各市（州）人民政府，貴安新區管委會，省直管縣（市）人民政府，省安委會各成員單位，有關企業：
《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號，以下簡稱《條例》）已經國務院公布，自2019年4月1日起施行。為認真做好《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：
一、深刻領會出臺《條例》的重要意義，切實增強學習貫徹的自覺性和責任感
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視，將其納入“四個全面”戰略布局統籌推進，將應急能力納入國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。生產安全事故應急工作，是保護人民群眾生命財產安全的最后一道防線。近年來，各級黨委、政府認真按照黨中央、國務院決策部署，大力推進生產安全事故應急工作，安全生產應急管理“一案三制”建設得到明顯加強，全國形成了比較完整的安全生產應急救援體系。但是，在生產安全事故應急實踐中，依然存在應急救援預案實效性不強、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲備不充分、事故現場救援機制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題，尤其是在一些基層企業違章指揮、盲目施救現象時有發生。這些都嚴重影響到應急能力的提升，有時還造成次生災害。針對上述問題和薄弱環節，國務院制定出臺專門的《條例》，進一步規范指導生產安全事故應急工作，提高應急能力，切實減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。這既是貫徹落實以人民為中心的發展思想的務實舉措，也是加強安全生產依法行政的現實需求。
《條例》總結凝練長期以來生產安全事故應急實踐成果，分五章、35條，對生產安全事故應急體制、應急準備、現場應急救援及相應法律責任等內容提出了規范和要求，對做好生產安全事故應急救援工作具有重大意義。各有關單位要充分認識貫徹落實《條例》的重要性和緊迫性，高度重視，廣泛動員，迅速行動，調動各方面積極性，采取各種有效方法和途徑，掀起一個學習的熱潮、宣傳的熱潮、貫徹落實的熱潮，為《條例》的施行營造濃厚的輿論氛圍，創造有利的執法環境，奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。
二、認真組織學習《條例》，強化學習培訓
（一）開展專題學習。各有關單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，高度重視生產安全事故應急工作，要組織開展專題學習，吃透、吃準《條例》主要內容，切實在學懂、弄通、做實上下功夫。要針對近期國內外生產安全事故暴露的問題，下大力氣防范化解重大安全風險，進一步加強生產安全事故應急工作，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。
（二）強化學習培訓。各有關單位要加強對《條例》的全方位學習培訓，做到各級地方政府負責人、各級綜合監管部門和行業監管部門的負責人及執法人員、生產經營單位的全體人員“三個全覆蓋”。各生產經營單位要結合實際制定宣貫方案并落實到位，要向單位負責人、安全生產管理人員、班組長、從業人員發放學習資料，做到人人皆知，全面學習領會《條例》的立法本意和條款內容；要采取舉辦培訓班、舉辦考試和知識競賽等多種形式深入宣傳《條例》，自覺做到學法、遵法、守法，進一步提高生產經營單位對貫徹執行《條例》重要性的認識。
三、扎實開展《條例》宣傳，推動全面貫徹實施
（一）大力營造宣貫活動氛圍。各有關單位要把《條例》的學習貫徹作為2019年普法工作的重要內容，深入開展普法宣傳。要制定本地區、本部門《條例》學習宣傳工作方案，充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體，通過舉辦專欄、專訪、討論、講座、知識競賽、懸掛橫幅、張貼標語、宣傳畫等多種形式，大力營造濃厚的宣傳氛圍，全方位、多渠道、多角度宣傳《條例》的立法精神和實質內涵。以開展“安全生產月”和“安全生產法宣傳周”等活動為載體，采取群眾喜聞樂見的方式，深入推進《安全生產法》和《條例》等法律法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭、進公共場所，進一步增強社會各界的安全生產意識，推進經濟社會安全發展。
