2021年“3·15國際消費者權(quán)益日”臨近，為規(guī)范市場秩序，全面凈化市場環(huán)境，營造放心消費、滿意消費的市場氛圍，市局決定3月1日起至3月31日，在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的集中整治行動，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)通力合作，積極履職盡責(zé)，主動作為，強化執(zhí)法，嚴厲打擊重點領(lǐng)域、重點行業(yè)侵權(quán)違法行為。
一、高度重視，做好謀劃
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)起步之年，開展凈化市場環(huán)境集中整治行動、維護消費者合法權(quán)益十分重要。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，周密部署安排，突出工作重點，對各類侵權(quán)違法活動開展嚴格排查，采取有力措施進行嚴厲打擊，確保人民群眾利益得到嚴密保護。
二、成立專班，明確職責(zé)
市局各相關(guān)處室（局）、直屬行政機構(gòu)、直屬事業(yè)單位根據(jù)各自職能，組成工作專班，開展重點領(lǐng)域集中整治。
1.成立打擊侵權(quán)假冒工作組，由執(zhí)法稽查處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處、綜合行政執(zhí)法支隊配合，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動。
2.成立房產(chǎn)市場整治工作組，由市場秩序規(guī)范處、價格監(jiān)督檢查局牽頭，執(zhí)法稽查處、廣告監(jiān)督管理處、消費者權(quán)益保護局配合，開展規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椥袆印?br>
3.成立特種設(shè)備安全工作組，由特種設(shè)備安全監(jiān)察處牽頭，市特檢院等部門配合，開展特種設(shè)備隱患排查治理專項行動。
4.成立食品安全監(jiān)管工作組，由食品流通安全監(jiān)督管理處牽頭，食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理處配合，開展食品安全隱患排查治理專項行動。
5.成立消費者權(quán)益保護工作組，由消費者權(quán)益保護局牽頭，執(zhí)法稽查處配合，結(jié)合“3·15”消費維權(quán)宣傳和熱點投訴舉報清理，深入開展放心滿意消費創(chuàng)建。
6.成立服務(wù)保障宣傳工作組，由辦公室和綜合規(guī)劃處共同做好專項行動期間的后勤保障和宣傳報道等工作。
三、突出重點，嚴格執(zhí)法
1.嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。聚焦煙酒、食品、服裝鞋帽、建材、農(nóng)資等消費量大、消費者投訴舉報較為集中的重點商品，緊盯交易量大、消費集中的批發(fā)市場、商業(yè)步行街等重點場所，突出違法行為高發(fā)頻發(fā)的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等重點區(qū)域，圍繞混淆、虛假宣傳、虛假標識、虛假違法廣告、產(chǎn)品質(zhì)量違法、商標侵權(quán)等違法行為，切實加強監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查工作，全面清查市場，有效鎖定目標，實施精準打擊。堅持把查辦案件作為檢驗工作成效的重要標準，依法、及時、從嚴查處一批有影響、有突破的案件。堅持“邊打邊喊”，及時依法曝光一批打假典型案件，有效震懾不良商家和違法經(jīng)營者，起到查處一起、震懾一片的良好效果。
2.防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序。重點查處涉及人民群眾利益和反映強烈的虛假違法廣告、利用合同侵害消費者利益、價格違法、不正當競爭等擾亂房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為，對典型案例予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。一要依托廣告監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺和巡查檢查，重點對新聞媒體單位、網(wǎng)絡(luò)、戶外、樓宇、公共交通、樓盤店堂廣告、樓盤宣傳印刷品等房地產(chǎn)廣告加強監(jiān)管。二要加強商品房買賣合同監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與消費者簽訂的《商品房買賣合同（預(yù)售）》須經(jīng)市場監(jiān)管和房產(chǎn)部門備案，簽訂《商品房買賣合同》（含《補充協(xié)議》）必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用原則。三要加大對在售樓盤和房地產(chǎn)中介機構(gòu)明碼標價情況的檢查力度，重點整治強制搭售、銷售商品房不明碼標價、未按規(guī)定明碼標價、未在交易場所醒目位置明碼標價；違反公平、公開、自愿選擇原則，單獨或者串通其他部門、中介機構(gòu)強制或變相強制收費；使用虛假折扣、虛假優(yōu)惠，或者利用虛假信息、模糊語音、容易使人誤解的標價方式進行價格欺詐；在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予標明的費用等不正當價格行為。四要發(fā)揮12315消費維權(quán)平臺作用，暢通投訴渠道，及時受理房地產(chǎn)消費投訴，高效做好房地產(chǎn)投訴件及轉(zhuǎn)辦件處理和反饋工作，確保房地產(chǎn)投訴舉報信息受理有渠道、轉(zhuǎn)辦有目標、辦結(jié)有時限、協(xié)調(diào)有保障。
