自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》的通知 (寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2019〕5號)

   2019-11-19 661
核心提示:各市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局(分局),寧東基地管委會環(huán)境保護局,廳機關(guān)各處室、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位:《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)
各市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局(分局),寧東基地管委會環(huán)境保護局,廳機關(guān)各處室、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位:
 
    《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》已經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。2016年10月8日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》(寧環(huán)辦發(fā)〔2016〕78號)自本文件印發(fā)之日起停止施行。
 
    寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
 
    2019年11月9日
 
    (此件公開發(fā)布)
 
    寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評價辦法
 
    第一章總則
 
    第一條為了規(guī)范企業(yè)環(huán)境信用評價工作,落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任,推動企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī)和《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕150號)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
 
    第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境信用評價適用本辦法。
 
    第三條本辦法所稱企業(yè)環(huán)境信用評價,是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息,對企業(yè)環(huán)境信用進行評價,向社會公開評價結(jié)果的環(huán)境監(jiān)督管理活動。
 
    本辦法所稱企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中未遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準和未履行其生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,以及簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償合同書后拒不履行賠償義務(wù)等行為。
 
    第四條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)制定企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標準,組織全區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評價工作。
 
    設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)環(huán)境信用評價工作。
 
    第五條企業(yè)環(huán)境信用評價周期為一年,評價結(jié)果反映企業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。
 
    第六條企業(yè)環(huán)境信用評價采取環(huán)境違法違規(guī)行為年度記分制。當(dāng)年無記分記錄的企業(yè)為環(huán)境信用綠標企業(yè),以綠牌標識;當(dāng)年有記分記錄、累計記分3分以下的企業(yè)為環(huán)境信用藍標企業(yè),以藍牌標識;當(dāng)年有記分記錄、累計記分3分以上、11分以下的企業(yè)為環(huán)境信用黃標企業(yè),以黃牌標識;當(dāng)年累計記分12分以上的企業(yè)為環(huán)境信用紅標企業(yè),以紅牌標識。
 
    第二章評價實施
 
    第七條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為作出行政處罰處理決定后,按照企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標準作出相應(yīng)的記分,并及時將行政處罰處理決定和記分信息送達企業(yè)。
 
    對企業(yè)在本辦法施行之日前、尚未完成整改的環(huán)境違法違規(guī)行為,生態(tài)環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日后十五個工作日內(nèi),按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。
 
    第八條企業(yè)可以向作出環(huán)境信用記分的生態(tài)保護部門查詢其環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分情況。
 
    第九條企業(yè)對環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分有異議的,應(yīng)當(dāng)向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門書面提出異議,并提供相關(guān)證據(jù)和材料。
 
    第十條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)異議之日起五個工作日內(nèi)進行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面告知企業(yè)。復(fù)核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的,所需時間不計入復(fù)核期間。
 
    第十一條受到環(huán)境行政處罰處理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門整改要求,整改其環(huán)境違法違規(guī)行為;整改完成后,向作出記分的生態(tài)環(huán)境保護部門提交整改報告及相關(guān)證明材料。
 
    第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為整改報告之日起五個工作日內(nèi)對其整改情況進行核實,核實需要監(jiān)測或者鑒定的,所需時間不計入核實期間。核實后,對一次性記11分以下的環(huán)境違法違規(guī)行為,核銷其相應(yīng)的記分;對一次性記12分的環(huán)境違法違規(guī)行為,保留其相應(yīng)的記分,下年度予以核銷。
 
    第十三條企業(yè)未完成整改的環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一年度記錄。
 
    第三章激勵與懲戒
 
    第十四條生態(tài)環(huán)境主管部門把企業(yè)環(huán)境信用評價工作作為重要生態(tài)環(huán)境管理手段納入本部門依法行政、年度目標考核的重點內(nèi)容之一。
 
    第十五條評為綠色等級的企業(yè),生態(tài)環(huán)境主管部門依照規(guī)定可以采取以下激勵性措施:
 
    (一)優(yōu)先辦理生態(tài)環(huán)境行政許可;新建項目需要主要污染物排放指標時,優(yōu)先調(diào)劑使用儲備的污染物排放總量指標;
 
    (二)對符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境專項資金支持范圍的申報項目優(yōu)先安排資金支持;建議金融機構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率,保險機構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險費率;
 
    (三)優(yōu)先安排符合生態(tài)環(huán)境科研指南的環(huán)保科研項目;
 
    (四)推薦納入政府采購合作伙伴名單;
 
    (五)生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中,優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽稱號;
 
    (六)建議銀行業(yè)金融機構(gòu)予以積極的信貸支持;
 
    (七)建議保險機構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險費率;
 
    (八)推薦給有關(guān)市場監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu),并建議授予環(huán)保誠信企業(yè)及其負責(zé)人有關(guān)榮譽稱號;
 
    (九)國家或者地方規(guī)定的其他激勵性措施。
 
    第十六條評為藍色等級的企業(yè),生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下約束性措施
 
    (一)責(zé)令企業(yè)按季度向組織實施環(huán)境信用評價工作和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境主管部門,書面報告信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
 
