各市（州）安全監(jiān)管局，有關(guān)中央在川企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，著力解決危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管三〔2016〕62號）《四川省政府安委會辦公室關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》（川安辦【2016】26號）要求，省安全監(jiān)管局制定了《四川省遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
四川省安全監(jiān)管局
2016年7月25日
四川省遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹
重特大事故實施方案
一、主要工作目標(biāo)
認(rèn)真研究全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點，準(zhǔn)確把握風(fēng)險、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系。全面排查評估生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實隱患排查治理閉環(huán)管理，構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。堅持問題短板導(dǎo)向，實施本質(zhì)安全提升工程，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)設(shè)備，關(guān)閉一批安全保障能力差的企業(yè)，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。
二、工作內(nèi)容
（一）全面排查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全風(fēng)險和隱患
按照省政府安委會印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)的通知》（川安委〔2015〕17號）要求，結(jié)合各地、各行業(yè)、各企業(yè)實際，不斷完善排查風(fēng)險和隱患的方式方法與體制機(jī)制，通過網(wǎng)格化排查，做到全覆蓋、無死角、無遺漏；按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，確保排查深入、科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。突出排查重點，徹底摸清易燃、易爆、有毒等高風(fēng)險生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所及可能受到事故影響的人員密集場所。
1.企業(yè)層面
（1）及時收集、認(rèn)真分析國內(nèi)外與本行業(yè)相關(guān)的各類典型事故案例，編制事故案例警示本（2016年11月前完成）；對照本單位實際情況，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找存在的風(fēng)險漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，有針對性提出本企業(yè)防范風(fēng)險的應(yīng)對措施。（2016年12月前完成）。
（2）結(jié)合中介機(jī)構(gòu)對本企業(yè)編制的現(xiàn)狀、驗收、專項《安全評價報告》，圍繞泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、墜落、擠壓、車輛傷害、起重傷害等事故致因因素，全面開展危險有害因素辨識，并結(jié)合危險化學(xué)品、煙花爆竹危險物料現(xiàn)狀，找準(zhǔn)事故風(fēng)險點，科學(xué)、準(zhǔn)確地評估危險化學(xué)品事故、煙花爆竹事故和作業(yè)安全事故可能影響范圍，排查可能存在的重大風(fēng)險和隱患，建立重大風(fēng)險和隱患臺賬（2016年12月前完成，之后每年定期開展1次，企業(yè)發(fā)生變更的，要立即組織進(jìn)行重新辨識）。
（3）盯緊動火、受限空間作業(yè)等特殊環(huán)節(jié)，排查特殊作業(yè)的風(fēng)險、控制措施和安全規(guī)程落實情況，查找管理漏洞（2016年12月前完成，之后每年上半年、下半年各開展1次）。
（4）強(qiáng)化生產(chǎn)裝置開停車、檢維修作業(yè)等管理，進(jìn)一步完善開停車、檢維修管理制度，嚴(yán)格方案審批和步驟確認(rèn)，嚴(yán)格落實各項安全措施。
（5）堅持底線思維，按照事故后果最大化原則，排查可能存在的風(fēng)險和隱患，嚴(yán)防“想不到”的問題現(xiàn)象。
2.安全監(jiān)管層面
（1）突出勞動密集型企業(yè)、人員密集場所，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和企業(yè)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險和隱患，作為安全管理的工作重點，建立安全檢查臺賬（2016年12月前完成，之后每年定期開展1次）。
（2）高度關(guān)注新興化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格風(fēng)險評估論證管理，認(rèn)真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風(fēng)險和隱患。
（3）進(jìn)一步明晰監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞，排查各職能部門監(jiān)管結(jié)合點可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
（4）針對違法生產(chǎn)、貯存危險化學(xué)品和煙花爆竹隱蔽性強(qiáng)、危害大的特點，排查可能出現(xiàn)違法生產(chǎn)、貯存的地區(qū)（場所）及人群（如：企業(yè)空置工房、退出企業(yè)原生產(chǎn)區(qū)域等）。
（二）嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理
1.在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院安辦印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）和《四川省政府安委會辦公室關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》要求，省、市、縣三級安監(jiān)部門分別繪制本級以及企業(yè)的危險化學(xué)品和煙花爆竹重大危險源分布電子圖、安全風(fēng)險等級分布電子圖，建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫（縣級2016年10月底前完成，市級2016年12月底前完成、省級2017年3月底前完成，之后每年更新一次）。
