關(guān)于印發(fā)《遼寧省污染源自動監(jiān)控管理辦法(試行)》的通知

   2019-06-05 233
核心提示:各市環(huán)境保護局:為加強污染源的監(jiān)督和管理,切實做好污染源自動監(jiān)控工作,提高環(huán)境管理的科學化和信息化水平,根據(jù)環(huán)境保護法律
各市環(huán)境保護局:
 
    為加強污染源的監(jiān)督和管理,切實做好污染源自動監(jiān)控工作,提高環(huán)境管理的科學化和信息化水平,根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定,省廳制定了《遼寧省污染源自動監(jiān)控管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,組織相關(guān)企業(yè)和運營單位宣貫并遵照執(zhí)行。
 
    附件:《遼寧省污染源自動監(jiān)控管理辦法(試行)》
 
    二〇一〇年三月十日
 
    附件:
 
    遼寧省污染源自動監(jiān)控管理辦法
 
    (試行)
 
    第一章 總則
 
    第一條 為加強污染源監(jiān)督管理,提高環(huán)境管理的科學化和信息化水平,根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定,制定本辦法。
 
    第二條 本辦法適用于遼寧省境內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護、維修和運行管理。
 
    第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),由自動監(jiān)控設備和監(jiān)控中心組成。
 
    自動監(jiān)控設備是污染防治設施的組成部分。包括在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等。
 
    監(jiān)控中心是指環(huán)境保護部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設備連接,用于對污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設備等。
 
    第四條 自動監(jiān)控系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)有效性審核的,其數(shù)據(jù)可作為排污申報核定、排污許可證發(fā)放、排污費征收、環(huán)境統(tǒng)計、總量控制、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
 
    第五條 環(huán)境保護部門負責污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設規(guī)劃和運行的監(jiān)督管理;負責組織開展自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核;負責污染源自動監(jiān)控中心建設和運行維護經(jīng)費的預算編制;負責自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和績效評價等工作。
 
    (一)省級環(huán)境保護部門
 
    1.負責制定全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設規(guī)劃,組建全省污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡,并按要求與國家聯(lián)網(wǎng);
 
    2.負責污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)承建及運營維護單位的管理,審查從事污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設、運營維護單位的資格條件;
 
    3.負責審查國控、省控重點污染源和省審建設項目自動監(jiān)控設備的建設及安裝方案;
 
    4.負責對自動監(jiān)控管理及運行維護人員的培訓工作,負責組織有關(guān)部門對污染源自動監(jiān)控設備的運行維護情況進行考核,對考核合格的裝機容量30萬千瓦以上(含30萬千瓦)的火電廠自動監(jiān)測設備核發(fā)設備監(jiān)督考核合格標志;
 
    5.負責省級污染源自動監(jiān)控中心的管理與運行維護,并向全省各級污染源自動監(jiān)控中心提供技術(shù)指導;負責對各市環(huán)境保護部門污染源自動監(jiān)控管理工作的監(jiān)督檢查與考核;
 
    6.負責總裝機容量30萬千瓦以上(含30萬千瓦)火電企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、驗收與管理工作。
 
    (二)市級環(huán)境保護部門
 
    1.根據(jù)國家和遼寧省相關(guān)要求,負責本地區(qū)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設規(guī)劃、實施方案和驗收工作,制定相應管理制度,建立有關(guān)材料檔案;
 
    2.負責審查排污單位和市審建設項目自動監(jiān)控設備的建設及安裝方案;
 
    3.負責對排污單位和運營單位進行監(jiān)督、檢查和考核;
 
    4.負責對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)有效性審核工作,對考核合格的自動監(jiān)測設備核發(fā)設備監(jiān)督考核合格標志,并將審核結(jié)果上報省環(huán)保廳;
 
    5.負責市級污染源監(jiān)控中心的管理與運行維護工作;
 
    6.負責組織對自動監(jiān)控設備進行評估,并將評估結(jié)果報省環(huán)保廳備案。根據(jù)評估結(jié)果,對自動監(jiān)控設備的更新或者報廢提出要求。
 
