各市（州）、長白山市場監督管理局，梅河口、公主嶺市市場監督管理局：
《關于全面加強生態環境保護工作的意見》已經2019年4月10日第9次黨組（擴大）會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
吉林省市場監督管理廳
吉林省市場監督管理廳辦公室
2019年4月11日
關于全面加強生態環境保護工作的意見
為進一步落實市場監管系統生態環境保護責任，有效提升生態環境監管水平，根據《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（吉發〔2018〕33號）、《吉林省人民政府關于印發吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》（吉政發〔2018〕15號）和《吉林省人民政府辦公廳關于加強生態環境監管工作的實施意見》（吉政辦發〔2019〕18號）等要求，結合我省市場監管系統實際，提出如下意見。
一、總體要求
深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務院關于生態環境保護的重大決策部署和省委、省政府關于加強生態環境工作的具體要求,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，堅持“管行業必須管環保”和“誰主管誰負責”的原則，進一步落實生態環境保護職責，全面抓好生態環境保護監管工作,推進建立生態環境監管長效機制，為推進加強生態環境保護、打好打贏污染防治攻堅戰、建設美麗吉林做出應有貢獻。
二、工作職責
依據吉林省生態環境保護工作職責規定,履行以下生態環境保護工作職責：
（一）負責對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的市場主體，依申請辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。
（二）按照職責分工依法查處出售國家或者地方重點保護野生動物及其制品的違法行為。依法查處為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的違法行為。
（三）負責機動車排放污染物檢測機構、環保檢測機構的資質認定和資質監督管理，配合生態環境部門做好對機動車排放污染物檢測機構的監督管理工作。負責環境管理體系認證監管工作。
（四）負責環境保護地方標準的組織立項、制定和批準發布。會同有關部門完善生態環境保護標準體系。
（五）負責對用于環境監測方面，并列入強制檢定目錄的計量器具強制檢定工作實施監督管理。
（六）按照職責分工履行清潔煤炭供應、劣質煤炭退出市場的監管職責，負責組織開展煤炭加工企業、經銷企業煤炭產品質量監督抽查工作。
（七）負責違規注冊燃煤小鍋爐注銷工作，對取締淘汰的燃煤小鍋爐及時注銷使用登記證。
（八）加強對餐飲服務經營者食品安全監管，協助督促餐飲服務經營者規范餐廚廢棄物處置。
三、重點任務
（一）依法做好市場主體登記。對政府有關部門依法淘汰、關停的企業以及因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的市場主體，依申請辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。（登記注冊處、行政審批辦負責）
（二）依法加強對野生動物及其制品經營主體的監督檢查。積極配合林業和草原、農業農村等野生動物保護主管部門加強對野生動物及其制品經營主體的監督檢查，按照職責分工依法查處無照經營、出售國家或者地方重點保護野生動物及其制品的違法行為；依法查處為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的違法行為。（信用監管處、網絡交易監管處、執法稽查局、省直企業規范管理局按職責分工負責）
（三）加強機動車排放污染物檢驗機構和環保檢驗機構監督管理。嚴格機動車排放污染物檢驗機構、環保檢驗機構資質認定。配合生態環境部門做好轄區內機動車排放污染物檢驗機構、環保檢驗機構監督檢查工作，發現有未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果行為以及以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質認定的，依法撤銷其資質認定證書。（認可與檢驗檢測監管處負責）
（四）強化認證領域監督管理。加強環境管理體系認證監管，開展轄區內環境管理體系認證專項監督檢查，依法查處認證違法行為。按照職責分工依法對有機產品認證活動實施監督檢查，依法查處偽造、冒用、超范圍使用和超有效期使用認證證書及認證標志等違法行為。（認證監管處負責）
（五）完善生態環境保護標準體系。加快推進環境質量、污染物排放、環境監測方法、廢物處理、有害物質處置、城市垃圾處理等地方標準制修訂工作，做好相關地方標準立項、批準和發布工作。會同有關部門建立和完善生態環境保護標準體系。（標準技術管理處、標準創新管理處按職責分工負責）
