伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）各項任務(wù)要求，積極應(yīng)對國內(nèi)外多重因素疊加影響，消除流通消費領(lǐng)域的瓶頸和短板，進一步推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，促進商業(yè)繁榮，激發(fā)國內(nèi)消費潛力，更好滿足全區(qū)各族人民群眾消費需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、推動流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，把握商業(yè)變革和消費升級趨勢，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。引導電商平臺以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進個性化設(shè)計和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式。鼓勵發(fā)展再生產(chǎn)再制造等資源節(jié)約與循環(huán)型消費。實施相對寬松、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，推動流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)督管理局、體育局按職責分工負責）
二、促進傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級
支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合體型消費場所轉(zhuǎn)型。鼓勵和支持各地州不少于一個經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心，大型體育場館免費或低收費向社會開放，成為健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。重點在城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
三、提升商業(yè)步行街消費環(huán)境
大力推動烏魯木齊市國際大巴扎步行街、中山路商業(yè)街，和田夜市、喀什老城等一批成熟商圈和商業(yè)街區(qū)改造提升等項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）可選址1-2家正在運營的步行街，依據(jù)特色化戰(zhàn)略發(fā)展定位，對商業(yè)步行街基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、信息平臺和誠信體系等項目予以支持，提升品質(zhì)化、數(shù)字化管理服務(wù)水平。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。加快提升優(yōu)化消費環(huán)境，形成新模式。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
四、推進連鎖便利店發(fā)展體系
深化“放管服”改革，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；強化連鎖企業(yè)總部的管理責任，簡化店鋪投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理。具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”。探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)在縣級區(qū)域范圍內(nèi)實行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點。在保障食品安全的前提下，探索進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件。（商務(wù)廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新疆消防救援總隊、市場監(jiān)督管理局、新聞出版局、煙草局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
五、統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施
打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改進社會服務(wù)，打造便民消費圈。有條件的地州市可納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務(wù)。各縣（市、區(qū)）選擇2-3個不同類型的社區(qū)開展統(tǒng)籌規(guī)劃與實施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、新疆稅務(wù)局、體育局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
六、加快形成農(nóng)村流通體系
建設(shè)與提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快電子商務(wù)+快遞服務(wù)+物流設(shè)施設(shè)備在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與覆蓋范圍，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平，擴大農(nóng)村消費，改善提升鄉(xiāng)村旅游農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，鼓勵有條件的地州市培育特色農(nóng)村休閑、旅鄉(xiāng)村游等消費市場，打造特色小鎮(zhèn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、新疆郵政管理局按職責分工負責）
七、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通
加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品異地銷售工程，重點扶持“一鄉(xiāng)一品或一縣一品”的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，放開農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品預冷、倉儲、冷鏈物流、分揀、加工、包裝等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強特色農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購和疆外銷售“兩張網(wǎng)”建設(shè)，逐步建立新疆農(nóng)產(chǎn)品長期、穩(wěn)定的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。推廣“十城百店”經(jīng)驗，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，豐富城鄉(xiāng)市場供給，擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通與精準扶貧協(xié)同發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、供銷社按職責分工負責）
八、拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道
推動擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍，引導出口企業(yè)打造自有品牌，拓展內(nèi)銷市場網(wǎng)絡(luò)。在符合條件的綜合保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)等積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，落實允許綜合保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
九、滿足優(yōu)質(zhì)國外商品消費需求
充分發(fā)揮新疆多口岸優(yōu)勢，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。統(tǒng)籌考慮綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)及海關(guān)監(jiān)管倉的發(fā)展特點和趨勢，根據(jù)要求落實跨境電商零售進口試點政策，嚴格執(zhí)行跨境電商零售進口商品清單。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局按職責分工負責）
十、全方位釋放汽車消費潛力
大力推動新能源汽車消費應(yīng)用，有條件的地州市對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標準的二手車在區(qū)域內(nèi)交易流通。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按職責分工負責）
十一、支持鼓勵引導綠色智能商品以舊換新
支持具備條件的流通企業(yè)回收消費者淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，折價置換超高清電視、節(jié)能冰箱、洗衣機、空調(diào)、智能手機等綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品，擴大綠色智能消費。鼓勵有條件的地州市對開展相關(guān)產(chǎn)品促銷活動，引導企業(yè)建設(shè)信息平臺和回收體系等。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
十二、激活夜間商業(yè)和市場
持續(xù)激勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合。鼓勵延長夜間經(jīng)營時間，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度，形成全民參與、人人享有的夜間經(jīng)濟發(fā)展氛圍。（自治區(qū)商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、新疆消防救援總隊，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
