各市（地）應(yīng)急管理局：
近兩年來(lái)，省安委會(huì)持續(xù)組織開(kāi)展全省安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)，取得明顯成效，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。但是，全省化工、金屬冶煉及有限空間作業(yè)等行業(yè)企業(yè)事故仍然頻發(fā)，企業(yè)安全隱患和“三違”行為等問(wèn)題普遍存在，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管部門執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題依然突出。為進(jìn)一步消除企業(yè)隱患問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有效防范生產(chǎn)安全事故，省廳決定在全省持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”行動(dòng)，推動(dòng)大執(zhí)法工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化，現(xiàn)就持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大執(zhí)法工作通知如下。
一、提高政治站位，筑牢安全防線。各地要高度重視，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”作為抓牢安全生產(chǎn)責(zé)任的有效手段。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，謀劃做好安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”工作，吸納歷年工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固執(zhí)法成果，果斷采取有效管控措施，切實(shí)起到震懾作用，為“十四五”開(kāi)好局、起好步和慶祝建黨100周年?duì)I造良好穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，做到精準(zhǔn)施策。各地要嚴(yán)密組織編制“大執(zhí)法”工作方案，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)，分析找準(zhǔn)遏制事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定列入市、縣兩級(jí)“大執(zhí)法”企業(yè)名單、檢查頻次及時(shí)間，細(xì)化各類行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。要突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法全覆蓋，對(duì)鋼鐵冶煉、鋁加工、粉塵涉爆（10人以上）及有限空間作業(yè)場(chǎng)所等工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)，按照“21+4”檢查事項(xiàng)逐一對(duì)標(biāo)執(zhí)法檢查；對(duì)兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及上年度受過(guò)行政處罰、媒體曝光、列入“黑名單”、被聯(lián)合懲戒、各級(jí)監(jiān)管部門檢查中存在重大隱患的企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、崗位操規(guī)程、特種崗位持證上崗等進(jìn)行執(zhí)法檢查。
三、強(qiáng)化督查考核，認(rèn)真履職盡責(zé)。各地要加大對(duì)下級(jí)督查檢查力度，將“大執(zhí)法”工作納入本系統(tǒng)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，對(duì)開(kāi)展不積極、敷衍了事、工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)開(kāi)展成效顯著、成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)，積極推動(dòng)落實(shí)各層級(jí)安全責(zé)任。要加大行政處罰案件閉合督辦力度，及時(shí)跟蹤隱患整改，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，提高安全管理水平。省廳適時(shí)抽查執(zhí)法工作開(kāi)展情況，對(duì)存在重檢查、輕執(zhí)法及執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的單位，進(jìn)行督辦、通報(bào)、警告、約談，充分發(fā)揮執(zhí)法督查檢查作用。
四、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效能。各地在深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”工作檢查的同時(shí)，要在鞏固大執(zhí)法成果上下功夫，在加大處罰力度上下功夫，杜絕執(zhí)法檢查“走過(guò)場(chǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治要求，堅(jiān)決做到違法違規(guī)行為“零容忍”和隱患整改閉合銷號(hào)“清零”。對(duì)屢犯屢改、屢改屢犯重復(fù)出現(xiàn)同類隱患的企業(yè)要依法從重處罰；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)要采取強(qiáng)硬措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的要提請(qǐng)政府堅(jiān)決關(guān)閉，符合《刑法》修正案（十一）嚴(yán)重違法行為的，要堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)。以強(qiáng)有力的手腕推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
五、強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)計(jì)，按時(shí)報(bào)送信息。各地要認(rèn)真梳理總結(jié)“大執(zhí)法”進(jìn)展情況，建立隱患臺(tái)賬，按照要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，做到執(zhí)法數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤、準(zhǔn)確詳實(shí)，省廳每季印發(fā)通報(bào)。務(wù)于4月15日前將安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”工作方案、2名聯(lián)系人電話及市縣兩級(jí)“大執(zhí)法”企業(yè)名單報(bào)至省廳；5月17日起每?jī)芍軈R總報(bào)送工作開(kāi)展情況（詳見(jiàn)附件1、附件2）；每月30日前報(bào)送全市“大執(zhí)法”工作階段性小結(jié)（模板見(jiàn)附件3）。
附件：
1.xx市（地）應(yīng)急管理局安全大執(zhí)法大執(zhí)法階段情況統(tǒng)計(jì)表
2.隱患臺(tái)賬明細(xì)
3.全市“大執(zhí)法”工作階段性小結(jié)
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2021年3月31日