（六）穩步推進計量檢定工作。組織對用于環境監測方面的社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及列入強制檢定目錄的工作計量器具實行強制檢定，依法對制造、修理、銷售、進口和使用用于環境監測的計量器具，以及計量檢定等活動進行監督檢查。（計量處負責）
（七）加強產品質量安全監管。開展煤炭加工企業、經銷企業產品質量監督抽查工作，對達不到質量要求的依法進行查處，并將抽查結果通報相關部門。按照職責分工，推進建立煤炭產品質量監管長效機制。加強成品油等重點產品質量監督抽查工作，依法查處質量違法行為。（產品質量安全監管處負責）
（八）加強特種設備安全監察工作。落實中央環保督察反饋意見整改要求，按規定時限完成違規注冊燃煤小鍋爐注銷工作。配合相關部門開展燃煤小鍋爐取締行動，對當地政府取締淘汰的燃煤小鍋爐及時注銷使用登記證。會同生態環境部門對高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準執行情況實施監督檢查。（特種設備安全監察處負責）
（九）加強對餐飲服務經營者食品安全監管。依法查處將廢棄動植物油脂或者利用其加工的產品用于食品生產等違法行為。協助督促餐飲服務經營者規范餐廚廢棄物處置，配合相關部門依法查處違法處置餐廚廢棄物等違法行為。（食品生產安全監管處、餐飲服務監管處按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領導。全省各級市場監管部門要進一步提高對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰重要意義的認識，堅決扛起生態環境保護和生態文明建設的重要政治責任，充分履行生態環境保護職責，切實將黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的具體要求落到實處。省廳成立生態環境保護工作領導小組（成員名單見附件）。各市（州）、長白山，梅河口、公主嶺市市場監督管理局（以下簡稱各市（州）局）要加強組織領導，將生態環境保護工作納入重要議事日程，推動本地區、本系統生態環境保護監管工作扎實有效開展。
（二）嚴格落實責任。明確承擔重點任務的處室要根據職責分工,進一步細化工作任務,制定具體措施,切實履行工作職責，協調指導各市（州）局落實相關工作任務，層層落實責任，層層抓好落實。未明確任務的其他處室和相關直屬單位也要按照省委省政府的相關部署和要求，積極做好職責范圍內相關工作。各市（州）局可結合內設機構設置和相關工作分工，進一步明確生態環境保護工作職責分工，細化分解工作任務，落實具體責任單位和責任人。法律、法規和省委省政府對市場監管部門生態環境保護工作職責作出調整的，按照規定執行。
（三）及時報送信息。省廳領導小組辦公室負責組織制定生態環境保護年度工作計劃和措施清單，每年向省委省政府報告落實情況。省廳相關責任處室應確定一名聯絡員，負責定期調度、匯總、上報職責范圍內生態環境保護相關工作信息，并將年度工作計劃和措施清單按時報送領導小組辦公室。各市（州）局負責調度和匯總本地區生態環境保護工作信息，由相關科（處、室）按規定時限報送省廳對口業務處室。對未按照規定時限和方式報送相關信息的，予以通報。經催辦仍未報送，并造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）加強督促檢查。全省各級市場監管部門要加強對履行生態環境保護工作職責情況的督導檢查，并將履行生態環境保護監管工作職責情況作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容。對生態環境保護職責沒有落實、推諉扯皮、未完成工作任務的，依法依紀嚴肅問責。對不認真履行職責或因工作失誤造成惡劣影響的，要追究相關領導和責任人的責任。
（五）加大宣傳力度。全省各級市場監管部門要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳生態環境保護工作成效，積極開展生態環境保護主題宣傳活動，積極引導社會輿論，營造生態環境保護的良好氛圍。
附件：吉林省市場監督管理廳生態環境保護工作領導
小組成員
附件
吉林省市場監督管理廳
生態環境保護工作領導小組成員
組 長：劉化文 黨組書記、廳長
副組長：金窗愛 副廳長
李繼武 黨組成員、副廳長
劉景平 副廳長
張 宏 黨組成員、副廳長
尹賢淑 黨組成員、副廳長
郭忠強 黨組成員、副廳長
劉順昌 黨組成員、副廳長
王淑英 黨組成員、副廳長
張 煥 副巡視員
成 員：崔益民 執法稽查局局長
成 剛 登記注冊處處長
孟繁林 信用監管處處長
張永存 網絡交易監管處處長
李 偉 產品質量安全監管處處長
孔慶方 食品生產安全監管處處長
王彥民 餐飲服務監管處處長
王廣林 特種設備安全監察處處長
許洪波 計量處處長
殷 旭 標準技術管理處處長
馬 強 標準創新管理處處長
王曉東 認證監管處處長
劉恒濤 認可與檢驗檢測監管處處長
劉革銘 行政審批辦公室主任
劉桂蓮 省直企業規范管理局局長
領導小組辦公室設在產品質量安全監督管理處，負責承辦領導小組交辦的日常工作。辦公室主任由張煥兼任，副主任由李偉擔任。