    第二章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設
 
    第六條 有下列情形之一的,必須按照環(huán)境保護部門的要求安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施:
 
    (一)被列為國控重點污染源的;
 
    (二)被列為省控重點污染源的;
 
    (三)被列為市控重點污染源的;
 
    (四)新建、改建、擴建建項目環(huán)境影響評價文件提出建設要求的;
 
    (五)城鎮(zhèn)污水集中處理廠;
 
    (六)對水源保護區(qū)有影響或者位于人口稠密區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的污染源;
 
    (七)其它影響公共利益,按照環(huán)境保護法律法規(guī)及遼寧省的規(guī)定,需要重點監(jiān)管的污染源。
 
    第七條 納入自動監(jiān)控建設規(guī)劃的污染源,排污單位必須對排污口進行規(guī)范化整治,按照環(huán)境保護部門規(guī)定的時限、標準和相關(guān)技術(shù)要求,安裝自動監(jiān)控設備。
 
    第八條 新建、改建、擴建項目應當按照環(huán)境保護的要求,安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施,并作為環(huán)境保護設施的組成部分,在環(huán)評報告中提出,由建設單位負責按有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
 
    自動監(jiān)控系統(tǒng)建成后,方可投入試生產(chǎn)。經(jīng)環(huán)境保護竣工驗收后,主體工程方能投入使用。
 
    第九條 自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設必須符合下列要求:
 
    (一)排污單位必須選擇符合環(huán)境保護部門要求的自動監(jiān)控設備;
 
    (二)數(shù)據(jù)采集和傳輸應符合國家和省相關(guān)標準、規(guī)范要求;
 
    (三)自動監(jiān)控設備應安裝在符合環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口;
 
    (四)自動監(jiān)控設備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。
 
    第十條 自動監(jiān)控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由排污單位自籌,環(huán)境保護部門可以給予補助;監(jiān)控中心的建設、運行和維護經(jīng)費以及數(shù)據(jù)傳輸費由環(huán)境保護部門編報預算申請經(jīng)費。
 
    第十一條 運營單位對保證自動監(jiān)控設備數(shù)據(jù)有效性有突出貢獻的,可以向環(huán)保部門申請運營維護資金補助。
 
    第三章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護和管理
 
    第十二條 自動監(jiān)控設備的運營單位應當取得環(huán)境保護部核發(fā)的“環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書”。 運營單位和人員必須執(zhí)行國家和遼寧省的相關(guān)規(guī)定,保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確性、連續(xù)性。從事污染源自動監(jiān)控設備操作和管理的人員,應當經(jīng)省及省級以上環(huán)境保護部門組織的培訓,并取得相應資質(zhì)。
 
    第十三條 運營單位應按照國家及地方有關(guān)法律和規(guī)范要求,對污染源自動監(jiān)控設備定期巡檢、校準和維護,做好相關(guān)記錄,定期向環(huán)境保護部門報告儀器設備運行維護情況;并建立健全管理制度,建立自動監(jiān)控設備的技術(shù)檔案。
 
    第十四條 環(huán)境保護部門定期或不定期對自動監(jiān)控設備及運營單位的運營情況進行檢查。定期組織環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境信息機構(gòu)等部門開展污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作,每季度至少開展一次并形成有效性審核評價報告;環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)定期對自動監(jiān)控設備開展比對監(jiān)測,每季度不少于一次,每次需形成比對監(jiān)測報告。
 
    第十五條 任何單位和個人不得擅自停運、拆除、更換、閑置自動監(jiān)控設備,確需停運、拆除或部件更換而需重新運行的,排污單位或運營單位應當事先報經(jīng)具有管理權(quán)限的環(huán)境保護部門批準同意。
 
    第十六條 污染源自動監(jiān)控設備運行出現(xiàn)異常時,排污單位和運營單位應在24小時內(nèi)報告具有管理權(quán)限的環(huán)境保護部門;同時,運營單位和排污單位應當及時進行處理,在故障發(fā)生48小時內(nèi)修復;無法在規(guī)定時限內(nèi)修復設備的,應當立即向環(huán)境保護部門報告。
 
