各縣市區農業農村局，濱湖新區農業農村局，高新區農村工作辦公室，局屬各相關單位：
為切實強化農產品質量安全監管，深入排查治理農產品質量安全問題及風險隱患，全力保障農產品質量安全，根據河北省農業農村廳《農產品質量安全“百日大排查”行動方案》要求，制定《衡水市農產品質量安全“百日大排查”行動方案》現印發你們，請結合實際抓好落實。
衡水市農業農村局
2021年3月22日
衡水市農產品質量安全“百日大排查”行動方案
為嚴防嚴控農產品質量安全風險，切實保障農業產業健康發展和農產品消費安全，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實中央、省委省政府安排部署，按照“四個最嚴”要求，切實提高農產品質量安全監管水平。進一步壓實政府屬地責任、部門監管責任、企業主體責任，以違禁添加物的使用和農獸藥殘留超標治理為重點，采取縣級自查、省市飛行檢查和暗查暗訪的方式，強化監督抽檢和案件查處，對全市重點區域、重點環節、重點產品嚴防嚴控，排查一批質量安全問題和隱患、銷毀一批問題產品、曝光一批典型案件、總結完善一套長效機制和模式，集中力量解決影響農產品安全的突出問題，確保生產經營主體排查率、問題整改到位率100%，確保問題農產品不出場、不運輸、不流向餐桌，確保暑供產品和供奧產品安全，確保不發生重大農產品質量安全事件。
二、主要措施
（一）開展拉網式大排查。對全市所有生產企業、合作社、家庭農場、種養大戶、小農戶進行全覆蓋、無盲區、無死角、拉網式排查，確保縱向到底、橫向到邊，不落一戶。以縣（市、區）為單位開展自查，利用監管移動終端，強化排查信息上傳，發現問題及時組織線下核查；市級針對突出風險隱患，組織開展監督檢查和執法查處；各縣市區要列出一批問題清單，找出一批存在的問題。排查過程中，要針對重點區域、重點環節、重點產品、重點內容嚴查嚴管。重點區域：牛羊養殖集中區、蛋雞養殖集中區、果蔬集中產區、水產品主產區。重點環節：種植養殖、屠宰環節。重點品種：肉牛、肉羊、蛋雞、豇豆、韭菜、芹菜、生姜、山藥、草莓、大口黑鱸、海參等。重點內容：生產檔案記錄不完整，投入品采購使用記錄不規范，超范圍超限量使用農獸藥和飼料添加劑，不落實農獸藥安全間隔期休藥期，使用禁限用農獸藥、非法添加物、保鮮劑防腐劑添加劑等違法違規行為。
（二）強化監督抽檢、飛行檢查和暗查暗訪。一是加大監督抽檢力度。各縣市區制定專項監督抽檢方案，以風險監測中發現隱患高的地區和產品、重點監控生產經營主體、附帶合格證上市產品、集中連片農產品產區為重點，開展監督抽檢，切實做到真抽樣、抽真樣、真檢測、真報告，及時銷毀問題產品，不合格產品溯源查處率100%。二是強化飛行檢查和暗查暗訪。以風險監測中發現的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質量安全問題、日常監管中發現的問題為檢查重點，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場方式，確定檢查區域，隨機抽取對象，開展飛行檢查和暗查暗訪，加強跟蹤問效，確保檢查實效。
（三）強化問題處理和執法查處。一是強化問題整改。對排查出的問題，逐項列出問題清單，建立臺賬，邊查邊改，逐一制定整改措施，明確時間表、路線圖，落實企業主體責任和部門監管責任，限期銷號。二是強化執法查處。推進監管、檢測、執法工作“三同步”，對各類案件線索，要緊盯不放，發現一個，查處一個，違法案件線索核查率、違法案件依法處理率、涉嫌犯罪的移交率達到100%。三是重點案件實施督辦。對發現的禁限用農獸藥使用、非法添加等重點案件實施督辦，做到問題產品來源和去向沒查清的不放過、涉嫌單位責任沒查清的不放過、問題產生原因查找不透徹的不放過、對相關責任單位查處不到位的不放過、后續整改防范措施不落實的不放過。
