各市、縣（區(qū)）安委會辦公室：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練管理制度》、《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮官制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年7月14日
寧夏回族自治區(qū)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練管理制度
第一條 為進一步推進我區(qū)應(yīng)急預(yù)案改革，提升應(yīng)急演練的實戰(zhàn)性和可操作性，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于除突發(fā)環(huán)境事件、核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練組織管理工作，法律法規(guī)另有規(guī)定依照其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、符合實際、注重實效”的原則，以應(yīng)急處置為核心，檢驗預(yù)案、磨合機制、完善程序、熟悉職責(zé)、落實責(zé)任、鍛煉隊伍。
第四條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作的監(jiān)督管理，根據(jù)本行業(yè)的事故風(fēng)險特點，制定年度應(yīng)急演練計劃，并定期組織應(yīng)急演練；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作的綜合指導(dǎo)，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可直接赴生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險點，按照事故響應(yīng)級別分級響應(yīng)，模擬事故現(xiàn)場情景，按照預(yù)案響應(yīng)程序突擊拉動應(yīng)急演練，現(xiàn)場對應(yīng)急演練進行評估，以檢驗各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急響應(yīng)能力。
第六條 自治區(qū)安委辦每年對各市、縣（區(qū)）人民政府突擊拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練不少于2次，并隨機抽取3家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場突擊應(yīng)急拉動演練，市、縣（區(qū)）安委辦拉動應(yīng)急演練可參照執(zhí)行。
第七條 拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練前，演練組織單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急演練組織機構(gòu)（導(dǎo)調(diào)組）、評估機構(gòu)（評估組），負責(zé)演練籌備和實施過程中的組織協(xié)調(diào)工作和演練準備、實施、評估、總結(jié)和改進工作。
第八條 拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練形式可采用現(xiàn)場演練和桌面演練的方式開展。
(一)現(xiàn)場演練。針對事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，通過實際決策、行動和操作，真實完成應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定應(yīng)急處置程序的演練。實戰(zhàn)演練通常在生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場完成。
(二)桌面演練。針對事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，利用地圖、計算機模擬和視頻會議等輔助手段，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置程序的演練。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
第九條 拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練組織類型分為綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練。
(一)綜合演練。針對虛擬生產(chǎn)安全事故情景，利用應(yīng)急救援涉及的設(shè)備及物資，通過各部門、機構(gòu)、人員的協(xié)調(diào)配合，完成應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急救援的演練。突出對各級應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急聯(lián)動機制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急物資配備等進行檢驗。
(二)專項演練。針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障開展。突出對救援程序操作性及具體應(yīng)急救援措施的針對性進行檢驗。
(三)現(xiàn)場處置方案演練。針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施組織應(yīng)急演練，緊緊圍繞事故預(yù)防和先期處置這一核心要素，按照“一崗一責(zé)、一人一卡”的要求，嚴格按照“崗位現(xiàn)場操作（處置）卡”標示標牌內(nèi)容開展。
第十條 應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)對演練效果進行現(xiàn)場評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
（一）應(yīng)急演練現(xiàn)場評估內(nèi)容包括：
1.整體應(yīng)急反應(yīng)情況；
2.應(yīng)急資源物資、設(shè)備裝備的配置及適用性；
3.各救援部門、機構(gòu)、人員的協(xié)調(diào)配合情況；
4.應(yīng)急救援人員掌握各自崗位職責(zé)、任務(wù)分工、技術(shù)水平情況；
5.各級預(yù)案之間的銜接、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)性；
6.應(yīng)急預(yù)案的實用性與可操作性；
7.指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況。
（二）應(yīng)急演練評估報告內(nèi)容包括：
1.演練背景信息，包括演練目標、地點、時間、氣象、環(huán)境條件等；
2.參與演練的部門、組織和人員；
3.演練計劃和方案；
4.演練總體效果；
5.演練中存在的問題和原因分析；
6.明確改進應(yīng)急預(yù)案存在問題的對策措施。
