各區(qū)環(huán)保局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為進(jìn)一步提升全市移動源監(jiān)管水平，明確“十三五”期間本市移動源污染防治主要任務(wù)，我局組織制定了《北京市“十三五”時期移動源污染防治工作方案》，已經(jīng)局長辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市環(huán)境保護(hù)局
2017年9月30日
北京市“十三五”時期
移動源污染防治工作方案
“十三五”時期是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是切實(shí)改善首都環(huán)境質(zhì)量、堅定不移鐵腕治霾的重要時期。為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，機(jī)動車和非道路動力機(jī)械排放污染防治工作將根據(jù)本市的大氣環(huán)境質(zhì)量總目標(biāo)和階段目標(biāo)要求，按照《北京市“十三五”時期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案的總體框架，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，促進(jìn)污染減排，綜合施策，使本市機(jī)動車和非道路動力機(jī)械排放污染防治工作取得新突破，使全市機(jī)動車和非道路動力機(jī)械向更加節(jié)能化、清潔化方向發(fā)展。
一、總體要求
（一）總體思路
“十三五”期間，本市仍將面臨機(jī)動車保有量繼續(xù)增長的局面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。按照控制機(jī)動車排放污染的相關(guān)要求和指導(dǎo)原則，以改善空氣質(zhì)量為目的，堅持治理大氣污染與治理交通擁堵相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)強(qiáng)化本市重型柴油車以及外埠進(jìn)京重型車排放監(jiān)管，綜合施策，繼續(xù)優(yōu)化交通出行方式，嚴(yán)格機(jī)動車排放達(dá)標(biāo)，推動新能源和清潔能源車輛發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)污染減排，加速空氣質(zhì)量顯著改善和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
借鑒國外機(jī)動車排放污染控制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本市多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，未來五年機(jī)動車排放污染防治工作將在鞏固完善以往有效措施的基礎(chǔ)上，從提高新車標(biāo)準(zhǔn)、加快老舊車淘汰、加強(qiáng)在用車監(jiān)管、改善油品質(zhì)量、強(qiáng)化油氣污染監(jiān)管和開展非道路柴油機(jī)動力機(jī)械污染控制等方面著手，加強(qiáng)機(jī)動車排放管理，大力推廣綠色交通；加速淘汰老舊機(jī)動車，強(qiáng)化重型車排放監(jiān)管力度；實(shí)施有效監(jiān)管措施，確保在用車輛的達(dá)標(biāo)排放。
（二）主要目標(biāo)
“十三五”期間，根據(jù)本市的大氣環(huán)境質(zhì)量總目標(biāo)和階段目標(biāo)要求，堅持先公交、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、促淘汰的技術(shù)路線，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)車輛監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化行政手段約束，降低車輛使用強(qiáng)度，并開展區(qū)域機(jī)動車排放污染控制，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，帶動全社會共同參與機(jī)動車減排，使全市機(jī)動車結(jié)構(gòu)向更加節(jié)能化、清潔化方向發(fā)展。
大力發(fā)展公共交通，鼓勵市民綠色出行，“十三五”時期出行結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高綠色出行方式比例。積極推廣使用新能源和清潔能源汽車，公交行業(yè)新能源、清潔能源車輛比例力爭達(dá)到70%。新能源、清潔能源環(huán)衛(wèi)車輛比例達(dá)到55%。研究更加嚴(yán)格的車用燃油指標(biāo)，改善油品質(zhì)量。繼續(xù)加快老舊機(jī)動車淘汰更新。通過實(shí)施污染控制措施，促進(jìn)污染減排，力爭使機(jī)動車污染物排放總量比2015年削減20%以上。
二、主要任務(wù)
（一）不斷嚴(yán)格新車排放標(biāo)準(zhǔn)
2016年1月1日起，本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新增重型柴油車（公交車、環(huán)衛(wèi)車、旅游車、郵政車、渣土車、班車、校車、機(jī)場巴士等）應(yīng)選用安裝壁流式顆粒捕集器（DPF）的車型。對于不符合規(guī)定的車型不予辦理車輛注冊登記手續(xù)。力爭2019年前后重型柴油車實(shí)施第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，每年開展新車排放和在用符合性檢查，排放超標(biāo)車型依法處罰。