（四）做好與農產品專項整治的銜接。根據上級安排和本地情況，組織開展系列專項整治，逐個定方案、組專班，進行徹底整治提升。要做好“百日大排查”行動與各專項整治活動統籌。在組織好大排查行動基礎上，開展安全用藥全覆蓋培訓，張貼《禁限用農獸藥和非法添加物清單》，規范農業投入品使用、嚴格落實農獸藥安全間隔期休藥期制度；督促農產品生產企業、合作社落實生產記錄制度，完善種植養殖用藥檔案；指導家庭農場、種養大戶、小農戶科學建立健全用藥記錄，提高種植養殖者守法生產意識。
（五）健全完善長效監管機制。一是落實網格化監管制度。各縣（市、區）根據產業布局、監管力量配置情況，因地制宜合理設置網格，壓實鄉鎮政府屬地監管責任，確保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人，防止出現監管空白，造成監管銜接不暢。二是全面推行達標合格證制度。擴大“檢測合格出證、經銷企業帶動、規模主體帶動”等成熟模式的推廣范圍，壓實農產品生產者主體責任，解決農戶“小散亂”、不易監管、產品質量無法保障等問題；落實準出準入銜接機制，會同市場監管部門打造全程追溯樣板，實現食用農產品全鏈條可追溯。三是強化“三安”聯動機制。強化農業農村、市場監管、公安部門間監管信息共享、重大輿情分析會商、違法案件信息通報等方面的交流與合作，健全聯合督導、聯合約談、行刑銜接、聯合辦案機制，形成監管合力。四是強化區域聯防聯控機制。協同推進京津冀三地檢驗檢測、行政執法、信息共享、產地準出等工作，強化聯合檢查、案件線索移交、區域協查等聯防聯控機制。大排查結束后，要出臺一批監管制度、建立一套長效機制、總結一套有效管用模式，形成用制度管質量的常態化監管方式。
（六）加大激勵機制。一是完善舉報獎勵機制。各縣市區農村部門建立舉報機制，設立舉報電話，受理群眾舉報，收集問題線索，逐一進行核查，完善獎勵機制。二是強化考核激勵機制。把“百日大排查”行動情況納入年度食品安全考核范圍，重點考核依托省平臺開展排查整治情況和問題發現率、移送案件報送情況，對各地監督抽檢發現禁限用農獸藥、違禁添加物，依法移送司法機關，并及時上報移交結果的，作為食品安全考核的加分項。三是落實責任追究機制。落實政府屬地責任、部門監管責任，各地在排查過程中，對安排部署不力、工作推進速度慢、整改措施不到位的單位和人員，追究責任，嚴肅處理。
三、時間安排
“百日大排查”行動自3月20日開始，至6月30日結束，分為三個階段：
（一）動員部署階段（2021年3下旬）
確定任務目標，召開動員部署會，印發行動方案，進行全面安排部署。各地參照大排查方案，結合當地實際，按照“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”治理模式，分品種逐個制定整治方案。
（二）集中排查治理階段（2021年4月1日至6月20日）
對全部生產主體進行“拉網式”排查，開展監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪和執法查處，對重點地區、重點環節、重點產品重點盯防，召開大排查調度會和風險分析會。
（三）總結鞏固階段（2021年6月下旬）
對大排查行動進行全面的總結，出臺一批長效制度機制，集中公布一批典型案件。
四、保障措施
（一）提高政治站位，強化組織領導。各級農業農村部門要提高政治站位，嚴格落實“四個最嚴”“產出來”“管出來”有關要求，集中力量解決當前影響農產品安全的突出問題。市局成立領導小組、建立工作專班，抓好“百日大排查”行動的統籌協調和冬奧保供工作。各市縣也要成立專班，主要領導親自抓、親自研究部署，壓實工作責任。