第十一條 演練組織單位應(yīng)當(dāng)對演練存在的問題，制定整改措施，明確負責(zé)部門、人員和整改費用等，限期完成整改。
第十二條 演練組織單位應(yīng)當(dāng)將演練計劃方案、記錄材料和總結(jié)報告等資料建立檔案，妥善保存，保存期限不少于兩年，并按規(guī)定將演練方案、過程記錄、評估報告報相關(guān)部門備案。
第十三條 其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可參照執(zhí)行。
第十四條 本制度自2017年9月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故
現(xiàn)場指揮官制度
第一章 總 則
第一條 為進一步做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮統(tǒng)一、有序、高效，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《寧夏回族自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度適用于寧夏回族自治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作。
第三條 現(xiàn)場指揮官是指在生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置組織、指揮、統(tǒng)一調(diào)度的最高指揮人員。
第四條 現(xiàn)場指揮官按照分級負責(zé)、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府和行業(yè)主管部門相關(guān)人員擔(dān)任。
（一）發(fā)生一般事故，現(xiàn)場指揮官由事發(fā)地縣級人民政府分管負責(zé)人或指定人員擔(dān)任；
（二）發(fā)生較大及以上事故，現(xiàn)場指揮官由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府主要負責(zé)人或分管負責(zé)人擔(dān)任。
（三）鐵路、民航、電力等生產(chǎn)安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定由行業(yè)主管部門主要負責(zé)人擔(dān)任。
生產(chǎn)安全事故后果嚴重、存在重大險情或者超出市級人民政府指揮范圍的，由自治區(qū)人民政府指定現(xiàn)場指揮官。
第五條 生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作實行現(xiàn)場指揮官負責(zé)制，現(xiàn)場指揮官全權(quán)負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置。參與處置的各方力量及有關(guān)單位負責(zé)人、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮。
第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對現(xiàn)場指揮官制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 現(xiàn)場指揮官職權(quán)與職責(zé)
第七條 現(xiàn)場指揮官行使下列職權(quán)：
（一）決定實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；
（二）指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量；
（三）統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)施設(shè)備等）；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；
（五）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，動態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；
（六）協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資；
（七）決定依法實施應(yīng)急救援所需物資的征用；
（八）提請負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上黨委、人民政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難；
（九）組織輿情應(yīng)對，參與審定授權(quán)對外發(fā)布的信息，根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息；
（十）組織現(xiàn)場處置總結(jié)評估；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第八條 現(xiàn)場指揮官履行下列職責(zé)：
（一）以人為本，救人為先；
（二）遵守法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，依法行使指揮權(quán)；
（三）嚴格執(zhí)行負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上黨委、政府處置決策，全力維護公眾及應(yīng)急救援人員生命安全；
（四）及時反饋縣級以上人民政府依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況，盡最大努力把損失降到最低；
（五）及時、如實向負責(zé)牽頭處置的縣級以上人民政府報告現(xiàn)場處置情況，通報下一步采取的措施；
（六）注重自律，保守秘密。
第三章 現(xiàn)場指揮官機制運行
第九條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動現(xiàn)場指揮官機制，以現(xiàn)場指揮官為核心，組建現(xiàn)場指揮官團隊（暨事故現(xiàn)場指揮部）。指揮官團隊主要由事故發(fā)生地相關(guān)部門負責(zé)人、事故單位（企業(yè)）負責(zé)人、有關(guān)應(yīng)急救援部門負責(zé)人及專家技術(shù)人員組成。并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或者實際需要設(shè)現(xiàn)場副指揮官若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作。
現(xiàn)場指揮官團隊按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置程序以及本級人民政府、上級人民政府（或上級人民政府成立的總指揮部）有關(guān)指令、要求開展事故現(xiàn)場處置工作，履行現(xiàn)場指揮部職責(zé)。
第十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮官因故無法擔(dān)任的，負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的人民政府應(yīng)當(dāng)及時任命同級別的負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官。