（二）加強(qiáng)本地重型柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
嚴(yán)格重型柴油貨運(yùn)車管控。通過路檢路查、入戶抽查、激光遙測等手段，以重型柴油車為重點(diǎn)，嚴(yán)查在用車輛尾氣超標(biāo)排放行為，每年抽查機(jī)動車排放700萬輛次以上，其中力爭檢查重型柴油車84萬輛次。
定期開展行業(yè)車輛專項(xiàng)檢查。協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)季節(jié)用車特點(diǎn)，組織開展公交、旅游、省際、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法違規(guī)行為，依法處罰，限期治理。將拒不治理的車輛信息通告相關(guān)行業(yè)主管部門。
加強(qiáng)本市重型柴油車用車大戶排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管。對重型柴油車的本市運(yùn)輸企業(yè)和用車大戶，建立車輛排放控制檔案。在檢查重型柴油車排放是否超標(biāo)的同時，嚴(yán)格檢查排放控制裝置、車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)（OBD）是否符合要求，對不合格的要依法嚴(yán)懲。
按照《北京市促進(jìn)綠色貨運(yùn)發(fā)展的實(shí)施方案（2016-2020年）》要求，為確保綠色貨運(yùn)企業(yè)確實(shí)減少污染物排放，全市各區(qū)對申請綠色貨運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保審核評分。對企業(yè)車輛年檢達(dá)標(biāo)比例，環(huán)保處罰情況進(jìn)行審查。現(xiàn)場抽查車輛排放情況，排放標(biāo)準(zhǔn)符合性、車輛OBD情況、尿素臺賬等情況。
（三）強(qiáng)化外埠進(jìn)京重型柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
按照“內(nèi)客、外貨”的原則，加快構(gòu)建京津冀高效密集的鐵路網(wǎng)和便捷通暢的公路網(wǎng)，減少外埠貨運(yùn)車輛過境。2017年研究制定外埠過境大貨車?yán)@行本市政策方案。研究將主要物流貨場遷至六環(huán)外，由低排放車輛或新能源車在六環(huán)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，外埠過境重型貨運(yùn)車輛在北京繞城高速公路行駛，禁止穿行本市。研究制定外埠送貨重型柴油車“綠色通道”政策，進(jìn)一步加嚴(yán)環(huán)保排放要求，為運(yùn)送城市運(yùn)行保障品的達(dá)標(biāo)車輛核發(fā)進(jìn)京“貨運(yùn)通行證”。建成京津冀區(qū)域貨運(yùn)鐵路和環(huán)首都高速公路，提高區(qū)域間軌道通勤能力，有效減少外地進(jìn)京車輛對本市的大氣環(huán)境污染。2017年9月起，外埠過境重型柴油車應(yīng)達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)入戶檢查。各區(qū)要深入轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地，對外埠進(jìn)京送貨重型柴油車開展排放達(dá)標(biāo)執(zhí)法檢查。在檢查重型柴油車排放是否超標(biāo)的同時，要嚴(yán)格檢查排放控制裝置、車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)（OBD）是否符合要求，對不合格的要依法嚴(yán)懲。
（四）加快淘汰老舊機(jī)動車
逐步減少政府補(bǔ)助資金，采取行政強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)鼓勵相結(jié)合的政策和措施。按照末位淘汰原則，加快退出低排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車。研究出臺經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，加速重型柴油車的更新淘汰。鼓勵更換混合動力汽車和小排量客車，力爭國I、國II標(biāo)準(zhǔn)以下的車輛基本淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度。
（五）加強(qiáng)輕型車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
采取目錄審核、注冊核對、環(huán)保一致性和符合性抽查相結(jié)合的監(jiān)管方式，加強(qiáng)新車排放監(jiān)管，確保車輛達(dá)標(biāo)銷售。采用遙感監(jiān)測設(shè)備，篩查高排放汽油車，對復(fù)檢超標(biāo)車依法處罰。制定對高排放車實(shí)施更加嚴(yán)格的禁限行措施，對國I、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實(shí)施五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行。重污染天氣應(yīng)急期間進(jìn)一步加大限行力度。嚴(yán)格執(zhí)行新增出租車“8改6”強(qiáng)制淘汰制度，新增出租車全部為電動車。2017年全面完成使用2年以上出租汽車更換三元催化器工作。出租車公司、車輛租賃公司、駕校和各類用車單位等“用車大戶”要建立自保體系，促進(jìn)車輛維護(hù)保養(yǎng)和環(huán)保達(dá)標(biāo)使用。
