廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定指導(dǎo)目錄(試行)》的通知 (桂安監(jiān)管三〔2016〕14號)

   2019-06-12 667
核心提示:各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各有關(guān)單位:為進(jìn)一步推動和規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,
各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各有關(guān)單位:
 
    為進(jìn)一步推動和規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)危險化學(xué)品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,特制定《危險化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定指導(dǎo)目錄(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施,實(shí)施過程中遇到的問題請及時報告我局監(jiān)管三處。
 
    聯(lián)系人及電話:歐建華,0771-5659063。
 
    電子郵箱:lxr-2000@163.com
 
    廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
 
    2016年11月22日
 
    危險化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定指導(dǎo)目錄(試行)
 
    一、基本術(shù)語
 
    事故隱患:是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。包括:(1)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況;(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定,企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷等。
 
    事故隱患分類:事故隱患按檢查內(nèi)容和專業(yè)分為:工藝、設(shè)備、電氣、儀表、標(biāo)識、建構(gòu)筑物、儲運(yùn)、勞動防護(hù)用品、文件記錄、安全消防設(shè)施(含消防器材、應(yīng)急裝備)、其他現(xiàn)場問題及管理缺陷11類。
 
    事故隱患等級:事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,依據(jù)事故隱患的定義,按事故隱患風(fēng)險程度(即發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度)進(jìn)行隱患等級認(rèn)定。 一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患;重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。
 
    二、重大隱患目錄

序號

重大隱患

1

涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全管理人員、特種作業(yè)人員和儀表操作人員,未經(jīng)考試考核合格或未持證上崗。

2

發(fā)現(xiàn)在易燃易爆場所吸煙和脫崗、睡崗、酒后上崗的證據(jù)。

3

新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗員工未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并考核合格。

4

未審核承包商資質(zhì),未對承包商作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并考核合格,未派監(jiān)護(hù)人員對承包商作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

5

裝置未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計且未完成設(shè)計診斷。

6

新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未經(jīng)HAZOP分析、工業(yè)化試驗(yàn)以及省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證,直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。

7

未建立或未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度。

8

未建立安全(工藝)操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。

9

安全連鎖不投用或未經(jīng)審批摘除或摘除超過1個月。

10

在用裝置設(shè)施安全閥、切斷閥或泄壓排放系統(tǒng)關(guān)閉。

11

生產(chǎn)裝置、設(shè)施超溫、超壓、超液位運(yùn)行。

12

涉及液態(tài)烴、環(huán)氧乙烷、液氨、液氯、硫化氫等物料的安全閥及其他泄放設(shè)施直排大氣。

13

未采用萬向管道系統(tǒng)充裝液氯、液氨、液態(tài)烴等危險化學(xué)品。

14

浮頂儲罐運(yùn)行中浮盤落底。

15

油氣儲罐未按照規(guī)定設(shè)置溫度、液位、壓力測量儀表和連鎖,未達(dá)到以下要求:

(1)常壓和低壓儲罐應(yīng)設(shè)置液位計、溫度計和高液位報警報警器;大于或等于1萬m3的儲罐應(yīng)設(shè)高高液位報警器并與進(jìn)料管道控制閥連鎖;

(2)壓力儲罐應(yīng)設(shè)置液位計、溫度計、壓力表、低液位報警器、高液位報警器和高高液位自動連鎖切斷進(jìn)料裝置;

(3)氣柜應(yīng)設(shè)上、下限位報警裝置,并宜設(shè)進(jìn)出管道自動聯(lián)鎖切斷裝置;

(4)液氨的儲罐,應(yīng)設(shè)液位計、壓力表和安全閥。低溫液氨儲罐還應(yīng)設(shè)溫度指示儀;

(5)液化烴的儲罐,應(yīng)設(shè)液位計、溫度計、壓力表、低液位報警器,以及高液位報警和高高液位自動聯(lián)鎖切斷進(jìn)料措施。全冷凍式液化烴儲罐還應(yīng)設(shè)真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測,并應(yīng)與自動控制系統(tǒng)相聯(lián);