第十一條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）必須組織切實有效的前期處置。
現(xiàn)場指揮官尚未到達現(xiàn)場的，最先帶領(lǐng)處置力量到達事發(fā)地的有關(guān)單位負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人臨時履行現(xiàn)場指揮官職責(zé)。
第十二條 需要協(xié)調(diào)駐寧解放軍、武警參與事故救援的，現(xiàn)場指揮官或牽頭處置的人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，由自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十三條 生產(chǎn)安全事故的處置超出本級指揮官職責(zé)范圍或者需要上一級人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)事宜的，應(yīng)及時報告上一級人民政府。事故級別擴大，上一級現(xiàn)場指揮官到達現(xiàn)場后，應(yīng)移交現(xiàn)場指揮權(quán)。
需要外省、周邊區(qū)域協(xié)助救援、調(diào)用相關(guān)應(yīng)急救援力量和物資支持的，及時向自治區(qū)人民政府報告。
第十四條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮官決定終止事故現(xiàn)場處置工作。
第四章 評估與獎懲
第十五條 負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場指揮官及團隊現(xiàn)場處置情況進行總結(jié)、評估，不斷完善相關(guān)制度。
第十六條 現(xiàn)場指揮官團隊積極履職，決策科學(xué)，指揮有力，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的，縣級以上人民政府應(yīng)予以表彰。
第十七條 現(xiàn)場指揮官團隊成員有弄虛作假，工作不力，玩忽職守，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十八條 負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上人民政府主要負責(zé)人、分管負責(zé)人未能及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮官提請協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難的，或者違規(guī)干預(yù)現(xiàn)場指揮官正常指揮造成嚴重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行現(xiàn)場指揮官作出的決定、命令或者未配合有關(guān)應(yīng)急處置措施，導(dǎo)致處置不及時，造成嚴重后果的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十條 各縣級人民應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)現(xiàn)場指揮官運行情況進行總結(jié)評估，每年12月1日前將評估結(jié)果上報市安委會辦公室、自治區(qū)安委會辦公室。
第二十一條 本制度自2017年9月1日起施行。
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練管理制度》、《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮官制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年7月14日
寧夏回族自治區(qū)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練管理制度
第一條 為進一步推進我區(qū)應(yīng)急預(yù)案改革，提升應(yīng)急演練的實戰(zhàn)性和可操作性，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于除突發(fā)環(huán)境事件、核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練組織管理工作，法律法規(guī)另有規(guī)定依照其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、符合實際、注重實效”的原則，以應(yīng)急處置為核心，檢驗預(yù)案、磨合機制、完善程序、熟悉職責(zé)、落實責(zé)任、鍛煉隊伍。
第四條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作的監(jiān)督管理，根據(jù)本行業(yè)的事故風(fēng)險特點，制定年度應(yīng)急演練計劃，并定期組織應(yīng)急演練；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作的綜合指導(dǎo)，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可直接赴生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險點，按照事故響應(yīng)級別分級響應(yīng)，模擬事故現(xiàn)場情景，按照預(yù)案響應(yīng)程序突擊拉動應(yīng)急演練，現(xiàn)場對應(yīng)急演練進行評估，以檢驗各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急響應(yīng)能力。
第六條 自治區(qū)安委辦每年對各市、縣（區(qū)）人民政府突擊拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練不少于2次，并隨機抽取3家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場突擊應(yīng)急拉動演練，市、縣（區(qū)）安委辦拉動應(yīng)急演練可參照執(zhí)行。
第七條 拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練前，演練組織單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急演練組織機構(gòu)（導(dǎo)調(diào)組）、評估機構(gòu)（評估組），負責(zé)演練籌備和實施過程中的組織協(xié)調(diào)工作和演練準備、實施、評估、總結(jié)和改進工作。
第八條 拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練形式可采用現(xiàn)場演練和桌面演練的方式開展。