如有人員變動自行調整，不再另行發文。
《關于全面加強生態環境保護工作的意見》已經2019年4月10日第9次黨組（擴大）會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
吉林省市場監督管理廳
吉林省市場監督管理廳辦公室
2019年4月11日
關于全面加強生態環境保護工作的意見
為進一步落實市場監管系統生態環境保護責任，有效提升生態環境監管水平，根據《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（吉發〔2018〕33號）、《吉林省人民政府關于印發吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》（吉政發〔2018〕15號）和《吉林省人民政府辦公廳關于加強生態環境監管工作的實施意見》（吉政辦發〔2019〕18號）等要求，結合我省市場監管系統實際，提出如下意見。
一、總體要求
深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務院關于生態環境保護的重大決策部署和省委、省政府關于加強生態環境工作的具體要求,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，堅持“管行業必須管環保”和“誰主管誰負責”的原則，進一步落實生態環境保護職責，全面抓好生態環境保護監管工作,推進建立生態環境監管長效機制，為推進加強生態環境保護、打好打贏污染防治攻堅戰、建設美麗吉林做出應有貢獻。
二、工作職責
依據吉林省生態環境保護工作職責規定,履行以下生態環境保護工作職責：
（一）負責對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的市場主體，依申請辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。
（二）按照職責分工依法查處出售國家或者地方重點保護野生動物及其制品的違法行為。依法查處為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的違法行為。
（三）負責機動車排放污染物檢測機構、環保檢測機構的資質認定和資質監督管理，配合生態環境部門做好對機動車排放污染物檢測機構的監督管理工作。負責環境管理體系認證監管工作。
（四）負責環境保護地方標準的組織立項、制定和批準發布。會同有關部門完善生態環境保護標準體系。
（五）負責對用于環境監測方面，并列入強制檢定目錄的計量器具強制檢定工作實施監督管理。
（六）按照職責分工履行清潔煤炭供應、劣質煤炭退出市場的監管職責，負責組織開展煤炭加工企業、經銷企業煤炭產品質量監督抽查工作。
（七）負責違規注冊燃煤小鍋爐注銷工作，對取締淘汰的燃煤小鍋爐及時注銷使用登記證。
（八）加強對餐飲服務經營者食品安全監管，協助督促餐飲服務經營者規范餐廚廢棄物處置。
三、重點任務
（一）依法做好市場主體登記。對政府有關部門依法淘汰、關停的企業以及因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的市場主體，依申請辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。（登記注冊處、行政審批辦負責）
（二）依法加強對野生動物及其制品經營主體的監督檢查。積極配合林業和草原、農業農村等野生動物保護主管部門加強對野生動物及其制品經營主體的監督檢查，按照職責分工依法查處無照經營、出售國家或者地方重點保護野生動物及其制品的違法行為；依法查處為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的違法行為。（信用監管處、網絡交易監管處、執法稽查局、省直企業規范管理局按職責分工負責）
（三）加強機動車排放污染物檢驗機構和環保檢驗機構監督管理。嚴格機動車排放污染物檢驗機構、環保檢驗機構資質認定。配合生態環境部門做好轄區內機動車排放污染物檢驗機構、環保檢驗機構監督檢查工作，發現有未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果行為以及以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質認定的，依法撤銷其資質認定證書。（認可與檢驗檢測監管處負責）
（四）強化認證領域監督管理。加強環境管理體系認證監管，開展轄區內環境管理體系認證專項監督檢查，依法查處認證違法行為。按照職責分工依法對有機產品認證活動實施監督檢查，依法查處偽造、冒用、超范圍使用和超有效期使用認證證書及認證標志等違法行為。（認證監管處負責）
（五）完善生態環境保護標準體系。加快推進環境質量、污染物排放、環境監測方法、廢物處理、有害物質處置、城市垃圾處理等地方標準制修訂工作，做好相關地方標準立項、批準和發布工作。會同有關部門建立和完善生態環境保護標準體系。（標準技術管理處、標準創新管理處按職責分工負責）