3.開展針對性特種設(shè)備專項監(jiān)督檢查，做好應(yīng)急處置準備。各級市場監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實際，進一步強化特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任落實。一要督促特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備專兼職特種設(shè)備安全管理員、完善崗位責(zé)任制，同時督促使用單位提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件。二要對人員密集場所的電梯、鍋爐、大型游樂設(shè)施、旅游觀光車等為重點，開展一次特種設(shè)備安全隱患排查治理專項檢查。重點檢查使用單位安全管理制度、日常維護保養(yǎng)記錄、設(shè)備檔案資料、應(yīng)急救援演練、安全管理人員及作業(yè)人員持證上崗情況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時責(zé)令使用單位整改，不符合安全要求的一律停止運營和使用。發(fā)現(xiàn)重大隱患要依法處理，落實好“一單四制”制度，做好隱患整改情況復(fù)查，確保隱患歸零。檢驗機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)支撐作用，積極配合隱患治理工作。三要完善應(yīng)急預(yù)案，加強專人值班值守和應(yīng)對突發(fā)事件的準備工作，出現(xiàn)應(yīng)急情況能迅速處置，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定。
4.開展食品安全隱患排查，加強食品安全監(jiān)督管理。一要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任，重點加大對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、人員管理和過程控制等監(jiān)督檢查力度。重點檢查生活區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)是否有效分隔；生產(chǎn)加工區(qū)是否存放有與食品生產(chǎn)無關(guān)的個人用品；是否具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并能夠正常運行；是否有防塵、防鼠、防蟲害設(shè)施，并滿足需要；食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員是否按規(guī)定配置和具有上崗能力；采購食品原料是否進行進貨驗收、記錄和索證索票；原輔材料、半成品以及成品貯存條件是否符合要求；生產(chǎn)加工過程是否有交叉污染、非法添加等行為；是否對生產(chǎn)成品逐批進行檢驗，以及檢驗記錄是否完整。二要加大對食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品經(jīng)營店等的監(jiān)督檢查力度，嚴把食品進貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)，重點檢查食品銷售者主體資格是否合法有效，食品衛(wèi)生防護設(shè)施是否到位，是否嚴格落實進貨查驗記錄制度，是否不按條件儲存食品，是否銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源可靠、質(zhì)量合格。三要加大對春季開學(xué)學(xué)校食品安全檢查力度，持續(xù)開展校園食品安全守護行動，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營，啟動全市2020年度餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級A級（優(yōu)秀等級）單位評定工作。四要進一步加強進口冷鏈食品安全監(jiān)管，嚴格落實“首站到貨報備”、“檢后上市”、“首站賦碼”、“專區(qū)存儲，專柜銷售”、“購買實名登記”、“安徽冷鏈平臺追溯”、“線下排查線上核查”、“集中監(jiān)管倉”等一系列防控措施，有效預(yù)防和控制進口冷鏈食品新冠病毒輸入風(fēng)險。
5.開展“3·15國際消費者權(quán)益日”紀念活動。舉行省暨合肥市“3·15國際消費者權(quán)益日”公開銷毀假冒偽劣商品活動啟動儀式，宣傳“長江禁捕 打非斷鏈”、“倡導(dǎo)節(jié)約，反對浪費”、消費者權(quán)益保護法律法規(guī)、全國12315平臺和12315熱線、放心消費創(chuàng)建等工作內(nèi)容；發(fā)布2020年“十大”消費維權(quán)典型案例，2020年“十大”行政執(zhí)法典型案例，宣傳保護消費者權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)及工作成效；舉行放心滿意消費承諾儀式；開展農(nóng)資市場專項執(zhí)法行動；開展消費投訴信息公示活動；堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體并舉，擴大“3·15”系列活動宣傳效果。
四、總結(jié)運用，深入宣傳
全市各級市場監(jiān)管部門要進一步強化思想認識，明確方向鎖定目標，切實扛起凈化市場環(huán)境、創(chuàng)建放心滿意消費市場的責(zé)任。一要做好隱患整改，集中整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題風(fēng)險，要建檔列表逐項銷號，對違法主體要嚴肅查處形成震懾，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；二要歸納整治成果，總結(jié)行動經(jīng)驗，強化本次集中整治結(jié)果運用，發(fā)揮輔助日常監(jiān)管作用；三要擴大宣傳效果，各單位在集中整治行動期間，要注意影像資料留存，采取多種方式宣傳行動成果，營造濃厚行動氛圍。
