西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省人民政府２０１３年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第３次常務(wù)會議審議通過。為有效推進年度立法計劃的實施，現(xiàn)就做好省政府２０１３年立法工作通知如下：
一、進一步完善立法工作機制
立法項目責任單位和省政府法制辦要堅持科學(xué)立法，從省情出發(fā)，認真研究新形勢、新任務(wù)對政府立法工作的新要求，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮政府立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。堅持依法立法，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，防止越權(quán)立法。堅持民主立法，拓展人民群眾有序參與立法途徑，廣納群言、廣集民智，保證人民群眾的意見得到充分表達，讓人民群眾了解立法、參與立法、監(jiān)督立法。加強調(diào)查研究，做好有關(guān)問題的論證和風險評估，不斷增強政府立法解決實際問題的針對性、可行性和操作性。健全專家咨詢論證制度，進一步發(fā)揮法律顧問委員會在政府立法中的作用，積極探索建立立法項目集中草擬制度。
二、嚴格執(zhí)行立法工作計劃
對列入立法提交項目，立法項目責任單位要將送審稿起草工作列入重要議事日程，明確工作進度，落實工作責任，按時完成起草任務(wù)，并如期按程序報送，積極配合省政府法制辦完成提請審議工作，確保各項工作按照時間節(jié)點如期完成。省政府法制辦對已經(jīng)報送的送審稿，應(yīng)及時審查，對立法條件成熟、符合質(zhì)量要求的送審稿，抓緊修改、調(diào)研、論證，按計劃分期報送省政府審議。
對列入起草調(diào)研項目，起草單位應(yīng)當在２０１３年１０月３１日前完成起草調(diào)研工作。對成熟的起草調(diào)研項目，經(jīng)省政府法制辦審查，并報省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可適時提請省政府審議。
對列入醞釀?wù)撟C項目，論證單位要做好項目的必要性、可行性論證工作，準確把握項目調(diào)整的范圍，立法的基本情況和國家相關(guān)立法項目進展情況，并加強與省政府法制辦溝通聯(lián)系，推動項目論證工作。
各地區(qū)、各部門對省政府法制辦發(fā)出的地方性法規(guī)、政府規(guī)章征求意見稿，應(yīng)認真研究提出書面修改意見并及時反饋。省政府法制辦要對地方性法規(guī)、政府規(guī)章涉及的重大、復(fù)雜、敏感問題，及時向省政府報告。
三、切實加強協(xié)作配合
做好今年的政府立法工作，對貫徹落實黨的十八大精神和省委相關(guān)部署，全面推進依法行政，促進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府，維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。立法項目責任單位和省政府法制辦要充分認清做好立法工作的重大現(xiàn)實意義，加強協(xié)作配合，形成合力。省政府法制辦要建立和完善溝通協(xié)調(diào)機制，主動發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，相關(guān)部門要積極配合，尤其是要齊心協(xié)力研究和推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、社會事業(yè)發(fā)展、社會矛盾化解、能源資源節(jié)約、行政行為規(guī)范等方面的立法，為推進“三區(qū)”戰(zhàn)略、實現(xiàn)“兩新”目標提供良好的法治環(huán)境和法律服務(wù)。
附件：青海省人民政府２０１３年立法工作計劃
２０１３年４月２２日
附件
青海省人民政府２０１３年立法工作計劃
一、立法提交項目（９項）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（４項）
項 目 名 稱 責任單位
１．青海省湟水流域水污染防治條例（修訂） 省環(huán)保廳
２．青海省物業(yè)管理條例 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
３．青海省郵政條例 省郵政管理局
４．青海省司法鑒定管理條例 省司法廳
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（５項）
項 目 名 稱 責任單位
１．青海省行政效能監(jiān)察辦法 省監(jiān)察廳
２．青海省節(jié)能監(jiān)察辦法（修訂） 省經(jīng)委
３．青海省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法 省政府法制辦
４．青海省招標投標綜合監(jiān)督管理辦法 省招投標監(jiān)管局
５．青海省國家通用語言文字規(guī)定 省教育廳
二、起草調(diào)研項目（１７項）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（９項）
項 目 名 稱 責任單位
１．青海省三江源生態(tài)保護條例 省政府法制辦
省發(fā)展改革委
省林業(yè)廳
２．青海省村（牧）民委員會選舉辦法（修訂） 省民政廳
３．青海省實施《中華人民共和國獻血法》辦法 省衛(wèi)生廳
４．青海省動物防疫條例 省農(nóng)牧廳
５．青海省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（修訂）
省水利廳
６．青海省出版物市場管理條例 省文化新聞出版廳
７．青海省扶貧開發(fā)條例 省扶貧開發(fā)局
８．青海省防震減災(zāi)條例 省地震局
９．青海省氣象災(zāi)害防御條例 省氣象局
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（８項）
項 目 名 稱 責任單位
１．青海省廣播電視設(shè)施保護辦法 省廣電局
２．青海省保障性住房管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
３．青海省涉案財物價格鑒證管理辦法 省發(fā)展改革委
４．青海省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理辦法 省環(huán)保廳
５．青海省地方志工作規(guī)定 省地方志編纂委員會辦公室
６．青海省國家賠償費用管理規(guī)定（修訂） 省財政廳
７．青海省征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法 省國土資源廳
８．青海省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法 省通信管理局
三、醞釀?wù)撟C項目（２４項）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（８項）
項 目 名 稱 責任單位
１．青海省建設(shè)項目涉及國家安全事項管理辦法 省安全廳
２．青海省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例 省經(jīng)委
３．青海省循環(huán)經(jīng)濟促進條例 省發(fā)展改革委
省經(jīng)委
４．青海省就業(yè)促進條例 省人力資源社會保障廳
５．青海省安全生產(chǎn)條例 省安監(jiān)局
６．青海省高等級公路管理條例 省交通廳
７．青海省統(tǒng)計工作管理條例（修訂） 省統(tǒng)計局
８．青海省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
省民政廳
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（１６項）
項 目 名 稱 責任單位
１．青海省政府投資管理辦法 省發(fā)展改革委
２．青海省政府投資項目代建辦法 省發(fā)展改革委
３．青海省行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行監(jiān)督辦法 省政府法制辦
４．青海省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定 省地震局
５．青海省畜禽屠宰管理辦法 省商務(wù)廳
６．青海省草畜平衡管理辦法 省農(nóng)牧廳
７．青海省草原野生植物管理辦法 省農(nóng)牧廳
８．青海省草原承包辦法（修訂） 省農(nóng)牧廳
９．青海省草原監(jiān)理規(guī)定（修訂） 省農(nóng)牧廳
１０．青海省建筑節(jié)能管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
１１．青海省實施《森林防火條例》辦法 省林業(yè)廳
１２．青海省信用評級管理辦法 省商務(wù)廳
１３．青海省國家建設(shè)項目竣工決算審計辦法 省審計廳
１４．青海省電梯安全監(jiān)督管理辦法 省質(zhì)監(jiān)局
１５．青海省實施《國有土地上房屋征收與補償條例》辦法
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省國土資源廳
１６．青海省公共資源交易監(jiān)督管理辦法 省發(fā)展改革委省監(jiān)察廳