（六）穩步推進計量檢定工作。組織對用于環境監測方面的社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及列入強制檢定目錄的工作計量器具實行強制檢定，依法對制造、修理、銷售、進口和使用用于環境監測的計量器具，以及計量檢定等活動進行監督檢查。（計量處負責）
（七）加強產品質量安全監管。開展煤炭加工企業、經銷企業產品質量監督抽查工作，對達不到質量要求的依法進行查處，并將抽查結果通報相關部門。按照職責分工，推進建立煤炭產品質量監管長效機制。加強成品油等重點產品質量監督抽查工作，依法查處質量違法行為。（產品質量安全監管處負責）
（八）加強特種設備安全監察工作。落實中央環保督察反饋意見整改要求，按規定時限完成違規注冊燃煤小鍋爐注銷工作。配合相關部門開展燃煤小鍋爐取締行動，對當地政府取締淘汰的燃煤小鍋爐及時注銷使用登記證。會同生態環境部門對高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準執行情況實施監督檢查。（特種設備安全監察處負責）
（九）加強對餐飲服務經營者食品安全監管。依法查處將廢棄動植物油脂或者利用其加工的產品用于食品生產等違法行為。協助督促餐飲服務經營者規范餐廚廢棄物處置，配合相關部門依法查處違法處置餐廚廢棄物等違法行為。（食品生產安全監管處、餐飲服務監管處按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領導。全省各級市場監管部門要進一步提高對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰重要意義的認識，堅決扛起生態環境保護和生態文明建設的重要政治責任，充分履行生態環境保護職責，切實將黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的具體要求落到實處。省廳成立生態環境保護工作領導小組（成員名單見附件）。各市（州）、長白山，梅河口、公主嶺市市場監督管理局（以下簡稱各市（州）局）要加強組織領導，將生態環境保護工作納入重要議事日程，推動本地區、本系統生態環境保護監管工作扎實有效開展。
（二）嚴格落實責任。明確承擔重點任務的處室要根據職責分工,進一步細化工作任務,制定具體措施,切實履行工作職責，協調指導各市（州）局落實相關工作任務，層層落實責任，層層抓好落實。未明確任務的其他處室和相關直屬單位也要按照省委省政府的相關部署和要求，積極做好職責范圍內相關工作。各市（州）局可結合內設機構設置和相關工作分工，進一步明確生態環境保護工作職責分工，細化分解工作任務，落實具體責任單位和責任人。法律、法規和省委省政府對市場監管部門生態環境保護工作職責作出調整的，按照規定執行。
（三）及時報送信息。省廳領導小組辦公室負責組織制定生態環境保護年度工作計劃和措施清單，每年向省委省政府報告落實情況。省廳相關責任處室應確定一名聯絡員，負責定期調度、匯總、上報職責范圍內生態環境保護相關工作信息，并將年度工作計劃和措施清單按時報送領導小組辦公室。各市（州）局負責調度和匯總本地區生態環境保護工作信息，由相關科（處、室）按規定時限報送省廳對口業務處室。對未按照規定時限和方式報送相關信息的，予以通報。經催辦仍未報送，并造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）加強督促檢查。全省各級市場監管部門要加強對履行生態環境保護工作職責情況的督導檢查，并將履行生態環境保護監管工作職責情況作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容。對生態環境保護職責沒有落實、推諉扯皮、未完成工作任務的，依法依紀嚴肅問責。對不認真履行職責或因工作失誤造成惡劣影響的，要追究相關領導和責任人的責任。
（五）加大宣傳力度。全省各級市場監管部門要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳生態環境保護工作成效，積極開展生態環境保護主題宣傳活動，積極引導社會輿論，營造生態環境保護的良好氛圍。
附件：吉林省市場監督管理廳生態環境保護工作領導
小組成員
附件
吉林省市場監督管理廳
生態環境保護工作領導小組成員
組 長：劉化文 黨組書記、廳長
副組長：金窗愛 副廳長
李繼武 黨組成員、副廳長
劉景平 副廳長
張 宏 黨組成員、副廳長
尹賢淑 黨組成員、副廳長
郭忠強 黨組成員、副廳長
劉順昌 黨組成員、副廳長
王淑英 黨組成員、副廳長
張 煥 副巡視員
成 員：崔益民 執法稽查局局長
成 剛 登記注冊處處長
孟繁林 信用監管處處長
張永存 網絡交易監管處處長
李 偉 產品質量安全監管處處長
孔慶方 食品生產安全監管處處長
王彥民 餐飲服務監管處處長
王廣林 特種設備安全監察處處長
許洪波 計量處處長
殷 旭 標準技術管理處處長
馬 強 標準創新管理處處長
王曉東 認證監管處處長
劉恒濤 認可與檢驗檢測監管處處長
劉革銘 行政審批辦公室主任
劉桂蓮 省直企業規范管理局局長
領導小組辦公室設在產品質量安全監督管理處，負責承辦領導小組交辦的日常工作。辦公室主任由張煥兼任，副主任由李偉擔任。
如有人員變動自行調整，不再另行發文。
