓勵企業設立乳粉專營店，開展嬰幼兒配方乳粉藥店專柜銷售試點，實行專區專柜銷售，在全省逐步推廣。支持企業與大型超市開展合作，設置知名品牌乳粉專柜。
2?創新營銷方式。引導乳粉企業適應市場變化，不斷推出新產品和特色服務，滿足不同群體的消費需求。支持企業開發生產車間旅游項目，納入當地旅游線路。組織消費者參觀乳粉企業和奶牛養殖基地，通過零距離體驗，取得認同和信賴，擴大品牌影響力。
3?規范市場秩序。嚴格嬰幼兒配方乳粉市場主體準入和質量監管，增加抽檢數量和頻次。經營單位要認真執行進貨索證索票制度，不得銷售公示目錄之外的嬰幼兒配方產品，對不合格和過期、變質乳粉，必須采取退市和無害化處理措施，防止問題產品流入市場。規范乳粉經營，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳粉違法行為。
4?嚴格追溯制度。加強行業誠信建設和職業道德教育，完善信用檔案，相關部門要實行監管信息公開共享，及時披露企業違法信息。發現問題產品，嚴格按照“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的原則進行追償。探索建立食品安全責任保險，保護消費者合法權益。
四、保障措施
（一）強化組織領導。省政府成立推進乳粉產業快速健康發展工作協調小組，協調解決奶源基地和乳粉企業建設中的重大問題，制定具體實施方案，細化工作目標和措施，明確職責分工和要求，定期開展督導檢查，適時通報有關情況。有關部門要切實落實責任，密切配合，協調聯動，形成工作合力。有關市、縣也要成立相關協調機構。
（二）強化政策支持。新建、擴建標準化奶牛場，用地按農用地管理，不需辦理轉用審批手續。新建、擴建年產3萬噸以上的乳粉加工企業，用地指標由省、市優先安排。省內企業新建、擴建乳粉生產項目，享受當地招商引資優惠政策。農技及陽光培訓工程資金用于奶牛養殖、牧草種植培訓的比例不低于5%。農機補貼資金用于奶牛養殖、奶站、牧草加工設備購置補貼的比例不低于10%。公安交管部門對乳粉運輸車輛進城免費發放通行證。
（三）強化金融支持。金融機構要把乳粉企業列為優先支持對象，政策性銀行要調整信貸結構，加強對企業固定資產投資和生鮮乳收購的支持力度。商業銀行要創新金融產品和服務方式，擴大有效抵押擔保范圍，推廣知識產權、股權等抵質押貸款。鼓勵各類擔保機構為乳粉企業提供融資擔保，省農業擔保有限公司要積極為新建、擴建奶牛養殖場提供擔保服務。支持龍頭企業加強股份制改造，在境內外多層次資本市場上市融資。鼓勵保險機構為奶牛養殖場、乳粉企業提供保險服務。
（四）強化資金投入。省財政每年預算安排1?2億元，設立推進乳粉業發展專項資金。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合奶牛標準化養殖場建設、振興奶業苜蓿發展行動、工業企業技術改造、產業振興或戰略性新興產業、環境治理等項目資金，重點支持乳粉企業技改和新建、奶牛場和飼草基地建設。省財政廳要會同有關部門制定乳粉產業發展資金管理辦法。充分發揮財政資金的杠桿作用，廣泛吸納社會資本投資乳粉產業。相關市、縣也要加大資金投入，支持當地乳粉業發展。
（五）強化質量保障。加強奶牛養殖投入品管理，完善質量安全檢驗監測體系，加大監測頻率，嚴厲打擊添加違禁物質行為，確保生鮮乳質量安全。乳粉企業要全面開展原料檢測、生產過程動態檢測、產品出廠檢測，確保產品質量。實行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，實現產品全程可查詢、可追溯。全面落實嬰幼兒配方乳粉風險監測和定期監督抽檢制度，抽檢范圍覆蓋全部企業、全部品種。