（二）突出重點提升宣貫質量。各有關單位要根據《條例》的最新特點和亮點，結合本地區工作實際，突出重點舉行專題宣講會，組織本地區有關部門從事安全生產監管工作人員和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、煤礦、交通運輸、建筑施工等重點行業領域企業主要負責人及安全管理人員集中學習，注重提升宣貫質量，切實以學習強化安全意識、提升事故應急工作水平。特別是各生產經營單位要認真組織全體人員開展《條例》學習，保證企業主要負責人、管理人員、從業人員了解應急救援內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施，尤其要提高一線職工第一時間化解險情、自救互救和避險逃生等應急處置能力。
四、深入推動《條例》貫徹執行，完善制度機制
（一）精心組織，統籌推進。各有關單位要把學習貫徹《條例》與當前開展的安全生產大排查大整治行動結合起來，將《條例》貫徹執行情況納入大排查大整治的重要內容，對生產經營單位未按照規定編制預案、未定期組織演練、未及時備案、未建立值班制度或者配備應急值班人員、未及時搶險救援等違法違規行為依法進行處罰。
（二）完善制度機制。各有關單位要根據《條例》對生產安全事故應急工作作出的規定和要求，結合本地區、本行業（領域）、本部門、本單位的工作實際，按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的原則加快完善相關配套制度，建立完善事故應急相關工作機制，確保《條例》的方針政策在我省落地生根。
五、加強領導，強化檢查督查力度
（一）加強領導，明確責任。各有關單位要深刻領會習近平總書記關于安全生產、防災減災救災和應急救援等應急管理重要論述，嚴格落實《黨政領導干部安全生產責任制規定》和我省《實施細則》要求，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓緊壓實各級各部門各單位安全生產責任，按照《條例》規定的職責要求逐項抓好落實，形成生產安全事故應急管理的有效合力。
（二）強化督導，做好總結。各有關單位要加強督促和指導，確保層層推進、項項落實，切實增強《條例》學習貫徹工作的實效性。省安委辦將把各有關單位學習貫徹《條例》情況納入年度考核和安全生產巡查內容，并加強檢查督查力度。請各有關單位于2019 年6月30日前將學習貫徹《條例》的工作總結情況報送省安委辦，同時各有關單位可將日常開展學習貫徹《條例》工作情況、先進經驗和典型做法（文字、圖片等）進行實時報送。
貴州省安全生產委員會辦公室
2019年3月29日
（聯系人：王霞 ，聯系電話：86891908 ，郵箱：gzyjzcfgc@163.com）
《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號，以下簡稱《條例》）已經國務院公布，自2019年4月1日起施行。為認真做好《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：
一、深刻領會出臺《條例》的重要意義，切實增強學習貫徹的自覺性和責任感
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視，將其納入“四個全面”戰略布局統籌推進，將應急能力納入國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。生產安全事故應急工作，是保護人民群眾生命財產安全的最后一道防線。近年來，各級黨委、政府認真按照黨中央、國務院決策部署，大力推進生產安全事故應急工作，安全生產應急管理“一案三制”建設得到明顯加強，全國形成了比較完整的安全生產應急救援體系。但是，在生產安全事故應急實踐中，依然存在應急救援預案實效性不強、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲備不充分、事故現場救援機制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題，尤其是在一些基層企業違章指揮、盲目施救現象時有發生。這些都嚴重影響到應急能力的提升，有時還造成次生災害。針對上述問題和薄弱環節，國務院制定出臺專門的《條例》，進一步規范指導生產安全事故應急工作，提高應急能力，切實減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。這既是貫徹落實以人民為中心的發展思想的務實舉措，也是加強安全生產依法行政的現實需求。
《條例》總結凝練長期以來生產安全事故應急實踐成果，分五章、35條，對生產安全事故應急體制、應急準備、現場應急救援及相應法律責任等內容提出了規范和要求，對做好生產安全事故應急救援工作具有重大意義。各有關單位要充分認識貫徹落實《條例》的重要性和緊迫性，高度重視，廣泛動員，迅速行動，調動各方面積極性，采取各種有效方法和途徑，掀起一個學習的熱潮、宣傳的熱潮、貫徹落實的熱潮，為《條例》的施行營造濃厚的輿論氛圍，創造有利的執法環境，奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。