(一)現(xiàn)場演練。針對事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，通過實際決策、行動和操作，真實完成應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定應(yīng)急處置程序的演練。實戰(zhàn)演練通常在生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場完成。
(二)桌面演練。針對事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，利用地圖、計算機模擬和視頻會議等輔助手段，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置程序的演練。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
第九條 拉動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練組織類型分為綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練。
(一)綜合演練。針對虛擬生產(chǎn)安全事故情景，利用應(yīng)急救援涉及的設(shè)備及物資，通過各部門、機構(gòu)、人員的協(xié)調(diào)配合，完成應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急救援的演練。突出對各級應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急聯(lián)動機制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急物資配備等進行檢驗。
(二)專項演練。針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障開展。突出對救援程序操作性及具體應(yīng)急救援措施的針對性進行檢驗。
(三)現(xiàn)場處置方案演練。針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施組織應(yīng)急演練，緊緊圍繞事故預(yù)防和先期處置這一核心要素，按照“一崗一責(zé)、一人一卡”的要求，嚴格按照“崗位現(xiàn)場操作（處置）卡”標示標牌內(nèi)容開展。
第十條 應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)對演練效果進行現(xiàn)場評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
（一）應(yīng)急演練現(xiàn)場評估內(nèi)容包括：
1.整體應(yīng)急反應(yīng)情況；
2.應(yīng)急資源物資、設(shè)備裝備的配置及適用性；
3.各救援部門、機構(gòu)、人員的協(xié)調(diào)配合情況；
4.應(yīng)急救援人員掌握各自崗位職責(zé)、任務(wù)分工、技術(shù)水平情況；
5.各級預(yù)案之間的銜接、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)性；
6.應(yīng)急預(yù)案的實用性與可操作性；
7.指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況。
（二）應(yīng)急演練評估報告內(nèi)容包括：
1.演練背景信息，包括演練目標、地點、時間、氣象、環(huán)境條件等；
2.參與演練的部門、組織和人員；
3.演練計劃和方案；
4.演練總體效果；
5.演練中存在的問題和原因分析；
6.明確改進應(yīng)急預(yù)案存在問題的對策措施。
第十一條 演練組織單位應(yīng)當(dāng)對演練存在的問題，制定整改措施，明確負責(zé)部門、人員和整改費用等，限期完成整改。
第十二條 演練組織單位應(yīng)當(dāng)將演練計劃方案、記錄材料和總結(jié)報告等資料建立檔案，妥善保存，保存期限不少于兩年，并按規(guī)定將演練方案、過程記錄、評估報告報相關(guān)部門備案。
第十三條 其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可參照執(zhí)行。
第十四條 本制度自2017年9月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故
現(xiàn)場指揮官制度
第一章 總 則
第一條 為進一步做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮統(tǒng)一、有序、高效，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《寧夏回族自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度適用于寧夏回族自治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作。
第三條 現(xiàn)場指揮官是指在生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置組織、指揮、統(tǒng)一調(diào)度的最高指揮人員。
第四條 現(xiàn)場指揮官按照分級負責(zé)、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府和行業(yè)主管部門相關(guān)人員擔(dān)任。
（一）發(fā)生一般事故，現(xiàn)場指揮官由事發(fā)地縣級人民政府分管負責(zé)人或指定人員擔(dān)任；
（二）發(fā)生較大及以上事故，現(xiàn)場指揮官由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府主要負責(zé)人或分管負責(zé)人擔(dān)任。
（三）鐵路、民航、電力等生產(chǎn)安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定由行業(yè)主管部門主要負責(zé)人擔(dān)任。
生產(chǎn)安全事故后果嚴重、存在重大險情或者超出市級人民政府指揮范圍的，由自治區(qū)人民政府指定現(xiàn)場指揮官。
第五條 生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作實行現(xiàn)場指揮官負責(zé)制，現(xiàn)場指揮官全權(quán)負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置。參與處置的各方力量及有關(guān)單位負責(zé)人、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮。
第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對現(xiàn)場指揮官制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 現(xiàn)場指揮官職權(quán)與職責(zé)
第七條 現(xiàn)場指揮官行使下列職權(quán)：
（一）決定實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；