（六）強化宣傳引導。農業、食藥監等部門要定期發布生鮮乳及乳粉質量檢測信息，乳粉企業要主動公開質量信息。新聞媒體要積極宣傳各地奶牛養殖、乳粉加工、質量監督等方面的好做法和好經驗。有關部門要加強乳品質量安全輿情收集和研判，準確判斷輿論態勢和輿情走向，第一時間發布權威準確信息，正確引導輿論導向。
附件：乳粉產業發展資金籌措及補貼方案
2013年9月22日
附件
乳粉產業發展資金籌措及補貼方案
2014年至2017年，每年安排4?225億元，重點支持乳粉企業發展、建設優質奶源和飼草基地、完善奶牛場糞污處理設施3類項目。其中省財政每年安排乳粉業發展專項資金1?2億元，整合現有項目資金3?025億元（工業企業技改資金中安排0?8億元、爭取國家產業振興或從省戰略新興產業資金中安排0?8億元，奶牛標準化規模養殖建設資金中安排0?405億元、振興奶業苜蓿發展行動資金中安排0?42億元，環境保護資金中安排0?6億元）。
一、支持乳粉企業發展補貼
對取得乳粉生產許可證、自有及建立利益聯盟的奶源達到100%、取得中國馳名商標的乳粉企業，在購置檢驗監測設備、科研開發、人才技術引進、品牌創建和產品營銷等環節予以補貼。對現有年產1萬噸以上、新建或技改達到3萬噸以上的乳粉企業，分別一次性補貼5000萬元和1億元。
二、建設優質奶源及飼草基地補貼
（一）生產乳粉用標準化奶牛場建設。2013至2017年支持建設存欄泌乳牛400頭以上的生產乳粉用標準化奶牛場600個。對達到規定標準并與乳粉企業簽訂生鮮乳購銷合同的配套奶牛場，每頭泌乳牛補貼基本建設費2000元，每年平均補貼6?25萬頭。
（二）飼草基地建設。每年支持發展優質苜蓿6?25萬畝，對種植優質品種、單片3000畝以上，每畝補助600元。每年種植優質專用青貯玉米40萬畝，對種植優質品種、單片1000畝以上，與配套奶牛場簽訂購銷合同的，每畝補貼玉米種子款50元。
（三）每年安排生產乳粉用優質奶牛生產性能測定設備購置費500萬元。
三、建設奶牛場糞污處理設施補貼
生產乳粉用標準化奶牛場糞污治理設施建設補貼在環境保護資金中安排。
為促進全省乳粉業快速健康發展，增強市場競爭力，提出如下意見：
一、發展現狀
我省氣候條件適宜、飼草飼料資源豐富，是重要的奶牛養殖優勢區域，奶牛存欄和奶類產量均居全國第三位，發展乳粉業具有堅實基礎和有利條件。促進我省乳粉業快速健康發展，提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉質量安全水平和市場占有率，事關乳品產業結構調整和優化升級，事關民生改善，事關經濟社會發展大局，意義重大，影響深遠。
近年來，省委、省政府高度重視奶業發展，推進奶牛規模養殖，整治乳品行業秩序，質量安全水平不斷提升。但總體來看，與消費者期望相比、與國際國內先進水平相比還有很大差距。乳粉加工能力低，13家企業年產乳粉2?72萬噸，僅占全國總量的2%；標準化養殖水平低，70%以上的奶牛為小區式分戶飼養，單產僅為發達國家的60%；企業奶源自給率低，自有奶源比例只有14%；乳粉市場占有率低，市場份額不足1%，行業競爭力較弱。
當前，國家出臺了一系列加強乳粉質量安全監管的政策措施，我省乳粉業面臨難得的發展機遇。各級各有關部門要準確把握乳粉業發展的新形勢，采取更加有力的措施，搶抓機遇，乘勢而上，推進乳粉業加快發展。
二、總體要求