（六）改善車用燃油品質(zhì)并加強(qiáng)達(dá)標(biāo)監(jiān)管
研究更加嚴(yán)格的車用燃油指標(biāo)，改善油品質(zhì)量，進(jìn)一步加嚴(yán)主要環(huán)保指標(biāo)，同時確保達(dá)標(biāo)燃油的保障供應(yīng)。2017年1月1日起實(shí)施北京市第六階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，2017年3月1日起全面供應(yīng)“京六”標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。進(jìn)一步加強(qiáng)車用燃油清凈性監(jiān)管，對清凈性不合格油品加大處罰力度。
嚴(yán)格油品、清凈劑及車用尿素溶液質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化對油品質(zhì)量的監(jiān)管，每年抽測不少于2000批次車用汽、柴油樣品，嚴(yán)厲打擊銷售不達(dá)標(biāo)油品的行為，確保本市銷售的車用油品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對車用汽柴油清凈劑、車用尿素溶液的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不合格產(chǎn)品。在公交行業(yè)開展生物柴油試點(diǎn)應(yīng)用，并評估效果，適時推廣。組織開展對外地進(jìn)京大貨車使用油品達(dá)標(biāo)情況的摸底抽測，為研究制定京津冀車用油品質(zhì)量監(jiān)管措施提供依據(jù)。
（七）嚴(yán)格非道路用動力機(jī)械排放管理
加強(qiáng)對非道路用動力機(jī)械排放管理，調(diào)研掌握本市在用非道路用動力機(jī)械的數(shù)量、管理現(xiàn)狀、排放水平，研究排放檢測方法，提出管理及減排對策。按照國家有關(guān)技術(shù)政策，對本市非道路用動力機(jī)械進(jìn)行管理。對在用非道路用動力機(jī)械，加強(qiáng)排放監(jiān)管力度，禁止租賃、使用排放超標(biāo)的動力機(jī)械，并逐步淘汰排放污染嚴(yán)重的動力機(jī)械。
根據(jù)《大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》，2017年在城六區(qū)和通州區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)域，相關(guān)區(qū)政府按要求組織落實(shí)。
（八）強(qiáng)化成品油儲運(yùn)系統(tǒng)油氣排放污染控制
加大對加油站、儲油庫、油罐車油氣污染日常監(jiān)管力度，對有關(guān)企業(yè)運(yùn)油、儲油過程中油氣的排放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促成品油儲運(yùn)系統(tǒng)排放達(dá)標(biāo)。每年檢查和抽測儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置不少于3萬次；推進(jìn)實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)控改造工程，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測、管理和控制，規(guī)范控制VOCs污染排放，確保油氣回收治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
對不符合污染控制要求及排放超標(biāo)的加油站、儲油庫和油罐車，依法進(jìn)行處罰。
（九）強(qiáng)化I/M制度
嚴(yán)格機(jī)動車年檢場環(huán)保管理制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場巡查，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，對違規(guī)檢測場依法處罰。繼續(xù)加大對無牌照燃油摩托車和非法拼裝摩托車上路行駛的打擊力度。
搭建車輛定期檢測檢驗(yàn)與維修企業(yè)（I/M）聯(lián)網(wǎng)平臺，研究制定檢測維修平臺聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。全市環(huán)保、交通部門緊密聯(lián)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對維修企業(yè)的監(jiān)管，對維修市場的違法行為開展專項(xiàng)檢查，同時實(shí)現(xiàn)一、二類維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，并上傳相關(guān)環(huán)保信息，確保超標(biāo)車輛維修后達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門加強(qiáng)與公安交管、交通、質(zhì)監(jiān)部門的合作，定期開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊各種作弊檢測檢驗(yàn)行為；整治檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)周邊維修企業(yè)秩序，對查到的違規(guī)行為，移交公安部門根據(jù)治安法規(guī)追究刑事責(zé)任。
（十）建立區(qū)域機(jī)動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