二、認真組織學習《條例》，強化學習培訓
（一）開展專題學習。各有關單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，高度重視生產安全事故應急工作，要組織開展專題學習，吃透、吃準《條例》主要內容，切實在學懂、弄通、做實上下功夫。要針對近期國內外生產安全事故暴露的問題，下大力氣防范化解重大安全風險，進一步加強生產安全事故應急工作，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。
（二）強化學習培訓。各有關單位要加強對《條例》的全方位學習培訓，做到各級地方政府負責人、各級綜合監管部門和行業監管部門的負責人及執法人員、生產經營單位的全體人員“三個全覆蓋”。各生產經營單位要結合實際制定宣貫方案并落實到位，要向單位負責人、安全生產管理人員、班組長、從業人員發放學習資料，做到人人皆知，全面學習領會《條例》的立法本意和條款內容；要采取舉辦培訓班、舉辦考試和知識競賽等多種形式深入宣傳《條例》，自覺做到學法、遵法、守法，進一步提高生產經營單位對貫徹執行《條例》重要性的認識。
三、扎實開展《條例》宣傳，推動全面貫徹實施
（一）大力營造宣貫活動氛圍。各有關單位要把《條例》的學習貫徹作為2019年普法工作的重要內容，深入開展普法宣傳。要制定本地區、本部門《條例》學習宣傳工作方案，充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體，通過舉辦專欄、專訪、討論、講座、知識競賽、懸掛橫幅、張貼標語、宣傳畫等多種形式，大力營造濃厚的宣傳氛圍，全方位、多渠道、多角度宣傳《條例》的立法精神和實質內涵。以開展“安全生產月”和“安全生產法宣傳周”等活動為載體，采取群眾喜聞樂見的方式，深入推進《安全生產法》和《條例》等法律法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭、進公共場所，進一步增強社會各界的安全生產意識，推進經濟社會安全發展。
（二）突出重點提升宣貫質量。各有關單位要根據《條例》的最新特點和亮點，結合本地區工作實際，突出重點舉行專題宣講會，組織本地區有關部門從事安全生產監管工作人員和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、煤礦、交通運輸、建筑施工等重點行業領域企業主要負責人及安全管理人員集中學習，注重提升宣貫質量，切實以學習強化安全意識、提升事故應急工作水平。特別是各生產經營單位要認真組織全體人員開展《條例》學習，保證企業主要負責人、管理人員、從業人員了解應急救援內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施，尤其要提高一線職工第一時間化解險情、自救互救和避險逃生等應急處置能力。
四、深入推動《條例》貫徹執行，完善制度機制
（一）精心組織，統籌推進。各有關單位要把學習貫徹《條例》與當前開展的安全生產大排查大整治行動結合起來，將《條例》貫徹執行情況納入大排查大整治的重要內容，對生產經營單位未按照規定編制預案、未定期組織演練、未及時備案、未建立值班制度或者配備應急值班人員、未及時搶險救援等違法違規行為依法進行處罰。
（二）完善制度機制。各有關單位要根據《條例》對生產安全事故應急工作作出的規定和要求，結合本地區、本行業（領域）、本部門、本單位的工作實際，按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的原則加快完善相關配套制度，建立完善事故應急相關工作機制，確保《條例》的方針政策在我省落地生根。
五、加強領導，強化檢查督查力度
（一）加強領導，明確責任。各有關單位要深刻領會習近平總書記關于安全生產、防災減災救災和應急救援等應急管理重要論述，嚴格落實《黨政領導干部安全生產責任制規定》和我省《實施細則》要求，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓緊壓實各級各部門各單位安全生產責任，按照《條例》規定的職責要求逐項抓好落實，形成生產安全事故應急管理的有效合力。
（二）強化督導，做好總結。各有關單位要加強督促和指導，確保層層推進、項項落實，切實增強《條例》學習貫徹工作的實效性。省安委辦將把各有關單位學習貫徹《條例》情況納入年度考核和安全生產巡查內容，并加強檢查督查力度。請各有關單位于2019 年6月30日前將學習貫徹《條例》的工作總結情況報送省安委辦，同時各有關單位可將日常開展學習貫徹《條例》工作情況、先進經驗和典型做法（文字、圖片等）進行實時報送。
貴州省安全生產委員會辦公室
2019年3月29日
（聯系人：王霞 ，聯系電話：86891908 ，郵箱：gzyjzcfgc@163.com）