十三、拓寬假日消費空間
鼓勵有條件的地方充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化休閑消費場所，組織開展特色促消費活動，在全區(qū)范圍內(nèi)探索培育專業(yè)化經(jīng)營管理主體。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實際給予規(guī)劃引導、場地設(shè)施、交通安全保障等方面支持。（自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)督管理局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
十四、構(gòu)建品牌商品營銷平臺
培育自治區(qū)知名品牌。積極培育形成若干消費中心城市，引導自主品牌提升市場影響力和認知度，執(zhí)行國家在推動國內(nèi)銷售的國際品牌與發(fā)達國家在品質(zhì)價格、上市時間、售后服務(wù)等方面同步接軌的政策。因地制宜，創(chuàng)造條件，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，帶動擴大消費，促進疆內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。保護和發(fā)展中華老字號品牌，對于中華老字號中確需保護的傳統(tǒng)技藝，可列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。（自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
十五、全力降低流通企業(yè)成本費用
加強市場價格監(jiān)管，全面落實一般工商業(yè)同電同網(wǎng)同價政策。各地州市不得干預連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、新疆稅務(wù)局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
十六、鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新
落實國家出臺的進一步擴大研發(fā)費用稅前加計扣除政策。加大對國內(nèi)不能生產(chǎn)、行業(yè)企業(yè)急需的高性能物流設(shè)備進口的支持力度，降低物流成本；研究將相關(guān)領(lǐng)域納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）“鼓勵類”，推動先進物流裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、新疆稅務(wù)局按職責分工負責）
十七、擴大成品油市場準入
取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至各地州市人民政府，加強成品油流通事中事后監(jiān)管，強化安全保障措施落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴大成品油市場消費。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、烏魯木齊海關(guān)、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
十八、發(fā)揮財政資金引導作用
統(tǒng)籌用好各級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專項資金或政策，補齊流通領(lǐng)域短板。各地州市可因地制宜，加強對創(chuàng)新發(fā)展流通、促進擴大消費的財政支持。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
十九、加大金融支持力度
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。（人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局按職責分工負責）
二十、優(yōu)化市場流通環(huán)境
建立完善市場經(jīng)營者紅黑名單制，加強失信行為聯(lián)合懲戒，協(xié)調(diào)推進線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，針對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、烏魯木齊海關(guān)、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
各地州市、自治區(qū)各有關(guān)部門要充分認識創(chuàng)新發(fā)展流通、推動消費升級、促進擴大消費的重要意義，切實抓好各項政策措施的落實落地。各地州市要結(jié)合本地實際完善政策措施，認真組織實施。各有關(guān)部門要落實責任，加強協(xié)作，形成合力，確保推動各項政策措施落實到位。
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）各項任務(wù)要求，積極應(yīng)對國內(nèi)外多重因素疊加影響，消除流通消費領(lǐng)域的瓶頸和短板，進一步推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，促進商業(yè)繁榮，激發(fā)國內(nèi)消費潛力，更好滿足全區(qū)各族人民群眾消費需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、推動流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，把握商業(yè)變革和消費升級趨勢，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。引導電商平臺以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進個性化設(shè)計和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式。鼓勵發(fā)展再生產(chǎn)再制造等資源節(jié)約與循環(huán)型消費。實施相對寬松、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，推動流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)督管理局、體育局按職責分工負責）
二、促進傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級
支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合體型消費場所轉(zhuǎn)型。鼓勵和支持各地州不少于一個經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心，大型體育場館免費或低收費向社會開放，成為健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。重點在城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
三、提升商業(yè)步行街消費環(huán)境
大力推動烏魯木齊市國際大巴扎步行街、中山路商業(yè)街，和田夜市、喀什老城等一批成熟商圈和商業(yè)街區(qū)改造提升等項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）可選址1-2家正在運營的步行街，依據(jù)特色化戰(zhàn)略發(fā)展定位，對商業(yè)步行街基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、信息平臺和誠信體系等項目予以支持，提升品質(zhì)化、數(shù)字化管理服務(wù)水平。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。加快提升優(yōu)化消費環(huán)境，形成新模式。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
四、推進連鎖便利店發(fā)展體系
深化“放管服”改革，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；強化連鎖企業(yè)總部的管理責任，簡化店鋪投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理。具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”。探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)在縣級區(qū)域范圍內(nèi)實行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點。在保障食品安全的前提下，探索進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件。（商務(wù)廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新疆消防救援總隊、市場監(jiān)督管理局、新聞出版局、煙草局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
五、統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施
打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改進社會服務(wù)，打造便民消費圈。有條件的地州市可納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務(wù)。各縣（市、區(qū)）選擇2-3個不同類型的社區(qū)開展統(tǒng)籌規(guī)劃與實施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、新疆稅務(wù)局、體育局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
六、加快形成農(nóng)村流通體系