以京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作工作機(jī)制為基礎(chǔ)，在國家環(huán)保部指導(dǎo)下，各地區(qū)互相交流機(jī)動車排放污染控制的措施和經(jīng)驗(yàn)，共同研究區(qū)域機(jī)動車排放污染物控制措施。通報異地車輛違法信息，執(zhí)行在用車異地處罰；利用北京車輛排放實(shí)驗(yàn)室，執(zhí)行區(qū)域車輛及油品抽測；搭建區(qū)域機(jī)動車排放污染防治監(jiān)管系統(tǒng)；建立區(qū)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合執(zhí)法；開展對口幫扶服務(wù)，帶動周邊能力提升；開展非道路機(jī)械管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動車排放業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享及區(qū)域機(jī)動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控。
（十一）大力發(fā)展公共交通
加快軌道交通建設(shè)，加密軌道交通線網(wǎng)。全面優(yōu)化整合地面公交線路，重點(diǎn)推動建設(shè)由“環(huán)路+放射線+主干路”構(gòu)成的地面公交快速通勤系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建地面公交快速通勤系統(tǒng)。 加快自行車道和步行道的建設(shè)，開展自行車道、步行道環(huán)境整治，促進(jìn)自行車、步行交通和公共交通無縫銜接，鼓勵市民綠色出行，全面提高綠色出行方式比例，2020年初步形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
三、污染防治保障措施
提升新車和在用車監(jiān)管信息化水平、進(jìn)京車輛監(jiān)管水平、重型車和車用油品等實(shí)驗(yàn)室的檢測能力，配合重型車第六階段標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施升級相應(yīng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，最終實(shí)現(xiàn)車、油、路的全面監(jiān)管。
（一）提高流動源監(jiān)管執(zhí)法水平
完善流動污染源監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)新車目錄申報審查和企業(yè)自查，完善目錄車型網(wǎng)絡(luò)申報、審核系統(tǒng)，推進(jìn)與汽車生產(chǎn)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對接以強(qiáng)化在用車監(jiān)管，統(tǒng)一檢測場前端檢測設(shè)備軟件程序，加速與公安交管部門數(shù)據(jù)共享。
加強(qiáng)油氣回收系統(tǒng)監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)控改造工程并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)油氣回收系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控數(shù)據(jù)上報。全市各區(qū)加強(qiáng)油品清凈性監(jiān)管。
提升機(jī)動車排放執(zhí)法能力。增加流動源監(jiān)管執(zhí)法人員配備，對重點(diǎn)路口、進(jìn)京口加大對外埠重型柴油車執(zhí)法檢查。加強(qiáng)進(jìn)京路口機(jī)動車環(huán)保辦證自動化水平和實(shí)時監(jiān)控能力，將進(jìn)京車輛信息并入市機(jī)動車排放管理中心監(jiān)管平臺；按照標(biāo)準(zhǔn)對各區(qū)執(zhí)法人員和檢測場巡查人員配置相應(yīng)執(zhí)法設(shè)備。加強(qiáng)對車載診斷系統(tǒng)執(zhí)法，并配置車載診斷系統(tǒng)執(zhí)法檢測儀器。加大建設(shè)環(huán)境監(jiān)測交通站的力度，提高實(shí)際道路機(jī)動車排放對環(huán)境影響監(jiān)測能力。
（二）拓展流動源排放檢測能力
加強(qiáng)流動源排放檢測能力建設(shè)，提升對排放控制關(guān)鍵部件的性能評價能力，以及車用油品質(zhì)量、清凈劑和油氣排放檢測能力，提升重型車、車用油品清凈性監(jiān)管能力。為滿足第六階段標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管需求，拓展流動源排放檢測能力，完善實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備，提升實(shí)驗(yàn)室檢測能力。建設(shè)北京市機(jī)動車排放實(shí)驗(yàn)室二期項(xiàng)目和三期項(xiàng)目，配合第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及油品升級，增加第六階段、后處理能力評價、輕型車耐久、油品清凈性檢測能力以及對油品質(zhì)量與油氣VOC排放的監(jiān)管能力。加強(qiáng)新車排放抽查和在用符合性檢測的綜合性實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，滿足本市機(jī)動車排放監(jiān)管及京津冀地區(qū)機(jī)動車聯(lián)合監(jiān)管要求。
