為進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，特制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定指導(dǎo)目錄（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過程中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我局監(jiān)管三處。
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廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年11月22日
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定指導(dǎo)目錄（試行）
一、基本術(shù)語
事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。包括：（1）作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況；（2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，企業(yè)危害識(shí)別過程中識(shí)別出作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷等。
事故隱患分類：事故隱患按檢查內(nèi)容和專業(yè)分為：工藝、設(shè)備、電氣、儀表、標(biāo)識(shí)、建構(gòu)筑物、儲(chǔ)運(yùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、文件記錄、安全消防設(shè)施（含消防器材、應(yīng)急裝備）、其他現(xiàn)場(chǎng)問題及管理缺陷11類。
事故隱患等級(jí)：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)事故隱患的定義，按事故隱患風(fēng)險(xiǎn)程度（即發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度）進(jìn)行隱患等級(jí)認(rèn)定。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患；重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。
二、重大隱患目錄
| 序號(hào) | 重大隱患 |
| 1 | 涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全管理人員、特種作業(yè)人員和儀表操作人員，未經(jīng)考試考核合格或未持證上崗。 |
| 2 | 發(fā)現(xiàn)在易燃易爆場(chǎng)所吸煙和脫崗、睡崗、酒后上崗的證據(jù)。 |
| 3 | 新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗員工未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并考核合格。 |
| 4 | 未審核承包商資質(zhì)，未對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并考核合格，未派監(jiān)護(hù)人員對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。 |
| 5 | 裝置未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)且未完成設(shè)計(jì)診斷。 |
| 6 | 新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未經(jīng)HAZOP分析、工業(yè)化試驗(yàn)以及省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。 |
| 7 | 未建立或未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度。 |
| 8 | 未建立安全（工藝）操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。 |
| 9 | 安全連鎖不投用或未經(jīng)審批摘除或摘除超過1個(gè)月。 |
| 10 | 在用裝置設(shè)施安全閥、切斷閥或泄壓排放系統(tǒng)關(guān)閉。 |
| 11 | 生產(chǎn)裝置、設(shè)施超溫、超壓、超液位運(yùn)行。 |
| 12 | 涉及液態(tài)烴、環(huán)氧乙烷、液氨、液氯、硫化氫等物料的安全閥及其他泄放設(shè)施直排大氣。 |
| 13 | 未采用萬向管道系統(tǒng)充裝液氯、液氨、液態(tài)烴等危險(xiǎn)化學(xué)品。 |
| 14 | 浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底。 |
| 15 | 油氣儲(chǔ)罐未按照規(guī)定設(shè)置溫度、液位、壓力測(cè)量?jī)x表和連鎖，未達(dá)到以下要求： （1）常壓和低壓儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置液位計(jì)、溫度計(jì)和高液位報(bào)警報(bào)警器；大于或等于1萬m3的儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)高高液位報(bào)警器并與進(jìn)料管道控制閥連鎖； （2）壓力儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表、低液位報(bào)警器、高液位報(bào)警器和高高液位自動(dòng)連鎖切斷進(jìn)料裝置； （3）氣柜應(yīng)設(shè)上、下限位報(bào)警裝置，并宜設(shè)進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置； （4）液氨的儲(chǔ)罐，應(yīng)設(shè)液位計(jì)、壓力表和安全閥。低溫液氨儲(chǔ)罐還應(yīng)設(shè)溫度指示儀； （5）液化烴的儲(chǔ)罐，應(yīng)設(shè)液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表、低液位報(bào)警器，以及高液位報(bào)警和高高液位自動(dòng)聯(lián)鎖切斷進(jìn)料措施。