為進一步推動和規(guī)范危險化學品企業(yè)隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)危險化學品安全監(jiān)管相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，特制定《危險化學品企業(yè)重大隱患認定指導目錄（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，實施過程中遇到的問題請及時報告我局監(jiān)管三處。
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廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年11月22日
危險化學品企業(yè)重大隱患認定指導目錄（試行）
一、基本術語
事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。包括：（1）作業(yè)場所、設備設施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關規(guī)章制度規(guī)定的情況；（2）法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關制度未作明確規(guī)定，企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設備設施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷等。
事故隱患分類：事故隱患按檢查內容和專業(yè)分為：工藝、設備、電氣、儀表、標識、建構筑物、儲運、勞動防護用品、文件記錄、安全消防設施（含消防器材、應急裝備）、其他現(xiàn)場問題及管理缺陷11類。
事故隱患等級：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。企業(yè)應該組織相關專業(yè)技術人員，依據(jù)事故隱患的定義，按事故隱患風險程度（即發(fā)生的可能性和后果嚴重程度）進行隱患等級認定。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患；重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。
二、重大隱患目錄
| 序號 | 重大隱患 |
| 1 | 涉及“兩重點一重大”企業(yè)的安全管理人員、特種作業(yè)人員和儀表操作人員，未經(jīng)考試考核合格或未持證上崗。 |
| 2 | 發(fā)現(xiàn)在易燃易爆場所吸煙和脫崗、睡崗、酒后上崗的證據(jù)。 |
| 3 | 新進、轉崗員工未按規(guī)定進行安全教育培訓并考核合格。 |
| 4 | 未審核承包商資質，未對承包商作業(yè)人員進行安全教育培訓并考核合格，未派監(jiān)護人員對承包商作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護。 |
| 5 | 裝置未經(jīng)過正規(guī)設計且未完成設計診斷。 |
| 6 | 新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未經(jīng)HAZOP分析、工業(yè)化試驗以及省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證，直接進行工業(yè)化生產(chǎn)。 |
| 7 | 未建立或未嚴格執(zhí)行變更管理制度。 |
| 8 | 未建立安全（工藝）操作規(guī)程和工藝控制指標。 |
| 9 | 安全連鎖不投用或未經(jīng)審批摘除或摘除超過1個月。 |
| 10 | 在用裝置設施安全閥、切斷閥或泄壓排放系統(tǒng)關閉。 |
| 11 | 生產(chǎn)裝置、設施超溫、超壓、超液位運行。 |
| 12 | 涉及液態(tài)烴、環(huán)氧乙烷、液氨、液氯、硫化氫等物料的安全閥及其他泄放設施直排大氣。 |
| 13 | 未采用萬向管道系統(tǒng)充裝液氯、液氨、液態(tài)烴等危險化學品。 |
| 14 | 浮頂儲罐運行中浮盤落底。 |
| 15 | 油氣儲罐未按照規(guī)定設置溫度、液位、壓力測量儀表和連鎖，未達到以下要求： （1）常壓和低壓儲罐應設置液位計、溫度計和高液位報警報警器；大于或等于1萬m3的儲罐應設高高液位報警器并與進料管道控制閥連鎖； （2）壓力儲罐應設置液位計、溫度計、壓力表、低液位報警器、高液位報警器和高高液位自動連鎖切斷進料裝置； （3）氣柜應設上、下限位報警裝置，并宜設進出管道自動聯(lián)鎖切斷裝置； （4）液氨的儲罐，應設液位計、壓力表和安全閥。低溫液氨儲罐還應設溫度指示儀； （5）液化烴的儲罐，應設液位計、溫度計、壓力表、低液位報警器，以及高液位報警和高高液位自動聯(lián)鎖切斷進料措施。全冷凍式液化烴儲罐還應設真空泄放設施和高、低溫度檢測，并應與自動控制系統(tǒng)相聯(lián)； （6）容量大于100m3的儲罐應設液位測量遠傳儀表，應在自動控制系統(tǒng)中設高、低液位報警。 （7）容量大于或等于5萬m3的外浮頂儲罐和內浮頂儲罐應設低低液位報警； （8）儲存Ⅰ、Ⅱ級毒性液體的儲罐應設高高液位報警及連鎖，高高液位報警應能同時連鎖關閉儲罐進口管道控制閥。 |
| 16 | 有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)未按照標準設置或未定期檢測校驗。 |
| 17 | 液化氣體球罐進出物料管道未設置自動和手動遙控的緊急切斷設施，不能保證在現(xiàn)場和控制室都可實現(xiàn)緊急切斷。 |
| 18 | 安全閥、儀表等未按規(guī)定檢測檢驗。 |
| 19 | 涉及放熱反應的生產(chǎn)裝置未按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電。 |
| 20 | 控制系統(tǒng)未設置不間斷電源（UPS）。 |
| 21 | 未將企業(yè)涉及的危險化學品信息收集整理齊全，并根據(jù)其危險特性制定安全操作規(guī)定。 |
| 22 | 企業(yè)操作人員不掌握所在崗位涉及危險化學品及其危險特性。 |
| 23 | 企業(yè)管理層缺乏熟悉危險化學品安全的人員，不熟悉危險化學品安全管理業(yè)務。 |
| 24 | 企業(yè)各類安全許可手續(xù)不齊全，或未在有效期內。 |
| 25 | 企業(yè)與周邊的安全距離不滿足要求。 |
| 26 | 危險化學品廠際輸送管道被占壓或間距不足。 |
| 27 | 在工廠內設置職工宿舍或施工人員住在廠區(qū)內部，控制室面向裝置一側有玻璃窗。 |
| 28 | 特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證。 |
| 29 | 未倒空置換、加盲板隔離或斷電進行檢維修作業(yè)。 |
| 30 | 動火作業(yè)前未進行可燃氣體分析。 |
| 31 | 進入受限空間未進行氧含量、有毒氣體和可燃氣體分析。 |
| 32 | 油氣罐區(qū)切水和動火作業(yè)交叉進行。 |
| 33 | 脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時，作業(yè)人員離開現(xiàn)場。 |
| 34 | 工藝或安全儀表報警時未及時采取有效措施。 |
| 35 | 易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具和電器。 |
| 36 | 可燃、有毒氣體、火災報警監(jiān)控儀表無人連續(xù)值守。 |
| 37 | 消防水泵未設置雙動力電源。 |
| 38 | 存在硫化氫和一氧化碳的區(qū)域，未配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等器材和設備。 |
| 39 | 涉及“兩重點一重大”的化工生產(chǎn)裝置未設置緊急停車系統(tǒng)。 |
| 40 | 危險化學品未按照分區(qū)分類存放標準儲存，或超量、超品種儲存危險化學品，或相互禁配物質混放混存。 |
| 41 | 硝酸銨儲存庫房不滿足外部安全距離的。 |
| 42 | 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未能提供化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽的。 |
| 43 | |
| 44 | 其他：采用風險評估方法對事故隱患后果進行定性分析，具有重大及以上風險的事故隱患，應認定為重大事故隱患。 |
注：1.本指導目錄試行期為2年。
2.化工（危險化學品）企業(yè)要高度重視重大隱患排查治理工作，定期將本企業(yè)重大隱患排查治理情況報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
3.地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真開展危險化學品企業(yè)重大隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須依法對相關企業(yè)予以行政處罰。