為進(jìn)一步提升全市移動源監(jiān)管水平，明確“十三五”期間本市移動源污染防治主要任務(wù)，我局組織制定了《北京市“十三五”時期移動源污染防治工作方案》，已經(jīng)局長辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市環(huán)境保護(hù)局
2017年9月30日
北京市“十三五”時期
移動源污染防治工作方案
“十三五”時期是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是切實(shí)改善首都環(huán)境質(zhì)量、堅定不移鐵腕治霾的重要時期。為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，機(jī)動車和非道路動力機(jī)械排放污染防治工作將根據(jù)本市的大氣環(huán)境質(zhì)量總目標(biāo)和階段目標(biāo)要求，按照《北京市“十三五”時期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案的總體框架，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，促進(jìn)污染減排，綜合施策，使本市機(jī)動車和非道路動力機(jī)械排放污染防治工作取得新突破，使全市機(jī)動車和非道路動力機(jī)械向更加節(jié)能化、清潔化方向發(fā)展。
一、總體要求
（一）總體思路
“十三五”期間，本市仍將面臨機(jī)動車保有量繼續(xù)增長的局面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。按照控制機(jī)動車排放污染的相關(guān)要求和指導(dǎo)原則，以改善空氣質(zhì)量為目的，堅持治理大氣污染與治理交通擁堵相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)強(qiáng)化本市重型柴油車以及外埠進(jìn)京重型車排放監(jiān)管，綜合施策，繼續(xù)優(yōu)化交通出行方式，嚴(yán)格機(jī)動車排放達(dá)標(biāo)，推動新能源和清潔能源車輛發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)污染減排，加速空氣質(zhì)量顯著改善和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
借鑒國外機(jī)動車排放污染控制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本市多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，未來五年機(jī)動車排放污染防治工作將在鞏固完善以往有效措施的基礎(chǔ)上，從提高新車標(biāo)準(zhǔn)、加快老舊車淘汰、加強(qiáng)在用車監(jiān)管、改善油品質(zhì)量、強(qiáng)化油氣污染監(jiān)管和開展非道路柴油機(jī)動力機(jī)械污染控制等方面著手，加強(qiáng)機(jī)動車排放管理，大力推廣綠色交通；加速淘汰老舊機(jī)動車，強(qiáng)化重型車排放監(jiān)管力度；實(shí)施有效監(jiān)管措施，確保在用車輛的達(dá)標(biāo)排放。
（二）主要目標(biāo)
“十三五”期間，根據(jù)本市的大氣環(huán)境質(zhì)量總目標(biāo)和階段目標(biāo)要求，堅持先公交、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、促淘汰的技術(shù)路線，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)車輛監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化行政手段約束，降低車輛使用強(qiáng)度，并開展區(qū)域機(jī)動車排放污染控制，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，帶動全社會共同參與機(jī)動車減排，使全市機(jī)動車結(jié)構(gòu)向更加節(jié)能化、清潔化方向發(fā)展。
大力發(fā)展公共交通，鼓勵市民綠色出行，“十三五”時期出行結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高綠色出行方式比例。積極推廣使用新能源和清潔能源汽車，公交行業(yè)新能源、清潔能源車輛比例力爭達(dá)到70%。新能源、清潔能源環(huán)衛(wèi)車輛比例達(dá)到55%。研究更加嚴(yán)格的車用燃油指標(biāo)，改善油品質(zhì)量。繼續(xù)加快老舊機(jī)動車淘汰更新。通過實(shí)施污染控制措施，促進(jìn)污染減排，力爭使機(jī)動車污染物排放總量比2015年削減20%以上。
二、主要任務(wù)
（一）不斷嚴(yán)格新車排放標(biāo)準(zhǔn)
2016年1月1日起，本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新增重型柴油車（公交車、環(huán)衛(wèi)車、旅游車、郵政車、渣土車、班車、校車、機(jī)場巴士等）應(yīng)選用安裝壁流式顆粒捕集器（DPF）的車型。對于不符合規(guī)定的車型不予辦理車輛注冊登記手續(xù)。力爭2019年前后重型柴油車實(shí)施第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，每年開展新車排放和在用符合性檢查，排放超標(biāo)車型依法處罰。