全冷凍式液化烴儲(chǔ)罐還應(yīng)設(shè)真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測(cè)，并應(yīng)與自動(dòng)控制系統(tǒng)相聯(lián)； （6）容量大于100m3的儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)液位測(cè)量遠(yuǎn)傳儀表，應(yīng)在自動(dòng)控制系統(tǒng)中設(shè)高、低液位報(bào)警。 （7）容量大于或等于5萬m3的外浮頂儲(chǔ)罐和內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)低低液位報(bào)警； （8）儲(chǔ)存Ⅰ、Ⅱ級(jí)毒性液體的儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)高高液位報(bào)警及連鎖，高高液位報(bào)警應(yīng)能同時(shí)連鎖關(guān)閉儲(chǔ)罐進(jìn)口管道控制閥。 |
| 16 | 有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或未定期檢測(cè)校驗(yàn)。 |
| 17 | 液化氣體球罐進(jìn)出物料管道未設(shè)置自動(dòng)和手動(dòng)遙控的緊急切斷設(shè)施，不能保證在現(xiàn)場(chǎng)和控制室都可實(shí)現(xiàn)緊急切斷。 |
| 18 | 安全閥、儀表等未按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)。 |
| 19 | 涉及放熱反應(yīng)的生產(chǎn)裝置未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路供電。 |
| 20 | 控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源（UPS）。 |
| 21 | 未將企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品信息收集整理齊全，并根據(jù)其危險(xiǎn)特性制定安全操作規(guī)定。 |
| 22 | 企業(yè)操作人員不掌握所在崗位涉及危險(xiǎn)化學(xué)品及其危險(xiǎn)特性。 |
| 23 | 企業(yè)管理層缺乏熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全的人員，不熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理業(yè)務(wù)。 |
| 24 | 企業(yè)各類安全許可手續(xù)不齊全，或未在有效期內(nèi)。 |
| 25 | 企業(yè)與周邊的安全距離不滿足要求。 |
| 26 | 危險(xiǎn)化學(xué)品廠際輸送管道被占?jí)夯蜷g距不足。 |
| 27 | 在工廠內(nèi)設(shè)置職工宿舍或施工人員住在廠區(qū)內(nèi)部，控制室面向裝置一側(cè)有玻璃窗。 |
| 28 | 特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證。 |
| 29 | 未倒空置換、加盲板隔離或斷電進(jìn)行檢維修作業(yè)。 |
| 30 | 動(dòng)火作業(yè)前未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析。 |
| 31 | 進(jìn)入受限空間未進(jìn)行氧含量、有毒氣體和可燃?xì)怏w分析。 |
| 32 | 油氣罐區(qū)切水和動(dòng)火作業(yè)交叉進(jìn)行。 |
| 33 | 脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員離開現(xiàn)場(chǎng)。 |
| 34 | 工藝或安全儀表報(bào)警時(shí)未及時(shí)采取有效措施。 |
| 35 | 易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具和電器。 |
| 36 | 可燃、有毒氣體、火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控儀表無人連續(xù)值守。 |
| 37 | 消防水泵未設(shè)置雙動(dòng)力電源。 |
| 38 | 存在硫化氫和一氧化碳的區(qū)域，未配備便攜式濃度檢測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等器材和設(shè)備。 |
| 39 | 涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工生產(chǎn)裝置未設(shè)置緊急停車系統(tǒng)。 |
| 40 | 危險(xiǎn)化學(xué)品未按照分區(qū)分類存放標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存，或超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，或相互禁配物質(zhì)混放混存。 |
| 41 | 硝酸銨儲(chǔ)存庫房不滿足外部安全距離的。 |
| 42 | 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未能提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的。 |
| 43 | |
| 44 | 其他：采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)事故隱患后果進(jìn)行定性分析，具有重大及以上風(fēng)險(xiǎn)的事故隱患，應(yīng)認(rèn)定為重大事故隱患。 |
注：1.本指導(dǎo)目錄試行期為2年。
2.化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)要高度重視重大隱患排查治理工作，定期將本企業(yè)重大隱患排查治理情況報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
3.地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須依法對(duì)相關(guān)企業(yè)予以行政處罰。