附件：
關(guān)于開展全市凈化市場環(huán)境集中整治行動.doc
一、高度重視，做好謀劃
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)起步之年，開展凈化市場環(huán)境集中整治行動、維護消費者合法權(quán)益十分重要。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，周密部署安排，突出工作重點，對各類侵權(quán)違法活動開展嚴格排查，采取有力措施進行嚴厲打擊，確保人民群眾利益得到嚴密保護。
二、成立專班，明確職責(zé)
市局各相關(guān)處室（局）、直屬行政機構(gòu)、直屬事業(yè)單位根據(jù)各自職能，組成工作專班，開展重點領(lǐng)域集中整治。
1.成立打擊侵權(quán)假冒工作組，由執(zhí)法稽查處牽頭，知識產(chǎn)權(quán)保護處、綜合行政執(zhí)法支隊配合，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動。
2.成立房產(chǎn)市場整治工作組，由市場秩序規(guī)范處、價格監(jiān)督檢查局牽頭，執(zhí)法稽查處、廣告監(jiān)督管理處、消費者權(quán)益保護局配合，開展規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椥袆印?br>
3.成立特種設(shè)備安全工作組，由特種設(shè)備安全監(jiān)察處牽頭，市特檢院等部門配合，開展特種設(shè)備隱患排查治理專項行動。
4.成立食品安全監(jiān)管工作組，由食品流通安全監(jiān)督管理處牽頭，食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理處配合，開展食品安全隱患排查治理專項行動。
5.成立消費者權(quán)益保護工作組，由消費者權(quán)益保護局牽頭，執(zhí)法稽查處配合，結(jié)合“3·15”消費維權(quán)宣傳和熱點投訴舉報清理，深入開展放心滿意消費創(chuàng)建。
6.成立服務(wù)保障宣傳工作組，由辦公室和綜合規(guī)劃處共同做好專項行動期間的后勤保障和宣傳報道等工作。
三、突出重點，嚴格執(zhí)法
1.嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。聚焦煙酒、食品、服裝鞋帽、建材、農(nóng)資等消費量大、消費者投訴舉報較為集中的重點商品，緊盯交易量大、消費集中的批發(fā)市場、商業(yè)步行街等重點場所，突出違法行為高發(fā)頻發(fā)的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等重點區(qū)域，圍繞混淆、虛假宣傳、虛假標識、虛假違法廣告、產(chǎn)品質(zhì)量違法、商標侵權(quán)等違法行為，切實加強監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查工作，全面清查市場，有效鎖定目標，實施精準打擊。堅持把查辦案件作為檢驗工作成效的重要標準，依法、及時、從嚴查處一批有影響、有突破的案件。堅持“邊打邊喊”，及時依法曝光一批打假典型案件，有效震懾不良商家和違法經(jīng)營者，起到查處一起、震懾一片的良好效果。
2.防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序。重點查處涉及人民群眾利益和反映強烈的虛假違法廣告、利用合同侵害消費者利益、價格違法、不正當競爭等擾亂房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為，對典型案例予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。一要依托廣告監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺和巡查檢查，重點對新聞媒體單位、網(wǎng)絡(luò)、戶外、樓宇、公共交通、樓盤店堂廣告、樓盤宣傳印刷品等房地產(chǎn)廣告加強監(jiān)管。二要加強商品房買賣合同監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與消費者簽訂的《商品房買賣合同（預(yù)售）》須經(jīng)市場監(jiān)管和房產(chǎn)部門備案，簽訂《商品房買賣合同》（含《補充協(xié)議》）必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用原則。三要加大對在售樓盤和房地產(chǎn)中介機構(gòu)明碼標價情況的檢查力度，重點整治強制搭售、銷售商品房不明碼標價、未按規(guī)定明碼標價、未在交易場所醒目位置明碼標價；違反公平、公開、自愿選擇原則，單獨或者串通其他部門、中介機構(gòu)強制或變相強制收費；使用虛假折扣、虛假優(yōu)惠，或者利用虛假信息、模糊語音、容易使人誤解的標價方式進行價格欺詐；在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予標明的費用等不正當價格行為。四要發(fā)揮12315消費維權(quán)平臺作用，暢通投訴渠道，及時受理房地產(chǎn)消費投訴，高效做好房地產(chǎn)投訴件及轉(zhuǎn)辦件處理和反饋工作，確保房地產(chǎn)投訴舉報信息受理有渠道、轉(zhuǎn)辦有目標、辦結(jié)有時限、協(xié)調(diào)有保障。