(6)容量大于100m3的儲罐應(yīng)設(shè)液位測量遠(yuǎn)傳儀表,應(yīng)在自動控制系統(tǒng)中設(shè)高、低液位報警。

(7)容量大于或等于5萬m3的外浮頂儲罐和內(nèi)浮頂儲罐應(yīng)設(shè)低低液位報警;

(8)儲存Ⅰ、Ⅱ級毒性液體的儲罐應(yīng)設(shè)高高液位報警及連鎖,高高液位報警應(yīng)能同時連鎖關(guān)閉儲罐進(jìn)口管道控制閥。

16

有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測報警系統(tǒng)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或未定期檢測校驗(yàn)。

17

液化氣體球罐進(jìn)出物料管道未設(shè)置自動和手動遙控的緊急切斷設(shè)施,不能保證在現(xiàn)場和控制室都可實(shí)現(xiàn)緊急切斷。

18

安全閥、儀表等未按規(guī)定檢測檢驗(yàn)。

19

涉及放熱反應(yīng)的生產(chǎn)裝置未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路供電。

20

控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源(UPS)。

21

未將企業(yè)涉及的危險化學(xué)品信息收集整理齊全,并根據(jù)其危險特性制定安全操作規(guī)定。

22

企業(yè)操作人員不掌握所在崗位涉及危險化學(xué)品及其危險特性。

23

企業(yè)管理層缺乏熟悉危險化學(xué)品安全的人員,不熟悉危險化學(xué)品安全管理業(yè)務(wù)。

24

企業(yè)各類安全許可手續(xù)不齊全,或未在有效期內(nèi)。

25

企業(yè)與周邊的安全距離不滿足要求。

26

危險化學(xué)品廠際輸送管道被占壓或間距不足。

27

在工廠內(nèi)設(shè)置職工宿舍或施工人員住在廠區(qū)內(nèi)部,控制室面向裝置一側(cè)有玻璃窗。

28

特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證。

29

未倒空置換、加盲板隔離或斷電進(jìn)行檢維修作業(yè)。

30

動火作業(yè)前未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析。

31

進(jìn)入受限空間未進(jìn)行氧含量、有毒氣體和可燃?xì)怏w分析。

32

油氣罐區(qū)切水和動火作業(yè)交叉進(jìn)行。

33

脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時,作業(yè)人員離開現(xiàn)場。

34

工藝或安全儀表報警時未及時采取有效措施。

35

易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具和電器。

36

可燃、有毒氣體、火災(zāi)報警監(jiān)控儀表無人連續(xù)值守。

37

消防水泵未設(shè)置雙動力電源。

38

存在硫化氫和一氧化碳的區(qū)域,未配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等器材和設(shè)備。

39

涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工生產(chǎn)裝置未設(shè)置緊急停車系統(tǒng)。

40

危險化學(xué)品未按照分區(qū)分類存放標(biāo)準(zhǔn)儲存,或超量、超品種儲存危險化學(xué)品,或相互禁配物質(zhì)混放混存。

41

硝酸銨儲存庫房不滿足外部安全距離的。

42

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未能提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的。

43

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制不清晰的。

44

其他:采用風(fēng)險評估方法對事故隱患后果進(jìn)行定性分析,具有重大及以上風(fēng)險的事故隱患,應(yīng)認(rèn)定為重大事故隱患。

注:1.本指導(dǎo)目錄試行期為2年。

2.化工(危險化學(xué)品)企業(yè)要高度重視重大隱患排查治理工作,定期將本企業(yè)重大隱患排查治理情況報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

3.地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真開展危險化學(xué)品企業(yè)重大隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,必須依法對相關(guān)企業(yè)予以行政處罰。

 




 
地區(qū): 廣西
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