自治區(qū)安委會辦公室關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案》的通知

   2019-06-19 346
核心提示:各市、縣(區(qū))人民政府,寧東管委會,自治區(qū)安委會各有關成員單位,區(qū)屬和中央駐寧有關企業(yè):現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)責任
各市、縣(區(qū))人民政府,寧東管委會,自治區(qū)安委會各有關成員單位,區(qū)屬和中央駐寧有關企業(yè):
 
    現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案》印發(fā)你們,請結合實際,認真貫徹落實。
 
    自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
 
    2018年6月21日
 
    (此件公開發(fā)布)
 
    寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案
 
    按照《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號,以下簡稱“意見”)和《自治區(qū)黨委人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》(寧黨發(fā)〔2017〕19號,以下簡稱“實施意見”)關于建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度的要求,為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險工作,切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能,國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部《關于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責任保險實施辦法〉的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號)和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,結合我區(qū)實際,特制定本方案。
 
    一、總體要求和工作目標
 
    (一)總體要求。以黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神為指導,堅持風險防控、費率合理、理賠及時的原則,按照政策引導、政府推動、市場運作的方式,全面推進高危行業(yè)強制實施安責險工作,逐步在全區(qū)建立起責任保險與安全生產(chǎn)工作結合的良性互動機制,進一步健全完善全區(qū)社會安全發(fā)展保險制度。
 
    (二)工作目標。通過強制實施安責險,進一步完善全區(qū)安責險產(chǎn)品和事故預防、費率調節(jié)等工作機制,加強政策支持,逐步建立多層次的生產(chǎn)安全事故預防機制,切實提高安全生產(chǎn)管理水平和應急處置水平。
 
    二、實施范圍、組織機構和運行模式
 
    (一)實施范圍。在全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、電力等高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險,鼓勵其他行業(yè)領域企業(yè)參保安全生產(chǎn)責任險。
 
    區(qū)屬和中央駐寧企業(yè)要按照《意見》提出的:“國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用,自覺接受屬地監(jiān)管。”要求,積極參與安責險工作,切實做好安全風險防范工作。
 
    (二)建立聯(lián)席會議制度。建立由自治區(qū)安監(jiān)局、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、寧夏煤監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局等部門組成的安責險工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調解決全區(qū)安責險工作推行中遇到的重大問題,指導監(jiān)督全區(qū)安責險工作。自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室設在自治區(qū)安監(jiān)局,負責聯(lián)席會議日常工作。各市、縣(市、區(qū))也要建立相應的工作機制。
 
    (三)運行模式。按照專業(yè)化、透明化原則,由通過公開比選方式引入的第三方機構和獲得共保體資格的承保人共同承擔協(xié)助開發(fā)保險產(chǎn)品,建立安責險信息系統(tǒng)并對承保理賠、事故預防工作進行日常管理,統(tǒng)計分析安責險數(shù)據(jù)等任務。
 
    全區(qū)安責險的實施采用統(tǒng)一的保險方案、統(tǒng)一的費率機制、統(tǒng)一的賠償標準、統(tǒng)一的理賠流程、統(tǒng)一的服務體系和統(tǒng)一的事故預防的“六統(tǒng)一”運行模式,實行全區(qū)統(tǒng)保,參與統(tǒng)保工作的保險機構應統(tǒng)一服務標準,保障統(tǒng)保工作的服務質量。
 
    三、保險產(chǎn)品
 
    (一)保險責任。包括投保企業(yè)從業(yè)人員(含勞務派遣人員,下同)人身傷亡賠償,第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償,事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。
 
    企業(yè)投保安責險時應覆蓋全體從業(yè)人員,并實行同一保險金額標準,不得因用工方式、工作崗位等差別對待。企業(yè)請求安責險經(jīng)濟賠償時,不影響投保企業(yè)從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償?shù)臋嗬?br> 
    (二)責任限額。安責險中涉及人員死亡的最低賠償金額,每死亡一人按不低于30萬元賠償,并按本地區(qū)城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入的變化進行調整。同時鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要增加保障額度和選擇附加險種,提高風險保障能力。
 
    (三)保險期限。安責險的保險期限原則為一年,季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑施工行業(yè)等特殊情況可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營建設周期確定。除被依法關閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外,應當投保企業(yè)不得延遲續(xù)保、退保。
 