2.建立危險化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理、分級管控、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度，聚焦危險化學(xué)品“兩重點一重大”、經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險品庫區(qū)、危險品中轉(zhuǎn)庫及亮珠生產(chǎn)區(qū)、黑火藥、引火線生產(chǎn)區(qū)，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，設(shè)置公示牌，落實每一處重大安全風(fēng)險和事故隱患的管理與監(jiān)管責(zé)任，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。
3.扎實推進(jìn)危險化學(xué)品專項整治，全面推行重點防控措施：（1）按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作意見》（川辦發(fā)【2016】2號）的規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在未經(jīng)規(guī)劃許可或超規(guī)劃許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）的，或經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，或?qū)儆诹腥雵姨蕴浜螽a(chǎn)能目錄的危險化學(xué)品工藝、設(shè)備目錄的，一律依法實施關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；（2）涉及液氯、液氨、硝酸銨等物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)〈試行〉》的，一律停止使用；（3）涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營新、改、擴(kuò)建項目，由相應(yīng)實施審批的安全監(jiān)管部門對企業(yè)試生產(chǎn)方案組織專家論證，出具專家論證認(rèn)可意見后，方可實施試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期限原則上不得超過1年，逾期需延續(xù)試生產(chǎn)的，須重新進(jìn)行專家論證；（4）通過定量風(fēng)險評價方式進(jìn)行安全評估的危險化學(xué)品重大危險源，個人和社會風(fēng)險值超過相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取降低風(fēng)險的措施，其中周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)等人員密集場所且風(fēng)險不能降低的，縣級安監(jiān)部門在2016年12月31日前，必須依法依程序采取責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請當(dāng)?shù)卣扇?qiáng)制轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施；（5）凡是構(gòu)成一級、二級重大危險源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律立即停止使用；（6）凡是未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律立即停止使用；（7）所有倉儲經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)全部按特級動火進(jìn)行升級管理，鼓勵市、縣安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門對動火等特殊作業(yè)實施第三方專業(yè)化監(jiān)管；（8）列入采用新工藝、新配方的企業(yè)必須開展反應(yīng)風(fēng)險評估，國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，并取得專家鑒定意見；（9）配合環(huán)保部門實施的廢棄危險化學(xué)品全過程管理，督促停產(chǎn)、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、解散的危險化學(xué)品企業(yè)及時處置其生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施和庫存的危險化學(xué)品（不含危險廢棄物）。
4.認(rèn)真開展煙花爆竹專項整治，全面推行重點防控措施：（1）依法嚴(yán)厲打擊非法分包轉(zhuǎn)包，出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，假借整合各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，對分包轉(zhuǎn)包、一證多廠、多股東各自獨立組織生產(chǎn)的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證；（2）對存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）行為的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不改的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；（3）對工作臺（地面）導(dǎo)靜電設(shè)施和機(jī)械設(shè)備接地不合格的，一律依法停產(chǎn)整改；（4）對“三庫”在規(guī)定時限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，安全生產(chǎn)許可證到期后一律不予延期換證；（5）對不符合《禮花彈安全生產(chǎn)條件》（AQ4121）、《黑火藥引火線生產(chǎn)企業(yè)安全基本要求》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號）的，一律依法停產(chǎn)整改提升或予以關(guān)閉；（6）對領(lǐng)導(dǎo)值班安排未上墻、職工進(jìn)出廠未打卡（或簽名）登記的，一律依法停產(chǎn)整頓；（7）自2017年起，重點部位和總倉庫未實現(xiàn)防超員超量視頻監(jiān)控的，一律依法停產(chǎn)整改；（8）自2017年起，全面淘汰爆竹引火線“干法制引”工藝和煙火藥手工混藥工藝；（9）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須安裝使用產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)。黑火藥、引火線、禮花彈生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格落實產(chǎn)品標(biāo)識和流向登記制度，在倉庫、廠區(qū)入口安裝具備自動識別和報警功能的電子門禁系統(tǒng)、高清有效視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與縣級公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸部門視頻信息系統(tǒng)對接。
三、提高應(yīng)急處置能力
堅持以科學(xué)性、實用性、可操作性為目標(biāo)，督促各地、各單位進(jìn)一步完善各類事故專項應(yīng)急預(yù)案和高風(fēng)險崗位現(xiàn)場處置方案，每年對綜合預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案組織演練，以實戰(zhàn)實操來發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)提高。要根據(jù)危險化學(xué)品和煙花爆竹事故危害特性，強(qiáng)化事故應(yīng)急前期處置，注重現(xiàn)場安全風(fēng)險科學(xué)評估和精準(zhǔn)管控，在最短時間內(nèi)將事故消滅在萌芽狀態(tài)，控制在最小范圍內(nèi)，避免盲目施救和處置不當(dāng)導(dǎo)致事故后果升級擴(kuò)大。