（二）加強督促指導，落實監管責任。采取周調度、半月通報、飛行檢查、案件督辦等方式，加大督促整改力度，對行動遲緩、措施不力的地方和單位進行約談。各市也要建立情況調度機制，因地制宜采取明察暗訪、巡查檢查等方式，確保各項工作措施不折不扣落到實處。
（三）強化上下溝通，做好信息報送
1.4月2日前，將“百日大排查”行動方案報市局備案。
2.大排查行動實行周報制度，報表內容見附件1、附件2、附件3。首次報表時間為4月6日，以后每周一報送。同時報送大排查行動情況，包括主要措施、取得的成效和好的經驗、查處的典型案例、意見建議等。如發現重大問題，隨時上報。
3.6月30日報送大排查行動總結。
聯系人：劉芳 2361913
電子郵箱：hsnmjnab@163.com
附表：1.衡水市“百日大排查”行動進展每周調度表
2.衡水市“百日大排查”行動問題發現查處臺帳
3.衡水市“百日大排查”行動監督抽查不合格樣品統計表
附表1
為切實強化農產品質量安全監管，深入排查治理農產品質量安全問題及風險隱患，全力保障農產品質量安全，根據河北省農業農村廳《農產品質量安全“百日大排查”行動方案》要求，制定《衡水市農產品質量安全“百日大排查”行動方案》現印發你們，請結合實際抓好落實。
衡水市農業農村局
2021年3月22日
衡水市農產品質量安全“百日大排查”行動方案
為嚴防嚴控農產品質量安全風險，切實保障農業產業健康發展和農產品消費安全，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實中央、省委省政府安排部署，按照“四個最嚴”要求，切實提高農產品質量安全監管水平。進一步壓實政府屬地責任、部門監管責任、企業主體責任，以違禁添加物的使用和農獸藥殘留超標治理為重點，采取縣級自查、省市飛行檢查和暗查暗訪的方式，強化監督抽檢和案件查處，對全市重點區域、重點環節、重點產品嚴防嚴控，排查一批質量安全問題和隱患、銷毀一批問題產品、曝光一批典型案件、總結完善一套長效機制和模式，集中力量解決影響農產品安全的突出問題，確保生產經營主體排查率、問題整改到位率100%，確保問題農產品不出場、不運輸、不流向餐桌，確保暑供產品和供奧產品安全，確保不發生重大農產品質量安全事件。
二、主要措施
（一）開展拉網式大排查。對全市所有生產企業、合作社、家庭農場、種養大戶、小農戶進行全覆蓋、無盲區、無死角、拉網式排查，確保縱向到底、橫向到邊，不落一戶。以縣（市、區）為單位開展自查，利用監管移動終端，強化排查信息上傳，發現問題及時組織線下核查；市級針對突出風險隱患，組織開展監督檢查和執法查處；各縣市區要列出一批問題清單，找出一批存在的問題。排查過程中，要針對重點區域、重點環節、重點產品、重點內容嚴查嚴管。重點區域：牛羊養殖集中區、蛋雞養殖集中區、果蔬集中產區、水產品主產區。重點環節：種植養殖、屠宰環節。重點品種：肉牛、肉羊、蛋雞、豇豆、韭菜、芹菜、生姜、山藥、草莓、大口黑鱸、海參等。重點內容：生產檔案記錄不完整，投入品采購使用記錄不規范，超范圍超限量使用農獸藥和飼料添加劑，不落實農獸藥安全間隔期休藥期，使用禁限用農獸藥、非法添加物、保鮮劑防腐劑添加劑等違法違規行為。
（二）強化監督抽檢、飛行檢查和暗查暗訪。一是加大監督抽檢力度。各縣市區制定專項監督抽檢方案，以風險監測中發現隱患高的地區和產品、重點監控生產經營主體、附帶合格證上市產品、集中連片農產品產區為重點，開展監督抽檢，切實做到真抽樣、抽真樣、真檢測、真報告，及時銷毀問題產品，不合格產品溯源查處率100%。二是強化飛行檢查和暗查暗訪。以風險監測中發現的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質量安全問題、日常監管中發現的問題為檢查重點，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場方式，確定檢查區域，隨機抽取對象，開展飛行檢查和暗查暗訪，加強跟蹤問效，確保檢查實效。