    (四)保險條款和費率。實行全區(qū)統(tǒng)一的保險條款和費率。自治區(qū)安監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局組織相關單位結合我區(qū)實際情況,制定各行業(yè)領域安責險的基準指導費率和浮動標準。對企業(yè)已投保的與安全生產(chǎn)相關的雇主責任險、意外傷害險等其他險種,應當將其調整為安責險,增強事故預防功能。
 
    (五)保費繳納。企業(yè)原則上應以獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位為單位在當?shù)赝侗#ㄖ┕て髽I(yè)可以按建設項目為單位在當?shù)赝侗!1YM由企業(yè)繳納,不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。
 
    在新的安責險產(chǎn)品下發(fā)之前,可繼續(xù)使用現(xiàn)行的安責險產(chǎn)品投(續(xù))保;新的安責險產(chǎn)品下發(fā)后,必須按新的產(chǎn)品投(續(xù))保。
 
    四、工作安排
 
    (一)制定方案,動員部署。各地、各有關部門在準確、全面掌握本地區(qū)、本行業(yè)(領域)應投保企業(yè)的基本情況并登記建檔的基礎上,嚴格按照全區(qū)統(tǒng)一部署安排制定切實可行的工作方案,于2018年6月底前報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。要利用多種渠道,采取多種形式,組織好宣傳推廣和對有關人員的業(yè)務培訓,向企業(yè)宣傳安責險的重要意義和政策措施,提高企業(yè)對安責險的認識,增強投保主動性和積極性。
 
    (二)精心組織,全面實施。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作方案安排,自治區(qū)聯(lián)席會議各成員單位和各市、縣及寧東管委會應按照監(jiān)管職責分工,依法負責組織本行業(yè)、本地區(qū)相關企業(yè)積極投保安責險。保險承保人(共保體)要按照市場化運作的原則,積極拓展業(yè)務,全面做好承保工作。交通運輸和建筑施工行業(yè)可在先行局部試點的基礎上,形成可推廣的經(jīng)驗后逐步推開。
 
    (三)加強評估,認真總結。各地、各有關部門對在高危行業(yè)強制實施安責險工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時進行評估,研究制定改進措施,確保工作順利推進。加強安責險實施工作的監(jiān)督檢查,建立定期通報制度,對各地、各行業(yè)的工作推動和進展情況定期進行通報。通過政府推動、政策驅動、市場引導,進一步完善政策措施,逐步在全區(qū)各個行業(yè)領域全面推行安責險,助力安全生產(chǎn)工作水平提升。
 
    五、保障措施
 
    (一)建立事故預防機制。承擔全區(qū)安責險的承保人(共保體,下同)應按不少于保費總額的10%提取事故預防費用,具體提取比例可根據(jù)全區(qū)實施進展情況、費率總體水平確定和調整。提取的事故預防費用,應專款專用,不得挪用、擠占,不結余不轉存,定期向社會公布。要按照集中使用、統(tǒng)籌安排、分級實施的原則,開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、風險管控、隱患排查治理、安全獎勵、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預防工作。承保人開展安全風險評估、生產(chǎn)安全事故隱患排查等服務工作時,投保企業(yè)應當予以配合,并對評估發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進行整改。鼓勵安全生產(chǎn)社會化服務機構為承保人開展生產(chǎn)安全事故預防工作提供技術支撐。
 
    (二)建立費率動態(tài)調節(jié)機制。充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用,促進投保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作:
 
    1.事故記錄和等級:對于新投保安責險的企業(yè),投保企業(yè)上年度內未發(fā)生保險責任范圍內的生產(chǎn)安全事故的,首次投保時在基準費率的基礎上降低10%;上年度發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的企業(yè),首次投保時在基準費率的基礎上提高10%;發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的,首次投保時在基準費率的基礎上提高30%;發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的,首次投保時在基準費率的基礎上提高50%。
 
    2.安全管理水平:
 
    (1)投保企業(yè)通過一級、二級、三級安全生產(chǎn)標準化建設驗收的,保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%。對未造成人員死亡事故的賠償保險金額度在保險合同中約定。
 