（一）指導思想。以提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉生產水平、保障產品質量安全為核心，以打造知名品牌、擴大市場占有率為目標，以增強研發能力、創新體制機制為支撐，堅持提質增量并重、扶優汰劣并舉，加快奶源基地建設，壯大加工龍頭企業，構筑全產業鏈模式，促進產業優化升級，全面提升市場競爭力。
（二）基本原則。
依靠科技，強化支撐。引進推廣先進技術和養殖模式，強化乳粉產業科技創新，改造提升設施裝備，引進培育高端人才，提高產業體系科技水平。
培育品牌，引導消費。大力實施乳粉品牌創建工程，綜合運用質量安全管理、廣告營銷宣傳等手段，把優勢品牌樹起來，使消費者信心提起來。
加強監管，保障質量。嚴格落實政府食品安全監管責任和企業主體責任，健全質量安全監測體系，建立長效監管機制，加強執法監督，實現從源頭到消費全過程無縫隙監控。
系緊紐帶，促進合作。著力培育奶牛養殖新型經營主體，推進小區轉型升級，通過股份合作等形式，推進乳制品企業與奶牛養殖場一體化經營。
（三）主要目標。到2017年，全省乳粉產能達到20萬噸（其中嬰幼兒配方乳粉10萬噸），質量抽檢合格率100%。培育2至3個乳粉“中國馳名商標”。建設生產乳粉用標準化規模奶牛場600個，存欄泌乳牛25萬頭，平均單產7噸，生鮮乳蛋白含量3?2%以上、乳脂率3?8%以上。
三、主要任務
（一）打造一流奶源基地。
1?建設生產乳粉用標準化奶牛場。圍繞乳粉加工龍頭企業需求，瞄準國際質量標準和先進飼養模式，以灤南、灤縣、豐潤、張北（含察北管理區）、沽源（含塞北管理區）、豐寧、行唐、徐水、望都、武強10個存欄10萬頭左右和有發展潛力的奶牛養殖大縣為重點，通過乳品企業建基地、養殖大戶擴規模、奶牛小區抓改造，建設生產乳粉用標準化奶牛場。配備全混合日糧飼喂機械、奶牛臥床、牛舍冷風機、糞污無害化處理設施，防疫條件和動物無害化處理設施達到標準要求。全部飼喂苜蓿等優質牧草和全株青貯玉米，采用優質凍精選種選配，全部實施生產性能測定，與省內乳粉企業簽訂生鮮乳收購合同。2015年，嬰幼兒配方乳粉生產企業自建或建立利益聯盟的基地奶源要達到100%。
2?擴大優質飼草種植。加強政策引導，在黑龍港流域和壩上地區，大力發展紫花苜蓿等優質牧草。支持奶牛場通過土地流轉、租賃、訂單等方式，種植青貯2號、農大108等專用玉米品種。鼓勵草業公司購置先進收割、加工設備，提高飼草加工水平。到2017年全省新增紫花苜蓿種植面積25萬畝、飼用玉米40萬畝。
3?規范奶站運營。新建養殖場要同步建設高標準奶站，現有奶站要配齊設施設備，安裝視頻網絡監控系統和生鮮乳運輸車輛衛星定位系統。乳粉企業嚴格執行購銷合同，實行優質優價，及時公布收購價格，對合同奶站要全程監控，保證生鮮乳質量。建立第三方檢測制度，確保檢測結果的真實性和公正性。
（二）做大做強乳粉加工企業。
1?開展戰略合作。鼓勵乳粉企業兼并重組、盤活閑置資產，擴大生產規模。引導企業抓住市場整合的有利時機，加強與知名乳粉企業的溝通對接，主動尋找戰略合作伙伴。制定優惠政策，改善發展環境，吸引大型乳粉企業到石家莊、張家口等奶牛養殖優勢區域和乳粉加工基礎較好的地區投資建廠。到2017年，全省建成君樂寶等2至3家年產5萬噸以上的乳粉企業集團。
2?推進項目建設。按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的要求，鼓勵和支持重點企業建設乳粉加工項目，擴大生產能力，提高產品質量，力促如期達產達效。優先支持企業實施技改擴容，自建奶源基地，延伸產業鏈條。新上乳粉生產線必須符合《乳制品工業產業政策》，嚴格行業準入，防止盲目投資和重復建設。認真抓好乳粉企業審核清理，堅決淘汰落后產能。