建設(shè)與提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快電子商務(wù)+快遞服務(wù)+物流設(shè)施設(shè)備在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與覆蓋范圍，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平，擴大農(nóng)村消費，改善提升鄉(xiāng)村旅游農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，鼓勵有條件的地州市培育特色農(nóng)村休閑、旅鄉(xiāng)村游等消費市場，打造特色小鎮(zhèn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、新疆郵政管理局按職責分工負責）
七、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通
加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品異地銷售工程，重點扶持“一鄉(xiāng)一品或一縣一品”的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，放開農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品預冷、倉儲、冷鏈物流、分揀、加工、包裝等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強特色農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購和疆外銷售“兩張網(wǎng)”建設(shè)，逐步建立新疆農(nóng)產(chǎn)品長期、穩(wěn)定的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。推廣“十城百店”經(jīng)驗，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，豐富城鄉(xiāng)市場供給，擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通與精準扶貧協(xié)同發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、供銷社按職責分工負責）
八、拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道
推動擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍，引導出口企業(yè)打造自有品牌，拓展內(nèi)銷市場網(wǎng)絡(luò)。在符合條件的綜合保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)等積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，落實允許綜合保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
九、滿足優(yōu)質(zhì)國外商品消費需求
充分發(fā)揮新疆多口岸優(yōu)勢，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。統(tǒng)籌考慮綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)及海關(guān)監(jiān)管倉的發(fā)展特點和趨勢，根據(jù)要求落實跨境電商零售進口試點政策，嚴格執(zhí)行跨境電商零售進口商品清單。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局按職責分工負責）
十、全方位釋放汽車消費潛力
大力推動新能源汽車消費應(yīng)用，有條件的地州市對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標準的二手車在區(qū)域內(nèi)交易流通。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按職責分工負責）
十一、支持鼓勵引導綠色智能商品以舊換新
支持具備條件的流通企業(yè)回收消費者淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，折價置換超高清電視、節(jié)能冰箱、洗衣機、空調(diào)、智能手機等綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品，擴大綠色智能消費。鼓勵有條件的地州市對開展相關(guān)產(chǎn)品促銷活動，引導企業(yè)建設(shè)信息平臺和回收體系等。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
十二、激活夜間商業(yè)和市場
持續(xù)激勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合。鼓勵延長夜間經(jīng)營時間，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度，形成全民參與、人人享有的夜間經(jīng)濟發(fā)展氛圍。（自治區(qū)商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、新疆消防救援總隊，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
十三、拓寬假日消費空間
鼓勵有條件的地方充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化休閑消費場所，組織開展特色促消費活動，在全區(qū)范圍內(nèi)探索培育專業(yè)化經(jīng)營管理主體。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實際給予規(guī)劃引導、場地設(shè)施、交通安全保障等方面支持。（自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)督管理局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
十四、構(gòu)建品牌商品營銷平臺
培育自治區(qū)知名品牌。積極培育形成若干消費中心城市，引導自主品牌提升市場影響力和認知度，執(zhí)行國家在推動國內(nèi)銷售的國際品牌與發(fā)達國家在品質(zhì)價格、上市時間、售后服務(wù)等方面同步接軌的政策。因地制宜，創(chuàng)造條件，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，帶動擴大消費，促進疆內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。保護和發(fā)展中華老字號品牌，對于中華老字號中確需保護的傳統(tǒng)技藝，可列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。（自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
十五、全力降低流通企業(yè)成本費用
加強市場價格監(jiān)管，全面落實一般工商業(yè)同電同網(wǎng)同價政策。各地州市不得干預連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、新疆稅務(wù)局，各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）
十六、鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新
落實國家出臺的進一步擴大研發(fā)費用稅前加計扣除政策。加大對國內(nèi)不能生產(chǎn)、行業(yè)企業(yè)急需的高性能物流設(shè)備進口的支持力度，降低物流成本；研究將相關(guān)領(lǐng)域納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）“鼓勵類”，推動先進物流裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、新疆稅務(wù)局按職責分工負責）
十七、擴大成品油市場準入
取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至各地州市人民政府，加強成品油流通事中事后監(jiān)管，強化安全保障措施落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴大成品油市場消費。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、烏魯木齊海關(guān)、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
十八、發(fā)揮財政資金引導作用
統(tǒng)籌用好各級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專項資金或政策，補齊流通領(lǐng)域短板。各地州市可因地制宜，加強對創(chuàng)新發(fā)展流通、促進擴大消費的財政支持。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
十九、加大金融支持力度
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。（人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局按職責分工負責）
二十、優(yōu)化市場流通環(huán)境
建立完善市場經(jīng)營者紅黑名單制，加強失信行為聯(lián)合懲戒，協(xié)調(diào)推進線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，針對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、烏魯木齊海關(guān)、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
各地州市、自治區(qū)各有關(guān)部門要充分認識創(chuàng)新發(fā)展流通、推動消費升級、促進擴大消費的重要意義，切實抓好各項政策措施的落實落地。各地州市要結(jié)合本地實際完善政策措施，認真組織實施。各有關(guān)部門要落實責任，加強協(xié)作，形成合力，確保推動各項政策措施落實到位。