四、構(gòu)建標(biāo)本兼治的綜合防控體系
（一）開展好提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動“回頭看”“回頭查”活動，繼續(xù)推動18種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置及74種重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置完成自動化控制系統(tǒng)改造，實施危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)控及事故預(yù)警工程和危險化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安全提升工程。“兩重點一重大”裝置和設(shè)施未實現(xiàn)自動化控制或未達(dá)到監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的，一律立即停止使用。
（二）按照《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)<涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄>的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全”。配合住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地控制，從嚴(yán)審批化工園區(qū)（化工集中區(qū)），提高危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格涉及硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害氣體和甲類、乙類易燃液體及液化氣體的項目審批。
（三）加快推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”項目建設(shè)，建立煙花爆竹生產(chǎn)關(guān)鍵涉藥機(jī)械設(shè)備安全準(zhǔn)入制度，推廣先進(jìn)的機(jī)械化設(shè)備，強(qiáng)制淘汰煙花爆竹落后生產(chǎn)工藝，逐步提高煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴(yán)格控制黑火藥、禮花彈、引火線等高危產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。鼓勵黑火藥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息ES平臺等技術(shù)實現(xiàn)黑火藥生產(chǎn)、運(yùn)輸流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的全程可視化監(jiān)控。
各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故具體實施方案，并迅速將此方案傳達(dá)貫徹到相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)落實有關(guān)要求。在報送年度工作總結(jié)時，一并報送年度遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特事故工作情況。
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，著力解決危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管三〔2016〕62號）《四川省政府安委會辦公室關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》（川安辦【2016】26號）要求，省安全監(jiān)管局制定了《四川省遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
四川省安全監(jiān)管局
2016年7月25日
四川省遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹
重特大事故實施方案
一、主要工作目標(biāo)
認(rèn)真研究全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點，準(zhǔn)確把握風(fēng)險、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系。全面排查評估生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實隱患排查治理閉環(huán)管理，構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。堅持問題短板導(dǎo)向，實施本質(zhì)安全提升工程，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)設(shè)備，關(guān)閉一批安全保障能力差的企業(yè)，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。
二、工作內(nèi)容
（一）全面排查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全風(fēng)險和隱患
按照省政府安委會印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)的通知》（川安委〔2015〕17號）要求，結(jié)合各地、各行業(yè)、各企業(yè)實際，不斷完善排查風(fēng)險和隱患的方式方法與體制機(jī)制，通過網(wǎng)格化排查，做到全覆蓋、無死角、無遺漏；按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，確保排查深入、科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。突出排查重點，徹底摸清易燃、易爆、有毒等高風(fēng)險生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所及可能受到事故影響的人員密集場所。
1.企業(yè)層面
（1）及時收集、認(rèn)真分析國內(nèi)外與本行業(yè)相關(guān)的各類典型事故案例，編制事故案例警示本（2016年11月前完成）；對照本單位實際情況，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找存在的風(fēng)險漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，有針對性提出本企業(yè)防范風(fēng)險的應(yīng)對措施。（2016年12月前完成）。
