各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕123號(hào)）和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（川委發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神，為理順全省省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任，省政府決定對(duì)全省省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義
全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)自2000年實(shí)行省級(jí)以下垂直管理以來，在打破地方保護(hù)、建立統(tǒng)一市場、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行政行為等方面起到了積極作用，但也與各級(jí)政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負(fù)總責(zé)的要求不相適應(yīng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)政府在食品藥品安全監(jiān)管方面的責(zé)任，嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保食品藥品安全，保障人民群眾身體健康，國務(wù)院決定對(duì)現(xiàn)行食品藥品省級(jí)以下垂直管理體制進(jìn)行調(diào)整。省委、省政府高度重視全省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作，在統(tǒng)籌安排省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革工作中，對(duì)食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置方式作出了具體部署。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好調(diào)整全省省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制工作，建立健全依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的食品藥品安全監(jiān)督管理體制，從監(jiān)管體制上解決目前食品藥品安全監(jiān)管方面存在的問題，切實(shí)保障人民群眾的食品藥品安全。
二、調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制的要求和內(nèi)容
調(diào)整全省省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制總的要求是：按照精簡統(tǒng)一效能原則，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合管理職能，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)督水平。在體制調(diào)整中要重點(diǎn)做好涉及機(jī)構(gòu)編制、人員管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、國有資產(chǎn)等方面的相關(guān)工作。
（一）關(guān)于機(jī)構(gòu)編制。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)由省級(jí)以下垂直管理改為由各級(jí)政府分級(jí)管理，即市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局及其所屬事業(yè)單位整體移交給市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府管理。對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門與同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，以切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)政府有關(guān)部門在食品藥品安全監(jiān)管方面的責(zé)任。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)；食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)餐飲服務(wù)許可，監(jiān)管餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全，監(jiān)管保健食品、化妝品及藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用和藥品安全等職責(zé)。在調(diào)整有關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上，要保持食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍和人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證其相對(duì)獨(dú)立地依法履行職責(zé)。
市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為同級(jí)政府的工作部門，其行政編制分別納入市（州）、縣（市、區(qū)）行政編制總額。具體編制數(shù)由省機(jī)構(gòu)編制部門以2009年12月31日前下達(dá)的行政編制為基數(shù)另文下達(dá)。體制調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，各市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。省機(jī)構(gòu)編制部門為各地食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位核定的事業(yè)編制（含機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制）全部核銷，由各市（州）、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門按照從嚴(yán)從緊的原則、參照原編制數(shù)重新合理核定。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位下劃移交涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，由省委編辦、省食品藥品監(jiān)管局核實(shí)提供。
?。ǘ╆P(guān)于人員管理。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位的在編人員、離退休人員名冊由省食品藥品監(jiān)管局按相關(guān)政策規(guī)定核實(shí)提供，其人員由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)移交各地政府管理。各級(jí)人事、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實(shí)際困難，妥善解決好干部的工作安排問題，對(duì)異地交流任職干部在這次體制調(diào)整中原則按原任職級(jí)相應(yīng)安排。超職數(shù)安排的，今后逐步消化。各地政府要妥善安排好已撤銷縣（市、區(qū)）藥檢所的在編在職人員和離退休人員。
（三）關(guān)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位人員移交各地政府后，其財(cái)政隸屬關(guān)系從2010年1月1日起劃轉(zhuǎn)各市（州）及縣（市、區(qū)）管理，其中：基本支出劃轉(zhuǎn)基數(shù)按2009年一般預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)核定，項(xiàng)目支出劃轉(zhuǎn)基數(shù)按2009年一般預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)剔除中央專項(xiàng)補(bǔ)助，基建、災(zāi)后重建等一次性因素以及省統(tǒng)籌專項(xiàng)后的余額核定。
食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整后，其非稅收入按照財(cái)政隸屬關(guān)系分別繳入同級(jí)財(cái)政金庫或?qū)?。各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）以2009年繳入省級(jí)財(cái)政金庫的藥監(jiān)系統(tǒng)非稅收入為基數(shù)定額上解省級(jí)財(cái)政。職工的各類社會(huì)保險(xiǎn)均按照各地的相關(guān)規(guī)定辦理，與當(dāng)?shù)赝惾藛T享受同等待遇，涉及需由單位（承擔(dān)）補(bǔ)繳的費(fèi)用，由同級(jí)政府解決。
?。ㄋ模╆P(guān)于國有資產(chǎn)管理。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)以2009年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)和2009年審計(jì)廳對(duì)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果為基數(shù)，由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)清查、登記、造冊，報(bào)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)各地政府。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的辦公、實(shí)驗(yàn)用房及設(shè)施、設(shè)備應(yīng)專項(xiàng)用于保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職能工作需要，各地不得平調(diào)和挪作它用。
三、積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省直有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地做好食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作，確保食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保全省省級(jí)以下食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交工作于2010年9月底前基本完成。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。省委編辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省食品藥品監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)掌握和分析體制調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題并切實(shí)加以解決。
?。ㄈ﹪?yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁趁體制調(diào)整之機(jī)超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。各級(jí)監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
