第一條 為進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)對上海地區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)存放入境食品、化妝品的物流、倉儲和展示企業(yè)及其所存放的相關(guān)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管工作，根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、國家質(zhì)檢總局《保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局2005年第71號令）等有關(guān)要求，結(jié)合特殊監(jiān)管區(qū)域入境食品、化妝品檢驗檢疫工作實際情況，特制訂本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱“特殊監(jiān)管區(qū)域”是指由海關(guān)實施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。具體包括綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等。
本細(xì)則所稱“物流、倉儲和展示企業(yè)”是指特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)用于存放入境食品、化妝品的儲存場所（包括冷庫），以及除了存放以外還具有簡單整理功能的儲存場所。
本細(xì)則所稱“簡單整理”是指企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)只對入境食品、化妝品外包裝進(jìn)行樣式的整理改變，包括對標(biāo)簽的整改，但對產(chǎn)品及內(nèi)包裝不進(jìn)行任何的加工處理或改變。
第三條 物流、倉儲和展示企業(yè)的檢驗檢疫備案,應(yīng)由其經(jīng)營單位向駐區(qū)機(jī)構(gòu)或所在地機(jī)構(gòu)提出備案申請，并經(jīng)上海局食品安全監(jiān)管處（以下簡稱食監(jiān)處）組織考核通過，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以公布。
第四條 物流、倉儲和展示企業(yè)已獲準(zhǔn)檢驗檢疫備案資格的，駐區(qū)機(jī)構(gòu)或所在地機(jī)構(gòu)可到備案倉庫實施入境檢驗檢疫；物流、倉儲和展示企業(yè)未獲檢驗檢疫備案資格的，相關(guān)入境食品、化妝品應(yīng)在產(chǎn)品入境口岸機(jī)構(gòu)或綜合保稅區(qū)內(nèi)駐區(qū)機(jī)構(gòu)指定的、經(jīng)上海局批準(zhǔn)公布的查驗點實施檢驗檢疫。
第二章 物流、倉儲和展示企業(yè)的備案申請和考核
第五條 申請企業(yè)應(yīng)提供以下書面資料：
㈠《特殊監(jiān)管區(qū)域入境食品化妝品儲存場所檢驗檢疫備案申請書》（見附件1）；
?、孀袷叵嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定的承諾書；
?、缧l(wèi)生管理制度，至少應(yīng)包括衛(wèi)生保潔、貨物堆放衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)媒介生物防控等內(nèi)容；
?、柽M(jìn)出庫管理制度，至少應(yīng)包括實施現(xiàn)場檢驗查驗前應(yīng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提供貨物清單、出庫憑檢驗檢疫合格證單驗放，以及進(jìn)出庫登記、歸檔等內(nèi)容；
?、閮Υ鎴龅仄矫鎴D，及專用于食品、化妝品儲存區(qū)域的平面圖；
?、晏峁M存放食品、化妝品的產(chǎn)品大類清單；
?、胩峁┥暾垥猩婕捌髽I(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第六條 備案企業(yè)要求：
?、迳暾垈浒傅膱鏊萘繎?yīng)與存儲能力和檢驗檢疫工作所需場地相適應(yīng)；
㈡管理制度、現(xiàn)場條件能確保將已報檢與未報檢貨物分區(qū)域存放；不同報檢批次能分類存放，并有明顯標(biāo)識（包括：報檢號、品名、數(shù)量、批號、入庫時間、檢驗狀態(tài)等）；能用不同顏色標(biāo)牌區(qū)分貨物不同檢驗狀態(tài)：經(jīng)檢驗待放行（黃色標(biāo)牌）、未經(jīng)檢驗（白色標(biāo)牌）、已經(jīng)檢驗合格（綠色標(biāo)牌）和不合格品（紅色標(biāo)牌），且各類檢驗狀態(tài)的產(chǎn)品有特定區(qū)域存放，防止相互混雜；
以信息系統(tǒng)管理的倉庫，應(yīng)在系統(tǒng)中設(shè)置標(biāo)識，以區(qū)分貨物未報檢、待檢驗、檢驗待放行、已經(jīng)檢驗合格和經(jīng)檢驗不合格的不同檢驗狀態(tài)，并與貨物的報檢號、品名、數(shù)量、批號、入庫時間等關(guān)聯(lián)，便于檢驗員現(xiàn)場查驗時查閱；
以其他方式管理的倉庫，應(yīng)以設(shè)立樁腳卡等形式，注明貨物的報檢號、品名、數(shù)量、批號、入庫時間、檢驗狀態(tài)等信息，并在倉庫設(shè)立專用的待檢區(qū)域，供檢驗檢疫現(xiàn)場查驗時堆放待檢貨物。
?、鐑Υ鎴鏊坏觅A存有毒、有害物品或其他易腐、易燃物品；
㈣貨物存放時，與頂面、墻壁應(yīng)有10cm距離；要留出通道，便于人員及作業(yè)通行；要設(shè)有溫度監(jiān)測裝置，定期檢查和記錄，確保符合所儲存食品、化妝品的溫度要求；
?、榫邆浞朗?、防蟲等設(shè)施，定期清掃、保持衛(wèi)生；
?、陱臉I(yè)人員(接觸食品員工包括臨時工)應(yīng)接受健康檢查，并應(yīng)取得體檢合格證；
㈦食品儲存場所應(yīng)為相對隔離的封閉區(qū)域，除倉庫必需使用的包裝材料外，不得與其他產(chǎn)品放置于同一區(qū)域；