（二）加強(qiáng)本地重型柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
嚴(yán)格重型柴油貨運(yùn)車管控。通過路檢路查、入戶抽查、激光遙測等手段，以重型柴油車為重點(diǎn)，嚴(yán)查在用車輛尾氣超標(biāo)排放行為，每年抽查機(jī)動車排放700萬輛次以上，其中力爭檢查重型柴油車84萬輛次。
定期開展行業(yè)車輛專項(xiàng)檢查。協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)季節(jié)用車特點(diǎn)，組織開展公交、旅游、省際、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法違規(guī)行為，依法處罰，限期治理。將拒不治理的車輛信息通告相關(guān)行業(yè)主管部門。
加強(qiáng)本市重型柴油車用車大戶排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管。對重型柴油車的本市運(yùn)輸企業(yè)和用車大戶，建立車輛排放控制檔案。在檢查重型柴油車排放是否超標(biāo)的同時，嚴(yán)格檢查排放控制裝置、車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)（OBD）是否符合要求，對不合格的要依法嚴(yán)懲。
按照《北京市促進(jìn)綠色貨運(yùn)發(fā)展的實(shí)施方案（2016-2020年）》要求，為確保綠色貨運(yùn)企業(yè)確實(shí)減少污染物排放，全市各區(qū)對申請綠色貨運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保審核評分。對企業(yè)車輛年檢達(dá)標(biāo)比例，環(huán)保處罰情況進(jìn)行審查。現(xiàn)場抽查車輛排放情況，排放標(biāo)準(zhǔn)符合性、車輛OBD情況、尿素臺賬等情況。
（三）強(qiáng)化外埠進(jìn)京重型柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
按照“內(nèi)客、外貨”的原則，加快構(gòu)建京津冀高效密集的鐵路網(wǎng)和便捷通暢的公路網(wǎng)，減少外埠貨運(yùn)車輛過境。2017年研究制定外埠過境大貨車?yán)@行本市政策方案。研究將主要物流貨場遷至六環(huán)外，由低排放車輛或新能源車在六環(huán)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，外埠過境重型貨運(yùn)車輛在北京繞城高速公路行駛，禁止穿行本市。研究制定外埠送貨重型柴油車“綠色通道”政策，進(jìn)一步加嚴(yán)環(huán)保排放要求，為運(yùn)送城市運(yùn)行保障品的達(dá)標(biāo)車輛核發(fā)進(jìn)京“貨運(yùn)通行證”。建成京津冀區(qū)域貨運(yùn)鐵路和環(huán)首都高速公路，提高區(qū)域間軌道通勤能力，有效減少外地進(jìn)京車輛對本市的大氣環(huán)境污染。2017年9月起，外埠過境重型柴油車應(yīng)達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)入戶檢查。各區(qū)要深入轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地，對外埠進(jìn)京送貨重型柴油車開展排放達(dá)標(biāo)執(zhí)法檢查。在檢查重型柴油車排放是否超標(biāo)的同時，要嚴(yán)格檢查排放控制裝置、車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)（OBD）是否符合要求，對不合格的要依法嚴(yán)懲。
（四）加快淘汰老舊機(jī)動車
逐步減少政府補(bǔ)助資金，采取行政強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)鼓勵相結(jié)合的政策和措施。按照末位淘汰原則，加快退出低排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車。研究出臺經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，加速重型柴油車的更新淘汰。鼓勵更換混合動力汽車和小排量客車，力爭國I、國II標(biāo)準(zhǔn)以下的車輛基本淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度。
（五）加強(qiáng)輕型車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
采取目錄審核、注冊核對、環(huán)保一致性和符合性抽查相結(jié)合的監(jiān)管方式，加強(qiáng)新車排放監(jiān)管，確保車輛達(dá)標(biāo)銷售。采用遙感監(jiān)測設(shè)備，篩查高排放汽油車，對復(fù)檢超標(biāo)車依法處罰。制定對高排放車實(shí)施更加嚴(yán)格的禁限行措施，對國I、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實(shí)施五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行。重污染天氣應(yīng)急期間進(jìn)一步加大限行力度。嚴(yán)格執(zhí)行新增出租車“8改6”強(qiáng)制淘汰制度，新增出租車全部為電動車。2017年全面完成使用2年以上出租汽車更換三元催化器工作。出租車公司、車輛租賃公司、駕校和各類用車單位等“用車大戶”要建立自保體系，促進(jìn)車輛維護(hù)保養(yǎng)和環(huán)保達(dá)標(biāo)使用。