（二）指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量；
（三）統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)施設(shè)備等）；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；
（五）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，動態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；
（六）協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資；
（七）決定依法實施應(yīng)急救援所需物資的征用；
（八）提請負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上黨委、人民政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難；
（九）組織輿情應(yīng)對，參與審定授權(quán)對外發(fā)布的信息，根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息；
（十）組織現(xiàn)場處置總結(jié)評估；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第八條 現(xiàn)場指揮官履行下列職責(zé)：
（一）以人為本，救人為先；
（二）遵守法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，依法行使指揮權(quán)；
（三）嚴格執(zhí)行負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上黨委、政府處置決策，全力維護公眾及應(yīng)急救援人員生命安全；
（四）及時反饋縣級以上人民政府依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況，盡最大努力把損失降到最低；
（五）及時、如實向負責(zé)牽頭處置的縣級以上人民政府報告現(xiàn)場處置情況，通報下一步采取的措施；
（六）注重自律，保守秘密。
第三章 現(xiàn)場指揮官機制運行
第九條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動現(xiàn)場指揮官機制，以現(xiàn)場指揮官為核心，組建現(xiàn)場指揮官團隊（暨事故現(xiàn)場指揮部）。指揮官團隊主要由事故發(fā)生地相關(guān)部門負責(zé)人、事故單位（企業(yè)）負責(zé)人、有關(guān)應(yīng)急救援部門負責(zé)人及專家技術(shù)人員組成。并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或者實際需要設(shè)現(xiàn)場副指揮官若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作。
現(xiàn)場指揮官團隊按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置程序以及本級人民政府、上級人民政府（或上級人民政府成立的總指揮部）有關(guān)指令、要求開展事故現(xiàn)場處置工作，履行現(xiàn)場指揮部職責(zé)。
第十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮官因故無法擔(dān)任的，負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的人民政府應(yīng)當(dāng)及時任命同級別的負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官。
第十一條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）必須組織切實有效的前期處置。
現(xiàn)場指揮官尚未到達現(xiàn)場的，最先帶領(lǐng)處置力量到達事發(fā)地的有關(guān)單位負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人臨時履行現(xiàn)場指揮官職責(zé)。
第十二條 需要協(xié)調(diào)駐寧解放軍、武警參與事故救援的，現(xiàn)場指揮官或牽頭處置的人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，由自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十三條 生產(chǎn)安全事故的處置超出本級指揮官職責(zé)范圍或者需要上一級人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)事宜的，應(yīng)及時報告上一級人民政府。事故級別擴大，上一級現(xiàn)場指揮官到達現(xiàn)場后，應(yīng)移交現(xiàn)場指揮權(quán)。
需要外省、周邊區(qū)域協(xié)助救援、調(diào)用相關(guān)應(yīng)急救援力量和物資支持的，及時向自治區(qū)人民政府報告。
第十四條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮官決定終止事故現(xiàn)場處置工作。
第四章 評估與獎懲
第十五條 負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場指揮官及團隊現(xiàn)場處置情況進行總結(jié)、評估，不斷完善相關(guān)制度。
第十六條 現(xiàn)場指揮官團隊積極履職，決策科學(xué)，指揮有力，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的，縣級以上人民政府應(yīng)予以表彰。
第十七條 現(xiàn)場指揮官團隊成員有弄虛作假，工作不力，玩忽職守，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十八條 負責(zé)牽頭處置生產(chǎn)安全事故的縣級以上人民政府主要負責(zé)人、分管負責(zé)人未能及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮官提請協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難的，或者違規(guī)干預(yù)現(xiàn)場指揮官正常指揮造成嚴重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行現(xiàn)場指揮官作出的決定、命令或者未配合有關(guān)應(yīng)急處置措施，導(dǎo)致處置不及時，造成嚴重后果的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十條 各縣級人民應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)現(xiàn)場指揮官運行情況進行總結(jié)評估，每年12月1日前將評估結(jié)果上報市安委會辦公室、自治區(qū)安委會辦公室。
第二十一條 本制度自2017年9月1日起施行。