?、靸Υ鎴鏊斑M(jìn)出庫通道應(yīng)安裝視頻監(jiān)視器，并應(yīng)將視頻資料保存3個月以上，便于檢驗檢疫機(jī)構(gòu)查閱；
第七條 考核、審核、發(fā)證及變更
?、迤髽I(yè)申請初次備案的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)遞交申請資料進(jìn)行書面審查，申請資料符合本細(xì)則第五條要求的，受理機(jī)構(gòu)簽署意見后報上海局食監(jiān)處，食監(jiān)處組織考核小組根據(jù)本細(xì)則第六條對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核。
經(jīng)考核符合備案要求的，由食監(jiān)處審核考核小組考核情況后報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在上海檢驗檢疫局網(wǎng)站上公布，同時通過受理機(jī)構(gòu)向申請單位頒發(fā)《上海地區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域入境食品、化妝品物流、倉儲和展示企業(yè)檢驗檢疫備案證書》。經(jīng)考核不符合備案要求的，食監(jiān)處出具書面《不合格情況通知書》（附件3），并通過受理機(jī)構(gòu)退回申請材料，半年內(nèi)不得重新申請。
?、嫫髽I(yè)申請備案變更的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)遞交的變更申請資料進(jìn)行書面審查，申請資料符合本細(xì)則第五條要求的，受理機(jī)構(gòu)簽署意見后報上海局食監(jiān)處。在同一倉儲地址內(nèi)，根據(jù)食品、化妝品存放量需要變更備案面積的，由企業(yè)提出變更申請，經(jīng)日常監(jiān)管的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)考核后，報食監(jiān)處變更備案證書；但倉儲地址發(fā)生變更的，應(yīng)由食監(jiān)處組織考核合格后換發(fā)證書。
㈢因備案有效期滿需換證的備案企業(yè)，應(yīng)在期滿前至少一個月內(nèi)提出申請，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)遞交的換證復(fù)查申請資料進(jìn)行書面審查，申請資料符合本細(xì)則第五條要求的，受理機(jī)構(gòu)簽署意見后報上海局食監(jiān)處進(jìn)行換證。
?、杵髽I(yè)暫停期滿申請恢復(fù)備案的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)遞交申請資料進(jìn)行書面審查，申請資料符合本細(xì)則第五條要求的，受理機(jī)構(gòu)簽署意見后報上海局食監(jiān)處恢復(fù)資格
?、槿∠麄浒纲Y格或考核不合格期滿提出重新申請的，視同初次申請進(jìn)行考核。
企業(yè)備案資質(zhì)的有效期為2年。
第三章 后續(xù)監(jiān)管
第八條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)備案企業(yè)實施日常監(jiān)管及進(jìn)行年度審核，日常監(jiān)管內(nèi)容按照第五條、第六條的要求和內(nèi)容實施；同時還應(yīng)對備案企業(yè)的各項制度、措施的運(yùn)行及企業(yè)的誠信狀況實施監(jiān)督；填寫《特殊監(jiān)管區(qū)域入境食品、化妝品備案儲存場所日常監(jiān)督記錄表》（見附件2），并做好建檔歸檔工作。
?、鍣z驗檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)如下問題：
?、眱Υ鎴鏊娣庞卸尽⒂泻ξ锲坊蚱渌赘⒁兹嘉锲返?；
?、泊娣庞袦囟纫蟮氖称贰⒒瘖y品，但沒有溫度檢測裝置，不能確保符合所儲存食品化妝品的溫度要求，或溫度檢查記錄不齊全的；
⒊不具備有效的防鼠、防蟲等設(shè)施，相關(guān)記錄不齊全的；
?、葱l(wèi)生管理制度無效，相關(guān)記錄不齊全的；
⒌進(jìn)出庫管理制度無效，相關(guān)記錄不齊全的；
⒍未將不同檢驗狀態(tài)的貨物用標(biāo)識區(qū)分，或相關(guān)狀態(tài)貨物信息不齊全、不準(zhǔn)確的；
?、坟浳锎娣艜r，與頂面、墻壁沒有10cm距離，沒有留出通道，不便于人員及作業(yè)通行、檢驗檢疫人員核查的；
?、钙髽I(yè)周圍環(huán)境中存在有生物、化學(xué)、物理等危害因素、安全控制不力的；
?、箖Υ鎴鏊嘘P(guān)視頻資料不能有效查閱的；
以及除以上情況外，企業(yè)的存放場所或硬件設(shè)施不能持續(xù)滿足食品、化妝品儲存需要的，或不能滿足檢驗檢疫工作需要的，相關(guān)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)問題情節(jié)和嚴(yán)重程度，扣除3至6分不等，并記錄在日常監(jiān)督記錄表的結(jié)論及處理意見中。獲準(zhǔn)備案企業(yè)的每個備案儲存場所年度起始分12分，發(fā)現(xiàn)上述問題的酌情扣分；分值扣完的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)上報食監(jiān)處暫停其備案資格，經(jīng)整改合格半年后方可重新恢復(fù)其備案資格。
?、姘l(fā)現(xiàn)有如下情況的，相關(guān)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在日常監(jiān)督記錄表的結(jié)論及處理意見中簽署取消該企業(yè)備案資格的意見及理由，并報食監(jiān)處審核、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后從公布名單中除名。此類企業(yè)2年內(nèi)不得重新申請。
1.企業(yè)有違法違規(guī)行為的；
2.備案企業(yè)取得備案資格后，半年內(nèi)經(jīng)核實無相關(guān)食品化妝品存放的。
附件1-附件3.doc