（2）結(jié)合中介機(jī)構(gòu)對本企業(yè)編制的現(xiàn)狀、驗收、專項《安全評價報告》，圍繞泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、墜落、擠壓、車輛傷害、起重傷害等事故致因因素，全面開展危險有害因素辨識，并結(jié)合危險化學(xué)品、煙花爆竹危險物料現(xiàn)狀，找準(zhǔn)事故風(fēng)險點，科學(xué)、準(zhǔn)確地評估危險化學(xué)品事故、煙花爆竹事故和作業(yè)安全事故可能影響范圍，排查可能存在的重大風(fēng)險和隱患，建立重大風(fēng)險和隱患臺賬（2016年12月前完成，之后每年定期開展1次，企業(yè)發(fā)生變更的，要立即組織進(jìn)行重新辨識）。
（3）盯緊動火、受限空間作業(yè)等特殊環(huán)節(jié)，排查特殊作業(yè)的風(fēng)險、控制措施和安全規(guī)程落實情況，查找管理漏洞（2016年12月前完成，之后每年上半年、下半年各開展1次）。
（4）強(qiáng)化生產(chǎn)裝置開停車、檢維修作業(yè)等管理，進(jìn)一步完善開停車、檢維修管理制度，嚴(yán)格方案審批和步驟確認(rèn)，嚴(yán)格落實各項安全措施。
（5）堅持底線思維，按照事故后果最大化原則，排查可能存在的風(fēng)險和隱患，嚴(yán)防“想不到”的問題現(xiàn)象。
2.安全監(jiān)管層面
（1）突出勞動密集型企業(yè)、人員密集場所，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和企業(yè)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險和隱患，作為安全管理的工作重點，建立安全檢查臺賬（2016年12月前完成，之后每年定期開展1次）。
（2）高度關(guān)注新興化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格風(fēng)險評估論證管理，認(rèn)真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風(fēng)險和隱患。
（3）進(jìn)一步明晰監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞，排查各職能部門監(jiān)管結(jié)合點可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
（4）針對違法生產(chǎn)、貯存危險化學(xué)品和煙花爆竹隱蔽性強(qiáng)、危害大的特點，排查可能出現(xiàn)違法生產(chǎn)、貯存的地區(qū)（場所）及人群（如：企業(yè)空置工房、退出企業(yè)原生產(chǎn)區(qū)域等）。
（二）嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理
1.在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院安辦印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）和《四川省政府安委會辦公室關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》要求，省、市、縣三級安監(jiān)部門分別繪制本級以及企業(yè)的危險化學(xué)品和煙花爆竹重大危險源分布電子圖、安全風(fēng)險等級分布電子圖，建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫（縣級2016年10月底前完成，市級2016年12月底前完成、省級2017年3月底前完成，之后每年更新一次）。
2.建立危險化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理、分級管控、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度，聚焦危險化學(xué)品“兩重點一重大”、經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險品庫區(qū)、危險品中轉(zhuǎn)庫及亮珠生產(chǎn)區(qū)、黑火藥、引火線生產(chǎn)區(qū)，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，設(shè)置公示牌，落實每一處重大安全風(fēng)險和事故隱患的管理與監(jiān)管責(zé)任，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。
3.扎實推進(jìn)危險化學(xué)品專項整治，全面推行重點防控措施：（1）按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作意見》（川辦發(fā)【2016】2號）的規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在未經(jīng)規(guī)劃許可或超規(guī)劃許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）的，或經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，或?qū)儆诹腥雵姨蕴浜螽a(chǎn)能目錄的危險化學(xué)品工藝、設(shè)備目錄的，一律依法實施關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；（2）涉及液氯、液氨、硝酸銨等物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)〈試行〉》的，一律停止使用；（3）涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營新、改、擴(kuò)建項目，由相應(yīng)實施審批的安全監(jiān)管部門對企業(yè)試生產(chǎn)方案組織專家論證，出具專家論證認(rèn)可意見后，方可實施試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期限原則上不得超過1年，逾期需延續(xù)試生產(chǎn)的，須重新進(jìn)行專家論證；（4）通過定量風(fēng)險評價方式進(jìn)行安全評估的危險化學(xué)品重大危險源，個人和社會風(fēng)險值超過相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取降低風(fēng)險的措施，其中周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)等人員密集場所且風(fēng)險不能降低的，縣級安監(jiān)部門在2016年12月31日前，必須依法依程序采取責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請當(dāng)?shù)卣扇?qiáng)制轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施；（5）凡是構(gòu)成一級、二級重大危險源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律立即停止使用；（6）凡是未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律立即停止使用；（7）所有倉儲經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)全部按特級動火進(jìn)行升級管理，鼓勵市、縣安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門對動火等特殊作業(yè)實施第三方專業(yè)化監(jiān)管；（8）列入采用新工藝、新配方的企業(yè)必須開展反應(yīng)風(fēng)險評估，國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，并取得專家鑒定意見；（9）配合環(huán)保部門實施的廢棄危險化學(xué)品全過程管理，督促停產(chǎn)、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、解散的危險化學(xué)品企業(yè)及時處置其生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施和庫存的危險化學(xué)品（不含危險廢棄物）。