3?加快技術創新。支持企業購置先進的鮮奶分離、濃縮蒸發、噴霧干燥、密閉包裝自動化生產設備。新建、擴建嬰幼兒配方乳粉企業都要建立研發機構，增加科技投入，開展生產工藝、產品功效、質量保障等科研攻關，開發適銷對路產品。引導企業與食品科研機構加強合作，組建產業技術創新聯盟，建立技術轉讓推廣應用平臺。
4?強化內部管理。支持乳粉企業購置先進檢驗設備，實行標準化管理和全過程質量控制。督促企業配備專職食品安全管理人員，嚴格落實原料與產品查驗、出廠檢驗、購銷臺帳記錄等各項管理制度，健全質量安全管理體系。鼓勵企業開展標準化生產，推行HACCP和GMP管理體系。完善產品質量可追溯及責任追究制度，加強安全風險評估，嚴厲打擊添加違禁物行為。
5?培育知名品牌。引導龍頭企業增強主體意識、質量意識和創新意識，著眼國內一流、國際先進，調整產品結構，開拓高端市場，強力打造知名乳粉品牌。搞好產品策劃，加大宣傳推介力度，重點扶持技術含量與附加值高、市場潛力大的產品，著力提升品牌知名度。引導企業開發高品質的產品和服務，切實加強品牌保護。
（三）加強乳粉流通體系建設。
1?健全銷售網絡。支持乳粉企業鞏固大中城市消費市場，積極挖掘農村消費潛力。鼓勵企業設立乳粉專營店，開展嬰幼兒配方乳粉藥店專柜銷售試點，實行專區專柜銷售，在全省逐步推廣。支持企業與大型超市開展合作，設置知名品牌乳粉專柜。
2?創新營銷方式。引導乳粉企業適應市場變化，不斷推出新產品和特色服務，滿足不同群體的消費需求。支持企業開發生產車間旅游項目，納入當地旅游線路。組織消費者參觀乳粉企業和奶牛養殖基地，通過零距離體驗，取得認同和信賴，擴大品牌影響力。
3?規范市場秩序。嚴格嬰幼兒配方乳粉市場主體準入和質量監管，增加抽檢數量和頻次。經營單位要認真執行進貨索證索票制度，不得銷售公示目錄之外的嬰幼兒配方產品，對不合格和過期、變質乳粉，必須采取退市和無害化處理措施，防止問題產品流入市場。規范乳粉經營，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳粉違法行為。
4?嚴格追溯制度。加強行業誠信建設和職業道德教育，完善信用檔案，相關部門要實行監管信息公開共享，及時披露企業違法信息。發現問題產品，嚴格按照“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的原則進行追償。探索建立食品安全責任保險，保護消費者合法權益。
四、保障措施
（一）強化組織領導。省政府成立推進乳粉產業快速健康發展工作協調小組，協調解決奶源基地和乳粉企業建設中的重大問題，制定具體實施方案，細化工作目標和措施，明確職責分工和要求，定期開展督導檢查，適時通報有關情況。有關部門要切實落實責任，密切配合，協調聯動，形成工作合力。有關市、縣也要成立相關協調機構。
（二）強化政策支持。新建、擴建標準化奶牛場，用地按農用地管理，不需辦理轉用審批手續。新建、擴建年產3萬噸以上的乳粉加工企業，用地指標由省、市優先安排。省內企業新建、擴建乳粉生產項目，享受當地招商引資優惠政策。農技及陽光培訓工程資金用于奶牛養殖、牧草種植培訓的比例不低于5%。農機補貼資金用于奶牛養殖、奶站、牧草加工設備購置補貼的比例不低于10%。公安交管部門對乳粉運輸車輛進城免費發放通行證。