近兩年來(lái)，省安委會(huì)持續(xù)組織開(kāi)展全省安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)，取得明顯成效，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。但是，全省化工、金屬冶煉及有限空間作業(yè)等行業(yè)企業(yè)事故仍然頻發(fā)，企業(yè)安全隱患和“三違”行為等問(wèn)題普遍存在，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管部門執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題依然突出。為進(jìn)一步消除企業(yè)隱患問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有效防范生產(chǎn)安全事故，省廳決定在全省持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”行動(dòng)，推動(dòng)大執(zhí)法工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化，現(xiàn)就持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大執(zhí)法工作通知如下。
一、提高政治站位，筑牢安全防線。各地要高度重視，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”作為抓牢安全生產(chǎn)責(zé)任的有效手段。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，謀劃做好安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”工作，吸納歷年工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固執(zhí)法成果，果斷采取有效管控措施，切實(shí)起到震懾作用，為“十四五”開(kāi)好局、起好步和慶祝建黨100周年?duì)I造良好穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，做到精準(zhǔn)施策。各地要嚴(yán)密組織編制“大執(zhí)法”工作方案，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)，分析找準(zhǔn)遏制事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定列入市、縣兩級(jí)“大執(zhí)法”企業(yè)名單、檢查頻次及時(shí)間，細(xì)化各類行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。要突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法全覆蓋，對(duì)鋼鐵冶煉、鋁加工、粉塵涉爆（10人以上）及有限空間作業(yè)場(chǎng)所等工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)，按照“21+4”檢查事項(xiàng)逐一對(duì)標(biāo)執(zhí)法檢查；對(duì)兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及上年度受過(guò)行政處罰、媒體曝光、列入“黑名單”、被聯(lián)合懲戒、各級(jí)監(jiān)管部門檢查中存在重大隱患的企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、崗位操規(guī)程、特種崗位持證上崗等進(jìn)行執(zhí)法檢查。
三、強(qiáng)化督查考核，認(rèn)真履職盡責(zé)。各地要加大對(duì)下級(jí)督查檢查力度，將“大執(zhí)法”工作納入本系統(tǒng)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，對(duì)開(kāi)展不積極、敷衍了事、工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)開(kāi)展成效顯著、成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)，積極推動(dòng)落實(shí)各層級(jí)安全責(zé)任。要加大行政處罰案件閉合督辦力度，及時(shí)跟蹤隱患整改，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，提高安全管理水平。省廳適時(shí)抽查執(zhí)法工作開(kāi)展情況，對(duì)存在重檢查、輕執(zhí)法及執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的單位，進(jìn)行督辦、通報(bào)、警告、約談，充分發(fā)揮執(zhí)法督查檢查作用。
四、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效能。各地在深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”工作檢查的同時(shí)，要在鞏固大執(zhí)法成果上下功夫，在加大處罰力度上下功夫，杜絕執(zhí)法檢查“走過(guò)場(chǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治要求，堅(jiān)決做到違法違規(guī)行為“零容忍”和隱患整改閉合銷號(hào)“清零”。對(duì)屢犯屢改、屢改屢犯重復(fù)出現(xiàn)同類隱患的企業(yè)要依法從重處罰；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)要采取強(qiáng)硬措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的要提請(qǐng)政府堅(jiān)決關(guān)閉，符合《刑法》修正案（十一）嚴(yán)重違法行為的，要堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)。以強(qiáng)有力的手腕推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
五、強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)計(jì)，按時(shí)報(bào)送信息。各地要認(rèn)真梳理總結(jié)“大執(zhí)法”進(jìn)展情況，建立隱患臺(tái)賬，按照要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，做到執(zhí)法數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤、準(zhǔn)確詳實(shí)，省廳每季印發(fā)通報(bào)。務(wù)于4月15日前將安全生產(chǎn)“大執(zhí)法”工作方案、2名聯(lián)系人電話及市縣兩級(jí)“大執(zhí)法”企業(yè)名單報(bào)至省廳；5月17日起每?jī)芍軈R總報(bào)送工作開(kāi)展情況（詳見(jiàn)附件1、附件2）；每月30日前報(bào)送全市“大執(zhí)法”工作階段性小結(jié)（模板見(jiàn)附件3）。
附件：
1.xx市（地）應(yīng)急管理局安全大執(zhí)法大執(zhí)法階段情況統(tǒng)計(jì)表
2.隱患臺(tái)賬明細(xì)
3.全市“大執(zhí)法”工作階段性小結(jié)
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2021年3月31日