3.開展針對性特種設(shè)備專項監(jiān)督檢查，做好應(yīng)急處置準備。各級市場監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實際，進一步強化特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任落實。一要督促特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備專兼職特種設(shè)備安全管理員、完善崗位責(zé)任制，同時督促使用單位提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件。二要對人員密集場所的電梯、鍋爐、大型游樂設(shè)施、旅游觀光車等為重點，開展一次特種設(shè)備安全隱患排查治理專項檢查。重點檢查使用單位安全管理制度、日常維護保養(yǎng)記錄、設(shè)備檔案資料、應(yīng)急救援演練、安全管理人員及作業(yè)人員持證上崗情況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時責(zé)令使用單位整改，不符合安全要求的一律停止運營和使用。發(fā)現(xiàn)重大隱患要依法處理，落實好“一單四制”制度，做好隱患整改情況復(fù)查，確保隱患歸零。檢驗機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)支撐作用，積極配合隱患治理工作。三要完善應(yīng)急預(yù)案，加強專人值班值守和應(yīng)對突發(fā)事件的準備工作，出現(xiàn)應(yīng)急情況能迅速處置，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定。
4.開展食品安全隱患排查，加強食品安全監(jiān)督管理。一要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任，重點加大對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、人員管理和過程控制等監(jiān)督檢查力度。重點檢查生活區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)是否有效分隔；生產(chǎn)加工區(qū)是否存放有與食品生產(chǎn)無關(guān)的個人用品；是否具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并能夠正常運行；是否有防塵、防鼠、防蟲害設(shè)施，并滿足需要；食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員是否按規(guī)定配置和具有上崗能力；采購食品原料是否進行進貨驗收、記錄和索證索票；原輔材料、半成品以及成品貯存條件是否符合要求；生產(chǎn)加工過程是否有交叉污染、非法添加等行為；是否對生產(chǎn)成品逐批進行檢驗，以及檢驗記錄是否完整。二要加大對食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品經(jīng)營店等的監(jiān)督檢查力度，嚴把食品進貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)，重點檢查食品銷售者主體資格是否合法有效，食品衛(wèi)生防護設(shè)施是否到位，是否嚴格落實進貨查驗記錄制度，是否不按條件儲存食品，是否銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源可靠、質(zhì)量合格。三要加大對春季開學(xué)學(xué)校食品安全檢查力度，持續(xù)開展校園食品安全守護行動，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營，啟動全市2020年度餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級A級（優(yōu)秀等級）單位評定工作。四要進一步加強進口冷鏈食品安全監(jiān)管，嚴格落實“首站到貨報備”、“檢后上市”、“首站賦碼”、“專區(qū)存儲，專柜銷售”、“購買實名登記”、“安徽冷鏈平臺追溯”、“線下排查線上核查”、“集中監(jiān)管倉”等一系列防控措施，有效預(yù)防和控制進口冷鏈食品新冠病毒輸入風(fēng)險。
5.開展“3·15國際消費者權(quán)益日”紀念活動。舉行省暨合肥市“3·15國際消費者權(quán)益日”公開銷毀假冒偽劣商品活動啟動儀式，宣傳“長江禁捕 打非斷鏈”、“倡導(dǎo)節(jié)約，反對浪費”、消費者權(quán)益保護法律法規(guī)、全國12315平臺和12315熱線、放心消費創(chuàng)建等工作內(nèi)容；發(fā)布2020年“十大”消費維權(quán)典型案例，2020年“十大”行政執(zhí)法典型案例，宣傳保護消費者權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)及工作成效；舉行放心滿意消費承諾儀式；開展農(nóng)資市場專項執(zhí)法行動；開展消費投訴信息公示活動；堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體并舉，擴大“3·15”系列活動宣傳效果。
四、總結(jié)運用，深入宣傳
全市各級市場監(jiān)管部門要進一步強化思想認識，明確方向鎖定目標，切實扛起凈化市場環(huán)境、創(chuàng)建放心滿意消費市場的責(zé)任。一要做好隱患整改，集中整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題風(fēng)險，要建檔列表逐項銷號，對違法主體要嚴肅查處形成震懾，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；二要歸納整治成果，總結(jié)行動經(jīng)驗，強化本次集中整治結(jié)果運用，發(fā)揮輔助日常監(jiān)管作用；三要擴大宣傳效果，各單位在集中整治行動期間，要注意影像資料留存，采取多種方式宣傳行動成果，營造濃厚行動氛圍。
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