（三）強化問題處理和執法查處。一是強化問題整改。對排查出的問題，逐項列出問題清單，建立臺賬，邊查邊改，逐一制定整改措施，明確時間表、路線圖，落實企業主體責任和部門監管責任，限期銷號。二是強化執法查處。推進監管、檢測、執法工作“三同步”，對各類案件線索，要緊盯不放，發現一個，查處一個，違法案件線索核查率、違法案件依法處理率、涉嫌犯罪的移交率達到100%。三是重點案件實施督辦。對發現的禁限用農獸藥使用、非法添加等重點案件實施督辦，做到問題產品來源和去向沒查清的不放過、涉嫌單位責任沒查清的不放過、問題產生原因查找不透徹的不放過、對相關責任單位查處不到位的不放過、后續整改防范措施不落實的不放過。
（四）做好與農產品專項整治的銜接。根據上級安排和本地情況，組織開展系列專項整治，逐個定方案、組專班，進行徹底整治提升。要做好“百日大排查”行動與各專項整治活動統籌。在組織好大排查行動基礎上，開展安全用藥全覆蓋培訓，張貼《禁限用農獸藥和非法添加物清單》，規范農業投入品使用、嚴格落實農獸藥安全間隔期休藥期制度；督促農產品生產企業、合作社落實生產記錄制度，完善種植養殖用藥檔案；指導家庭農場、種養大戶、小農戶科學建立健全用藥記錄，提高種植養殖者守法生產意識。
（五）健全完善長效監管機制。一是落實網格化監管制度。各縣（市、區）根據產業布局、監管力量配置情況，因地制宜合理設置網格，壓實鄉鎮政府屬地監管責任，確保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人，防止出現監管空白，造成監管銜接不暢。二是全面推行達標合格證制度。擴大“檢測合格出證、經銷企業帶動、規模主體帶動”等成熟模式的推廣范圍，壓實農產品生產者主體責任，解決農戶“小散亂”、不易監管、產品質量無法保障等問題；落實準出準入銜接機制，會同市場監管部門打造全程追溯樣板，實現食用農產品全鏈條可追溯。三是強化“三安”聯動機制。強化農業農村、市場監管、公安部門間監管信息共享、重大輿情分析會商、違法案件信息通報等方面的交流與合作，健全聯合督導、聯合約談、行刑銜接、聯合辦案機制，形成監管合力。四是強化區域聯防聯控機制。協同推進京津冀三地檢驗檢測、行政執法、信息共享、產地準出等工作，強化聯合檢查、案件線索移交、區域協查等聯防聯控機制。大排查結束后，要出臺一批監管制度、建立一套長效機制、總結一套有效管用模式，形成用制度管質量的常態化監管方式。
（六）加大激勵機制。一是完善舉報獎勵機制。各縣市區農村部門建立舉報機制，設立舉報電話，受理群眾舉報，收集問題線索，逐一進行核查，完善獎勵機制。二是強化考核激勵機制。把“百日大排查”行動情況納入年度食品安全考核范圍，重點考核依托省平臺開展排查整治情況和問題發現率、移送案件報送情況，對各地監督抽檢發現禁限用農獸藥、違禁添加物，依法移送司法機關，并及時上報移交結果的，作為食品安全考核的加分項。三是落實責任追究機制。落實政府屬地責任、部門監管責任，各地在排查過程中，對安排部署不力、工作推進速度慢、整改措施不到位的單位和人員，追究責任，嚴肅處理。
三、時間安排
“百日大排查”行動自3月20日開始，至6月30日結束，分為三個階段：
（一）動員部署階段（2021年3下旬）
確定任務目標，召開動員部署會，印發行動方案，進行全面安排部署。各地參照大排查方案，結合當地實際，按照“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”治理模式，分品種逐個制定整治方案。