（六）改善車用燃油品質(zhì)并加強(qiáng)達(dá)標(biāo)監(jiān)管
研究更加嚴(yán)格的車用燃油指標(biāo)，改善油品質(zhì)量，進(jìn)一步加嚴(yán)主要環(huán)保指標(biāo)，同時確保達(dá)標(biāo)燃油的保障供應(yīng)。2017年1月1日起實(shí)施北京市第六階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，2017年3月1日起全面供應(yīng)“京六”標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。進(jìn)一步加強(qiáng)車用燃油清凈性監(jiān)管，對清凈性不合格油品加大處罰力度。
嚴(yán)格油品、清凈劑及車用尿素溶液質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化對油品質(zhì)量的監(jiān)管，每年抽測不少于2000批次車用汽、柴油樣品，嚴(yán)厲打擊銷售不達(dá)標(biāo)油品的行為，確保本市銷售的車用油品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對車用汽柴油清凈劑、車用尿素溶液的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不合格產(chǎn)品。在公交行業(yè)開展生物柴油試點(diǎn)應(yīng)用，并評估效果，適時推廣。組織開展對外地進(jìn)京大貨車使用油品達(dá)標(biāo)情況的摸底抽測，為研究制定京津冀車用油品質(zhì)量監(jiān)管措施提供依據(jù)。
（七）嚴(yán)格非道路用動力機(jī)械排放管理
加強(qiáng)對非道路用動力機(jī)械排放管理，調(diào)研掌握本市在用非道路用動力機(jī)械的數(shù)量、管理現(xiàn)狀、排放水平，研究排放檢測方法，提出管理及減排對策。按照國家有關(guān)技術(shù)政策，對本市非道路用動力機(jī)械進(jìn)行管理。對在用非道路用動力機(jī)械，加強(qiáng)排放監(jiān)管力度，禁止租賃、使用排放超標(biāo)的動力機(jī)械，并逐步淘汰排放污染嚴(yán)重的動力機(jī)械。
根據(jù)《大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》，2017年在城六區(qū)和通州區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)域，相關(guān)區(qū)政府按要求組織落實(shí)。
（八）強(qiáng)化成品油儲運(yùn)系統(tǒng)油氣排放污染控制
加大對加油站、儲油庫、油罐車油氣污染日常監(jiān)管力度，對有關(guān)企業(yè)運(yùn)油、儲油過程中油氣的排放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促成品油儲運(yùn)系統(tǒng)排放達(dá)標(biāo)。每年檢查和抽測儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置不少于3萬次；推進(jìn)實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)控改造工程，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測、管理和控制，規(guī)范控制VOCs污染排放，確保油氣回收治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
對不符合污染控制要求及排放超標(biāo)的加油站、儲油庫和油罐車，依法進(jìn)行處罰。
（九）強(qiáng)化I/M制度
嚴(yán)格機(jī)動車年檢場環(huán)保管理制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場巡查，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，對違規(guī)檢測場依法處罰。繼續(xù)加大對無牌照燃油摩托車和非法拼裝摩托車上路行駛的打擊力度。
搭建車輛定期檢測檢驗(yàn)與維修企業(yè)（I/M）聯(lián)網(wǎng)平臺，研究制定檢測維修平臺聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。全市環(huán)保、交通部門緊密聯(lián)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對維修企業(yè)的監(jiān)管，對維修市場的違法行為開展專項(xiàng)檢查，同時實(shí)現(xiàn)一、二類維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，并上傳相關(guān)環(huán)保信息，確保超標(biāo)車輛維修后達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門加強(qiáng)與公安交管、交通、質(zhì)監(jiān)部門的合作，定期開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊各種作弊檢測檢驗(yàn)行為；整治檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)周邊維修企業(yè)秩序，對查到的違規(guī)行為，移交公安部門根據(jù)治安法規(guī)追究刑事責(zé)任。
（十）建立區(qū)域機(jī)動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