4.認(rèn)真開展煙花爆竹專項整治，全面推行重點防控措施：（1）依法嚴(yán)厲打擊非法分包轉(zhuǎn)包，出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，假借整合各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，對分包轉(zhuǎn)包、一證多廠、多股東各自獨立組織生產(chǎn)的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證；（2）對存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）行為的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不改的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；（3）對工作臺（地面）導(dǎo)靜電設(shè)施和機(jī)械設(shè)備接地不合格的，一律依法停產(chǎn)整改；（4）對“三庫”在規(guī)定時限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，安全生產(chǎn)許可證到期后一律不予延期換證；（5）對不符合《禮花彈安全生產(chǎn)條件》（AQ4121）、《黑火藥引火線生產(chǎn)企業(yè)安全基本要求》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號）的，一律依法停產(chǎn)整改提升或予以關(guān)閉；（6）對領(lǐng)導(dǎo)值班安排未上墻、職工進(jìn)出廠未打卡（或簽名）登記的，一律依法停產(chǎn)整頓；（7）自2017年起，重點部位和總倉庫未實現(xiàn)防超員超量視頻監(jiān)控的，一律依法停產(chǎn)整改；（8）自2017年起，全面淘汰爆竹引火線“干法制引”工藝和煙火藥手工混藥工藝；（9）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須安裝使用產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)。黑火藥、引火線、禮花彈生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格落實產(chǎn)品標(biāo)識和流向登記制度，在倉庫、廠區(qū)入口安裝具備自動識別和報警功能的電子門禁系統(tǒng)、高清有效視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與縣級公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸部門視頻信息系統(tǒng)對接。
三、提高應(yīng)急處置能力
堅持以科學(xué)性、實用性、可操作性為目標(biāo)，督促各地、各單位進(jìn)一步完善各類事故專項應(yīng)急預(yù)案和高風(fēng)險崗位現(xiàn)場處置方案，每年對綜合預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案組織演練，以實戰(zhàn)實操來發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)提高。要根據(jù)危險化學(xué)品和煙花爆竹事故危害特性，強(qiáng)化事故應(yīng)急前期處置，注重現(xiàn)場安全風(fēng)險科學(xué)評估和精準(zhǔn)管控，在最短時間內(nèi)將事故消滅在萌芽狀態(tài)，控制在最小范圍內(nèi)，避免盲目施救和處置不當(dāng)導(dǎo)致事故后果升級擴(kuò)大。
四、構(gòu)建標(biāo)本兼治的綜合防控體系
（一）開展好提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動“回頭看”“回頭查”活動，繼續(xù)推動18種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置及74種重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置完成自動化控制系統(tǒng)改造，實施危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)控及事故預(yù)警工程和危險化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安全提升工程。“兩重點一重大”裝置和設(shè)施未實現(xiàn)自動化控制或未達(dá)到監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的，一律立即停止使用。
（二）按照《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)<涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄>的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全”。配合住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地控制，從嚴(yán)審批化工園區(qū)（化工集中區(qū)），提高危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格涉及硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害氣體和甲類、乙類易燃液體及液化氣體的項目審批。
（三）加快推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”項目建設(shè)，建立煙花爆竹生產(chǎn)關(guān)鍵涉藥機(jī)械設(shè)備安全準(zhǔn)入制度，推廣先進(jìn)的機(jī)械化設(shè)備，強(qiáng)制淘汰煙花爆竹落后生產(chǎn)工藝，逐步提高煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴(yán)格控制黑火藥、禮花彈、引火線等高危產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。鼓勵黑火藥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息ES平臺等技術(shù)實現(xiàn)黑火藥生產(chǎn)、運(yùn)輸流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的全程可視化監(jiān)控。
各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故具體實施方案，并迅速將此方案傳達(dá)貫徹到相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)落實有關(guān)要求。在報送年度工作總結(jié)時，一并報送年度遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特事故工作情況。