（二）集中排查治理階段（2021年4月1日至6月20日）
對全部生產主體進行“拉網式”排查，開展監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪和執法查處，對重點地區、重點環節、重點產品重點盯防，召開大排查調度會和風險分析會。
（三）總結鞏固階段（2021年6月下旬）
對大排查行動進行全面的總結，出臺一批長效制度機制，集中公布一批典型案件。
四、保障措施
（一）提高政治站位，強化組織領導。各級農業農村部門要提高政治站位，嚴格落實“四個最嚴”“產出來”“管出來”有關要求，集中力量解決當前影響農產品安全的突出問題。市局成立領導小組、建立工作專班，抓好“百日大排查”行動的統籌協調和冬奧保供工作。各市縣也要成立專班，主要領導親自抓、親自研究部署，壓實工作責任。
（二）加強督促指導，落實監管責任。采取周調度、半月通報、飛行檢查、案件督辦等方式，加大督促整改力度，對行動遲緩、措施不力的地方和單位進行約談。各市也要建立情況調度機制，因地制宜采取明察暗訪、巡查檢查等方式，確保各項工作措施不折不扣落到實處。
（三）強化上下溝通，做好信息報送
1.4月2日前，將“百日大排查”行動方案報市局備案。
2.大排查行動實行周報制度，報表內容見附件1、附件2、附件3。首次報表時間為4月6日，以后每周一報送。同時報送大排查行動情況，包括主要措施、取得的成效和好的經驗、查處的典型案例、意見建議等。如發現重大問題，隨時上報。
3.6月30日報送大排查行動總結。
聯系人：劉芳 2361913
電子郵箱：hsnmjnab@163.com
附表：1.衡水市“百日大排查”行動進展每周調度表
2.衡水市“百日大排查”行動問題發現查處臺帳
3.衡水市“百日大排查”行動監督抽查不合格樣品統計表
附表1
衡水市“百日大排查”行動進展每周調度表
填報單位：
| 項目 | 本周 | 累計 | |
| 生產主體數量（個） | ---- | ||
| 已排查生產主體數量（個） | |||
| 出動人員（人次） | |||
| 排查出問題（個） | |||
| 整改到位問題（個） | |||
| 飛行檢查（次） | |||
| 暗查暗訪（次） | |||
| 風險監測 | 監測數量（批） | ||
| 不合格樣品數量（批） | |||
| 監督抽檢 | 抽檢數量（批） | ||
| 不合格樣品數量（批） | |||
| 案件查處 | 行政處罰（個） | ||
| 移送司法機關（個） | |||
| 銷毀問題產品數量（噸、頭只） | |||
| 印發合理用藥明白紙（張） | |||
| 培訓情況 | 培訓場次（次） | ||
| 培訓人員（人） | |||
注：生產主體數量統計口徑為轄區內所有“菜籃子”產品生產企業、合作社、家庭農場、種養大戶、小農戶五類主體，首次報表時統計一次，后續上報時數量不再變化。如有調整，請說明情況。
附表2
衡水市“百日大排查”行動問題發現查處臺帳
| 編號 | 發現的問題 | 發現時間 | 發現方式 | 查處進展情況 | 是否移送司法 | 移送司法機關的案件 公檢法查處情況 | 是否銷號 |
注：1.此表問題編號固定，每次報送前按照最新情況更新后整體報送。
2.問題銷號標準：不涉嫌犯罪的問題，按照有關法律法規做出行政處罰后，可以銷號；涉嫌犯罪的問題，按照有關
法律法規做出行政處罰后移送司法機關并確認接收的，可以銷號，但要跟進關注并填報公檢法的查處情況。
附表3
衡水市“百日大排查”行動監督抽查不合格樣品統計表
| 序 號 | 設區市 （直管縣） | 品 種 | 抽查縣區 | 抽樣單位名稱 | 不合格樣品數 | 不合格參數 | 藥物種類 （禁限用藥物/常規藥物） |