以京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作工作機(jī)制為基礎(chǔ)，在國家環(huán)保部指導(dǎo)下，各地區(qū)互相交流機(jī)動車排放污染控制的措施和經(jīng)驗(yàn)，共同研究區(qū)域機(jī)動車排放污染物控制措施。通報異地車輛違法信息，執(zhí)行在用車異地處罰；利用北京車輛排放實(shí)驗(yàn)室，執(zhí)行區(qū)域車輛及油品抽測；搭建區(qū)域機(jī)動車排放污染防治監(jiān)管系統(tǒng)；建立區(qū)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合執(zhí)法；開展對口幫扶服務(wù)，帶動周邊能力提升；開展非道路機(jī)械管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動車排放業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享及區(qū)域機(jī)動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控。
（十一）大力發(fā)展公共交通
加快軌道交通建設(shè)，加密軌道交通線網(wǎng)。全面優(yōu)化整合地面公交線路，重點(diǎn)推動建設(shè)由“環(huán)路+放射線+主干路”構(gòu)成的地面公交快速通勤系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建地面公交快速通勤系統(tǒng)。 加快自行車道和步行道的建設(shè)，開展自行車道、步行道環(huán)境整治，促進(jìn)自行車、步行交通和公共交通無縫銜接，鼓勵市民綠色出行，全面提高綠色出行方式比例，2020年初步形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
三、污染防治保障措施
提升新車和在用車監(jiān)管信息化水平、進(jìn)京車輛監(jiān)管水平、重型車和車用油品等實(shí)驗(yàn)室的檢測能力，配合重型車第六階段標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施升級相應(yīng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，最終實(shí)現(xiàn)車、油、路的全面監(jiān)管。
（一）提高流動源監(jiān)管執(zhí)法水平
完善流動污染源監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)新車目錄申報審查和企業(yè)自查，完善目錄車型網(wǎng)絡(luò)申報、審核系統(tǒng)，推進(jìn)與汽車生產(chǎn)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對接以強(qiáng)化在用車監(jiān)管，統(tǒng)一檢測場前端檢測設(shè)備軟件程序，加速與公安交管部門數(shù)據(jù)共享。
加強(qiáng)油氣回收系統(tǒng)監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)控改造工程并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)油氣回收系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控數(shù)據(jù)上報。全市各區(qū)加強(qiáng)油品清凈性監(jiān)管。
提升機(jī)動車排放執(zhí)法能力。增加流動源監(jiān)管執(zhí)法人員配備，對重點(diǎn)路口、進(jìn)京口加大對外埠重型柴油車執(zhí)法檢查。加強(qiáng)進(jìn)京路口機(jī)動車環(huán)保辦證自動化水平和實(shí)時監(jiān)控能力，將進(jìn)京車輛信息并入市機(jī)動車排放管理中心監(jiān)管平臺；按照標(biāo)準(zhǔn)對各區(qū)執(zhí)法人員和檢測場巡查人員配置相應(yīng)執(zhí)法設(shè)備。加強(qiáng)對車載診斷系統(tǒng)執(zhí)法，并配置車載診斷系統(tǒng)執(zhí)法檢測儀器。加大建設(shè)環(huán)境監(jiān)測交通站的力度，提高實(shí)際道路機(jī)動車排放對環(huán)境影響監(jiān)測能力。
（二）拓展流動源排放檢測能力
加強(qiáng)流動源排放檢測能力建設(shè)，提升對排放控制關(guān)鍵部件的性能評價能力，以及車用油品質(zhì)量、清凈劑和油氣排放檢測能力，提升重型車、車用油品清凈性監(jiān)管能力。為滿足第六階段標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管需求，拓展流動源排放檢測能力，完善實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備，提升實(shí)驗(yàn)室檢測能力。建設(shè)北京市機(jī)動車排放實(shí)驗(yàn)室二期項(xiàng)目和三期項(xiàng)目，配合第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及油品升級，增加第六階段、后處理能力評價、輕型車耐久、油品清凈性檢測能力以及對油品質(zhì)量與油氣VOC排放的監(jiān)管能力。加強(qiáng)新車排放抽查和在用符合性檢測的綜合性實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，滿足本市機(jī)動車排放監(jiān)管及京津冀地區(qū)機(jī)動車聯(lián)合監(jiān)管要求。