    (2)投保企業(yè)被評為國家級、自治區(qū)級安全文化建設示范企業(yè)的,保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%。
 
    (3)投保企業(yè)被評為自治區(qū)級(行業(yè)領域)及以上、市(地)級(行業(yè)領域)安全生產(chǎn)先進單位的,當年保險費率在基準費率的基礎上分別降低10%、5%。
 
    3.雙預防體系建設情況:投保企業(yè)積極開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,被樹為自治區(qū)、市、縣級“雙體系”建設標桿企業(yè)的,保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%(未樹立標桿企業(yè)的行業(yè)領域由相關部門根據(jù)“雙體系”建設情況確定)。
 
    4.誠信體系建設情況:投保企業(yè)被納入應急管理部安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象或自治區(qū)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的,當年保險費率在基準費率的基礎上提高30%,被納入應急管理部安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的,當年保險費率在基準費率的基礎上提高50%(因事故被納入聯(lián)合懲戒對象或“黑名單”管理的,與因事故產(chǎn)生的費率浮動不重復計算)。
 
    5.賠付率:續(xù)保的投保企業(yè)上一保險年度內未發(fā)生賠付事故的(賠付率為零),當年保險費率在基準費率的基礎上降低10%;雖發(fā)生賠付事故,但賠付率不高于100%的,當年保險費率在基準費率的基礎上不浮動;賠付率高于100%,當年保險費率在基準費率的基礎上上浮,上浮比例最高不超過300%。
 
    承保人要嚴格執(zhí)行規(guī)定的費率浮動標準。建筑施工企業(yè)按建設項目投保的,可按建設項目參照上述費率調整標準執(zhí)行。
 
    (三)健全承保理賠服務機制。承保人應積極開拓安責險業(yè)務,對應投保企業(yè)主動上門服務,不得拒絕實施范圍內任何企業(yè)投保。要提高保險理賠服務水平,承保人應當嚴格按照合同約定及時支付保險賠償金,并建立小額快付、大額預付、緊急費用墊付等快速理賠機制,及時化解矛盾糾紛。投保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的,承保人應積極參與搶險救災,并嚴格依據(jù)保險合同主動、迅速、準確地核定賠款,并及時上門為企業(yè)提供理賠服務。
 
    (四)建立信息共享機制。開發(fā)建設自治區(qū)安責險信息系統(tǒng),由通過公開比選方式引入的第三方機構負責日常運營維護管理,各級安監(jiān)、相關部門及投保企業(yè)可以分級查閱相關信息,并應依法保守有關商業(yè)秘密。承保人應與自治區(qū)安責險信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)對接,辦理企業(yè)投保業(yè)務時,按照信息系統(tǒng)有關規(guī)范要求完整采集企業(yè)的基本信息、安全要素信息,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
 
    (五)建立激勵約束機制。各地、各有關部門應當在安全生產(chǎn)相關財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面,同等條件下優(yōu)先考慮投保安責險的企業(yè)。各地應當及時公布企業(yè)投保安責險情況,為金融機構、行業(yè)協(xié)會和社會公眾查詢提供便利。強化約束手段。各級安監(jiān)和有關部門應當將安責險投保情況作為企業(yè)安全投入是否到位以及安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)誠信等級等評定的必要條件,作為安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風險分類監(jiān)管的重要參考。加強對企業(yè)投保情況的監(jiān)督檢查,對企業(yè)未按規(guī)定投保或續(xù)保、將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的提出整改要求,對拒不整改的,應當將其納入安全生產(chǎn)領域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,對違反相關法律法規(guī)規(guī)定的,依法追究其法律責任。
 
    (六)健全考核機制。各地要將安責險強制實施工作推進情況,納入對本級政府有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)巡查和考核內容。建立承保人資格考核機制,對承保人的承保、理賠、事故預防服務和宣傳推廣等工作進行全面考核,對賠付及時、事故預防成效顯著的承保人,納入安全生產(chǎn)誠信管理體系,實行聯(lián)合激勵;對考核不合格的實行淘汰,每年底對承保人資格進行調整充實。
 
    凡過去文件規(guī)定與本《實施方案》不一致的,以本《實施方案》為準。


 
地區(qū): 寧夏
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
 
鹽池灘羊