省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省人民政府2025年度立法計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2025年4月4日
陜西省人民政府2025年度立法計(jì)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將省政府2025年度立法工作安排如下。
一、本年度完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目（22件）
（一）需提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)（12件）。
1.制定項(xiàng)目（7件）。
（1）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委起草）；
（2）《陜西省無(wú)線電管理?xiàng)l例》（省工業(yè)和信息化廳起草）；
（3）《陜西省司法所條例》（省司法廳起草）；
（4）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)糧食安全保障法〉辦法》（省糧食和儲(chǔ)備局起草）；
（5）《陜西省醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例》（省衛(wèi)生健康委起草）；
（6）《陜西省審計(jì)條例》（省審計(jì)廳起草）；
（7）《陜西省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例》（省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心起草）。
2.修訂項(xiàng)目（5件）。
（1）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法（修訂）》（省教育廳起草）；
（2）《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例（修訂）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；
（3）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂）》（省總工會(huì)起草）；
（4）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法（修訂）》（團(tuán)省委起草）；
（5）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂）》（省婦聯(lián)起草）。
（二）省政府規(guī)章項(xiàng)目（10件）。
1.制定項(xiàng)目（1件）。
《陜西省古生物化石管理保護(hù)辦法》（省自然資源廳起草）。
2.修訂修正項(xiàng)目（9件）。
（1）《陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修正）》（省科技廳起草）；
（2）《陜西省實(shí)施〈地名管理?xiàng)l例〉辦法（修訂）》（省民政廳起草）；
（3）《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法（修訂）》（省民政廳起草）；
（4）《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法（修訂）》（省司法廳起草）；
（5）《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法（修訂）》（省自然資源廳起草）；
（6）《陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（修訂）》（省衛(wèi)生健康委起草）；
（7）《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修訂）》（省應(yīng)急管理廳起草）；
（8）《陜西省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法（修訂）》（省地震局起草）;
（9）《陜西省人民政府關(guān)于委托一批行政許可事項(xiàng)的決定（修訂）》（省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)全面提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草）。
二、需配合省人大常委會(huì)起草的預(yù)備審議項(xiàng)目（15件）
（一）制定項(xiàng)目（6件）。
1.《陜西省學(xué)前教育條例》（省教育廳起草）；
2.《陜西省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》（省公安廳起草）；
3.《陜西省土壤污染防治條例》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）；
4.《陜西省輸煤管道保護(hù)條例》（省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省應(yīng)急管理廳起草）；
5.《陜西省帝陵保護(hù)條例》（省文物局起草）;
6.《陜西省地理標(biāo)志條例》（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草）。
（二）修訂項(xiàng)目（9件）。
1.《陜西省檔案條例（修訂）》（省檔案局起草）；
2.《陜西省企業(yè)集體合同條例（修訂）》（省人力資源社會(huì)保障廳起草）；
3.《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂）》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）；
4.《陜西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）》（省交通運(yùn)輸廳起草）；
5.《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例（修訂）》（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）；
6.《陜西省古樹(shù)名木保護(hù)條例（修訂）》（省林業(yè)局起草）；
7.《陜西省文物保護(hù)條例（修訂）》（省文物局起草）；
8.《陜西省郵政條例（修訂）》（省郵政管理局起草）；
9.《陜西省消防條例（修訂）》（省消防救援總隊(duì)起草）。
三、需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的調(diào)研項(xiàng)目（22件）
（一）地方性法規(guī)項(xiàng)目（15件）。
1.制定項(xiàng)目（9件）。
（1）《陜西省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（省委軍民融合辦起草）；
（2）《陜西省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例》（省民宗委起草）；
（3）《陜西省社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》（省人力資源社會(huì)保障廳起草）；
（4）《陜西省耕地保護(hù)條例》（省自然資源廳起草）；
（5）《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；
（6）《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（省文化和旅游廳起草）；
（7）《陜西省秦嶺國(guó)家公園條例》（省林業(yè)局起草）；
（8）《陜西省稅費(fèi)保障條例》（省稅務(wù)局起草）；
（9）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境法〉辦法》（省殘聯(lián)起草）。
2.修訂項(xiàng)目（6件）。
（1）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法（修訂）》（省民政廳起草）；
（2）《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例（修訂）》（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）；
（3）《陜西省出租汽車(chē)客運(yùn)條例（修訂）》（省交通運(yùn)輸廳起草）；
（4）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法（修訂）》（省衛(wèi)生健康委起草）；
（5）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉辦法（修訂）》（省衛(wèi)生健康委起草）；
（6）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法（修訂）》（省應(yīng)急管理廳起草）。
（二）省政府規(guī)章項(xiàng)目（7件）。
1.制定項(xiàng)目（2件）。
（1）《陜西省公共數(shù)據(jù)資源管理辦法》（省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局起草）；
（2）《陜西省公共消防設(shè)施管理辦法》（省消防救援總隊(duì)起草）。
2.修訂項(xiàng)目（5件）。
（1）《陜西省殯葬管理辦法（修訂）》（省民政廳起草）；
（2）《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法（修訂）》（省司法廳起草）；
（3）《陜西省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（修訂）》（省自然資源廳起草）；
（4）《陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法（修訂）》（省水利廳起草）；
（5）《陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法（修訂）》（省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心起草）。
四、工作要求
（一）提高政治站位，準(zhǔn)確把握立法工作的正確政治方向。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到做好地方立法工作的實(shí)際成效上。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保立法工作貫徹黨的方針政策、體現(xiàn)黨的主張，立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告。要深入踐行以人民為中心的立法理念，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決立法領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，做到人民有所呼、立法有所應(yīng)。
（二）健全工作機(jī)制，著力提升立法工作的質(zhì)量和效率。要把好立法入口關(guān)，確保立法遵循和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)避免重復(fù)立法、盲目立法。要提高依法立法能力，嚴(yán)守地方立法權(quán)限，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定，立法程序符合法律法規(guī)要求，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的政府規(guī)章要及時(shí)開(kāi)展清理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾需求，探索建立立法快速響應(yīng)機(jī)制，靈活運(yùn)用“小切口”“小快靈”式立法，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，著力解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好立法計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。各起草部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法規(guī)、規(guī)章草案的起草作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求科學(xué)制定工作計(jì)劃，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，推進(jìn)工作落實(shí)。要扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見(jiàn)征集，以及風(fēng)險(xiǎn)防范和宏觀政策取向一致性評(píng)估等工作，按照立法計(jì)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)，及時(shí)報(bào)送法規(guī)、規(guī)章草案，為審查、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)立法項(xiàng)目提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，要善于在矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題上“切一刀”，避免因個(gè)別意見(jiàn)不一致導(dǎo)致立法項(xiàng)目久拖不決，影響立法計(jì)劃執(zhí)行的整體進(jìn)程。