    第十七條 因不可抗力和突發(fā)性原因致使自動監(jiān)控設備停止運行或?qū)е虏荒苷_\行時,排污單位和運營單位應當在24小時內(nèi)報告具有管理權(quán)限的環(huán)境保護部門,并書面報告停運原因和設備情況。
 
    第十八條 自動監(jiān)控設備因排污單位導致的停運、閑置或更換安裝點位后重新啟動,須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定由監(jiān)測機構(gòu)重新進行校驗,所發(fā)生的費用由排污單位支付。
 
    第十九條 自動監(jiān)控設備停止運行或不能正常運行時,排污單位應當采取手工監(jiān)測方式進行補救。
 
    第四章 法律責任
 
    第二十條 排污單位或運營單位有下列情形之一的,按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰:
 
    (一)故意不正常運行污染物排放自動監(jiān)控設備,或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,擅自更換、停運、拆除污染物排放自動監(jiān)控設備的;
 
    (二)新建、改建、擴建未按要求安裝污染源自動監(jiān)控設備及其配套設施;安裝后未經(jīng)驗收,或者經(jīng)驗收不合格,主體工程就投入使用的;
 
    (三)排污單位拒絕環(huán)境保護主管部門對自動監(jiān)控設施的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
 
    (四)試生產(chǎn)建設項目配套建設的自動監(jiān)控設施未與主體工程同時投入試運行的;
 
    (五)現(xiàn)有排污單位未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的。
 
    第二十一條 運營單位有下列行為之一的,環(huán)保部門可以通知排污單位扣除部分運營費,直至終止協(xié)議,由此造成的后果由運營單位承擔;情節(jié)嚴重的,由環(huán)保部門在主要媒體上公布,并向頒發(fā)運營資質(zhì)的環(huán)境保護部反映情況:
 
    (一)運營服務內(nèi)容與技術(shù)標準不滿足《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T 355-2007)、《水污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T 356-2007)、《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T 373-2007)或《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T 75-2007)的;
 
    (二)污染源自動監(jiān)控設備運行率達不到90%,維護及時率達不到90%,COD自動監(jiān)控設備有效數(shù)據(jù)捕集率每季度達不到80%,固定污染源煙氣自動監(jiān)控設備有效數(shù)據(jù)捕集率每季度達不到75%的;
 
    (三)未按污染源自動監(jiān)控設備操作規(guī)程進行運行維護工作,造成儀器設備出現(xiàn)重大損壞的;
 
    (四)弄虛作假,故意改變污染源自動監(jiān)控設備運行狀態(tài)的;
 
    (五)未在規(guī)定時限內(nèi)及時報告儀器設備故障,或不能在規(guī)定的時限內(nèi)完成故障設備的維修,累計達3次/年以上的;
 
    (六)不接受環(huán)境管理部門的檢查、校核,負責運營的污染源自動監(jiān)控設備年度檢查、校核不合格率達到10%以上,或者數(shù)據(jù)傳輸率達不到98%以上的。
 
    第二十二條 排污單位對污染源自動監(jiān)控設備建設資金不落實、建設不到位的,環(huán)境保護部門將不予頒發(fā)排污許可證,不予審批有污染的新、改、擴建項目,不予上市環(huán)保審核,一年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金,并將其不良環(huán)境行為納入銀行征信系統(tǒng)。
 
    第二十三條 新建、改建、擴建項目未安裝污染源自動監(jiān)控設備及其配套設施,或者安裝后未經(jīng)驗收,或者經(jīng)驗收不合格的,審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護部門不予驗收。
 
    第二十四條 享受脫硫電價燃煤電廠的煙氣自動監(jiān)測系統(tǒng)運行管理的違法行為,參照國家發(fā)改委和原環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)的《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》(發(fā)改價格[2007]1176號)給予處罰。
 
    第二十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查的過程中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
 
    第五章 附則
 
    第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


 
地區(qū): 遼寧
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