（三）強化金融支持。金融機構要把乳粉企業列為優先支持對象，政策性銀行要調整信貸結構，加強對企業固定資產投資和生鮮乳收購的支持力度。商業銀行要創新金融產品和服務方式，擴大有效抵押擔保范圍，推廣知識產權、股權等抵質押貸款。鼓勵各類擔保機構為乳粉企業提供融資擔保，省農業擔保有限公司要積極為新建、擴建奶牛養殖場提供擔保服務。支持龍頭企業加強股份制改造，在境內外多層次資本市場上市融資。鼓勵保險機構為奶牛養殖場、乳粉企業提供保險服務。
（四）強化資金投入。省財政每年預算安排1?2億元，設立推進乳粉業發展專項資金。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合奶牛標準化養殖場建設、振興奶業苜蓿發展行動、工業企業技術改造、產業振興或戰略性新興產業、環境治理等項目資金，重點支持乳粉企業技改和新建、奶牛場和飼草基地建設。省財政廳要會同有關部門制定乳粉產業發展資金管理辦法。充分發揮財政資金的杠桿作用，廣泛吸納社會資本投資乳粉產業。相關市、縣也要加大資金投入，支持當地乳粉業發展。
（五）強化質量保障。加強奶牛養殖投入品管理，完善質量安全檢驗監測體系，加大監測頻率，嚴厲打擊添加違禁物質行為，確保生鮮乳質量安全。乳粉企業要全面開展原料檢測、生產過程動態檢測、產品出廠檢測，確保產品質量。實行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，實現產品全程可查詢、可追溯。全面落實嬰幼兒配方乳粉風險監測和定期監督抽檢制度，抽檢范圍覆蓋全部企業、全部品種。
（六）強化宣傳引導。農業、食藥監等部門要定期發布生鮮乳及乳粉質量檢測信息，乳粉企業要主動公開質量信息。新聞媒體要積極宣傳各地奶牛養殖、乳粉加工、質量監督等方面的好做法和好經驗。有關部門要加強乳品質量安全輿情收集和研判，準確判斷輿論態勢和輿情走向，第一時間發布權威準確信息，正確引導輿論導向。
附件：乳粉產業發展資金籌措及補貼方案
2013年9月22日
附件
乳粉產業發展資金籌措及補貼方案
2014年至2017年，每年安排4?225億元，重點支持乳粉企業發展、建設優質奶源和飼草基地、完善奶牛場糞污處理設施3類項目。其中省財政每年安排乳粉業發展專項資金1?2億元，整合現有項目資金3?025億元（工業企業技改資金中安排0?8億元、爭取國家產業振興或從省戰略新興產業資金中安排0?8億元，奶牛標準化規模養殖建設資金中安排0?405億元、振興奶業苜蓿發展行動資金中安排0?42億元，環境保護資金中安排0?6億元）。
一、支持乳粉企業發展補貼
對取得乳粉生產許可證、自有及建立利益聯盟的奶源達到100%、取得中國馳名商標的乳粉企業，在購置檢驗監測設備、科研開發、人才技術引進、品牌創建和產品營銷等環節予以補貼。對現有年產1萬噸以上、新建或技改達到3萬噸以上的乳粉企業，分別一次性補貼5000萬元和1億元。
二、建設優質奶源及飼草基地補貼
（一）生產乳粉用標準化奶牛場建設。2013至2017年支持建設存欄泌乳牛400頭以上的生產乳粉用標準化奶牛場600個。對達到規定標準并與乳粉企業簽訂生鮮乳購銷合同的配套奶牛場，每頭泌乳牛補貼基本建設費2000元，每年平均補貼6?25萬頭。
（二）飼草基地建設。每年支持發展優質苜蓿6?25萬畝，對種植優質品種、單片3000畝以上，每畝補助600元。每年種植優質專用青貯玉米40萬畝，對種植優質品種、單片1000畝以上，與配套奶牛場簽訂購銷合同的，每畝補貼玉米種子款50元。
（三）每年安排生產乳粉用優質奶牛生產性能測定設備購置費500萬元。
三、建設奶牛場糞污處理設施補貼
生產乳粉用標準化奶牛場糞污治理設施建設補貼在環境保護資金中安排。