    (二)從嚴審查其行政許可申請事項;
 
    (三)加大執(zhí)法監(jiān)察頻次;
 
    (四)從嚴審批各類環(huán)保專項資金補助申請;
 
    (五)生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中,暫停授予其有關(guān)榮譽稱號;
 
    (六)建議銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格貸款條件;
 
    (七)建議保險機構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率;
 
    (八)通報有關(guān)市場監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu),建議對企業(yè)及其負責(zé)人暫緩授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號;
 
    (九)國家或者地方規(guī)定的其他約束性措施。
 
    第十七條評為黃色等級的企業(yè),生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施
 
    (一)責(zé)令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾,按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評價管理和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境主管部門,書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
 
    (二)從嚴審查其行政許可申請事項;
 
    (三)暫停各類生態(tài)環(huán)境專項資金補助資格;
 
    (四)加大監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察頻次;
 
    (五)建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時,取消其產(chǎn)品或者服務(wù);
 
    (六)取消各類由生態(tài)環(huán)境主管部門組織的評優(yōu)評獎資格,不得授予其榮譽稱號;
 
    (七)建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信,在其環(huán)境信用等級提升之前,不予新增貸款,并視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款;
 
    (八)建議保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率;
 
    (九)通報有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu),建議對環(huán)保不良企業(yè)及其負責(zé)人不得授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號;
 
    (十)國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。
 
    第十八條評為紅色等級的企業(yè),生態(tài)環(huán)境主管部門除依照規(guī)定采取第十七條懲戒性措施以外,還應(yīng)采取以下懲戒性措施:
 
    (一)暫緩受理和審批該企業(yè)除污染治理設(shè)施和生態(tài)保護項目以外的新、改、擴建項目環(huán)境影響評價文件、生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目申請及其他行政許可;
 
    (二)法律法規(guī)限制的其他事項。
 
    第十九條各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立與其他有關(guān)部門的信用信息共享及失信聯(lián)動懲戒機制,推動企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補貼資金等工作中廣泛應(yīng)用,促進企業(yè)主動提升環(huán)境信用等級。
 
    第四章附則
 
    第二十條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公開企業(yè)環(huán)境信用記分實時情況和年度評價結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
 
    第二十一條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局、寧東能源化工基地管委會生態(tài)環(huán)境局負責(zé)審核、匯總本轄區(qū)內(nèi)年度企業(yè)環(huán)境信用評價情況,于次年3月1日前報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
 
    第二十二條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳每年將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息和環(huán)境信用年度評價結(jié)果通報自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)國資委、自治區(qū)市場監(jiān)管廳、人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)銀保監(jiān)局、自治區(qū)證監(jiān)局等有關(guān)部門和機構(gòu)。
 
    第二十三條本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。
 
    第二十四條本辦法自2019年11月9日起施行,有效期至2024年11月8日。
 
    附件:自治區(qū)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標準
 
    抄送:自治區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 
    寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室                                 2019年11月9日印發(fā)
 
    附件
 
    自治區(qū)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標準

序號

環(huán)境違法違規(guī)行為處罰處理類別

記分值

1

警告

1

2

責(zé)令改正或者限期改正

1

3

罰款

罰款不足5萬元

1

罰款5萬元以上不足20萬元

2

罰款20萬元以上不足40萬元

3

罰款40萬元以上不足60萬元

4

罰款60萬元以上

6

4

責(zé)令停止建設(shè)

登記表類建設(shè)項目

3

報告表類建設(shè)項目

6

報告書類建設(shè)項目

12

5

責(zé)令限制生產(chǎn)

6

6

實施查封、扣押

6

7

沒收違法所得、沒收非法財物

6

8

暫扣許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件

6

9

簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償合同書后拒不履行賠償義務(wù)的

6

10

吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件

12

11

移送適用行政拘留的環(huán)境違法案件

12

12

移送涉嫌環(huán)境犯罪案件

12

13

責(zé)令停產(chǎn)整治

12


    說明:
 
    一、對企業(yè)不同環(huán)境違法違規(guī)行為,分次采取環(huán)境行政處罰處理措施的,分別記分。
 
    二、對企業(yè)某一環(huán)境違法違規(guī)行為,采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的,按照記分值最高的類別進行記分。如企業(yè)污染物超標排放,分別采取罰款10萬元和限制生產(chǎn)處理措施,按照限制生產(chǎn)類別進行記分。
 
    三、對企業(yè)同時出現(xiàn)兩種以上環(huán)境違法違規(guī)行為、采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的,按照各種違法行為記分值最高的類別分別記分,累計計算。如某企業(yè)大氣污染物超標排放被罰款30萬元,同時又有擅自移動改變大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的違法行為被罰款10萬元,并移送公安機關(guān)拘留。前者按照罰款30萬元記3分,后者按照記分最高的移送拘留記12分。對該企業(yè)的兩種違法行為一次共記15分。



 
地區(qū): 寧夏
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