為推動商務部《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）順利實施，建立健全完善的酒類流通管理機制，凈化酒類流通市場，按照《信陽市酒類流通管理集中行動工作方案》（信商管字[2007]1號）的統一部署和要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
按照建立和諧社會的要求，以科學發展觀為指導，以建立誠信、法制、健康、規范的酒類市場流通秩序為目標，堅持“標本兼治、著力治本”的工作方針，認真落實《辦法》。以推動酒類流通備案登記和《隨附單》使用為工作重點，建立健全流通管理機制，促進酒類流通備案登記工作順利完成，保障《隨附單》制度順利實施。
二、時間安排
（一）籌備階段（2007年1月20日前）。商務主管部門制訂工作方案，組織人員培訓，印制執法文書。
（二）宣傳告知階段（2007年1月21日至1月30日）。宣傳集中行動，營造輿論氛圍，向未辦理備案登記和未執行《隨附單》制度的酒類經營者發放《宣傳告知書》。
（三）行政執法階段（2007年2月1日至3月20日）。商務主管部門依據《辦法》，按照程序開展執法行動。
（四）總結階段（2007年3月21日至31日）。商務部門對集中行動進行全面總結匯報。
三、工作措施
（一）加強對酒類流通管理集中行動的領導。在縣政府“酒類流通管理領導小組”的統一領導、組織、協調下，由商務部門一把手負全責，主管領導具體負責，落實工作責任，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保集中行動健康有序開展。
（二）加強酒類流通管理基礎建設。建立酒類流通管理機構，配備專業、精干的管理人員和執法人員，配備必需的設備，形成完整、科學、規范的酒類流通管理監督管理體系，為開展酒類流通管理工作提供組織和人員保障。
（三）建立部門協作機制。商務主管部門要增強協作意識，加強與工商、質監、公安等職能部門的合作，在集中行動中爭取其配合支持。行動中要準確把握法規精神，規范行政行為，發揮合力，保證集中行動落到實處，取得實效。
（四）充分進行宣傳告知。進一步廣泛宣傳《辦法》，組織和發動酒類流通經營者辦理備案登記，申領使用《隨附單》。在廣泛宣傳的基礎上，對未辦理備案登記和未使用《隨附單》的酒類經營者，逐戶發送《宣傳告知書》，告知其違規行為，督促其在規定時間內辦理有關手續和事項。
（五）堅持依法行政。經宣傳告知仍未在規定期限內辦理有關手續和事項的酒類經營者，嚴格依照行政處罰程序和《辦法》的有關條款進行處罰。
（六）強化服務意識。采取多種方式，克服各種困難，切實方便經營者備案登記和領購《隨附單》。
（七）建立信息報告制度。及時報告情況，按時上報材料，第二階段工作結束后，商務主管部門將情況于2007年1月31日前報縣政府和市商務局；第四階段工作結束后，將集中行動總結材料于2007年3月25日前報縣政府和市商務局。
四、執法要求
（一）注意執法人員資格的合法性和行為的規范性。酒類行政執法人員應具備執法資格、持證執法。專項檢查人員必須經過崗前業務培訓，專項檢查時須兩人以上；要文明執法，不得徇私舞弊、濫用職權。
（二）處罰與教育相結合。堅持以宣傳告知警告、責令整改為主，罰款為輔的原則，實行警示性處罰，人性化執法。
（三）注意執法主體的合法性。委托執法時，必須有委托手續，明確委托事項和權限。較大違法案件的查處，必須 由商務主管部門直接辦理。
（四）推動《隨附單》制度的落實。在集中行動中，重點檢查零售環節《隨附單》索要情況，以及生產廠家銷售部門《隨附單》使用填制情況。
（五）把握對外地供貨商的處置原則。對外地供貨方所在地尚未開展酒類流通管理、沒有實行《隨附單》溯源手續的，要及時與有關地區商務主管部門聯系核實，或報告省商務廳協調處理。
（六）把握庫存酒類商品的溯源原則。凡是2006年11月15日以前購進的酒類商品、經營者可以用有效的進貨憑據代替《隨附單》或由供貨方出具證明；對于2006年11月15日以后購進的，經營者必須出示供貨方開具的《隨附單》。
（七）對執法文書加強管理。完整、準確填寫并妥善保存行政執法文書。
