各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府有關部門、直屬單位，市有關企業：
《2025年貴陽市優化營商環境工作要點》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
2025年6月9日
（此件公開發布）
2025年貴陽市優化營商環境工作要點
為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認真落實省委十三屆七次全會、市委十一屆十次全會安排部署，以“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”作為重要標尺，堅持問題整治導向、指標提升導向、企業評價導向、產業發展導向，全力推進營商環境改革創新試點建設，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，制定本工作要點。
一、工作措施
（一）優化法治環境
1.推進科學立法。建立和完善政府立法評估機制、快速響應機制，加快生態環境、數字經濟、科技創新等重點領域立法，注重“小快靈”“小切口”立法。推動《貴陽市算力產業促進條例》出臺實施，修訂《貴陽市科技創新促進條例》。
2.推進嚴格執法。深化執法前置服務，優化綜合行政執法服務前移、提醒交底機制，實現重要事項一次性告知、重要環節和注意事項一次性提醒。全面推行“掃碼入企”，對多頭執法、重復檢查等行為進行智能預警監管。全面推行柔性執法，督促更多執法部門出臺本部門“一目錄、五清單”。推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，完善按風險分級分類管理模式，持續保持“雙隨機、一公開”年度抽查事項覆蓋率達100%，非涉密檢查結果公示率達100%，對A類企業原則上重復檢查率低于1%。
3.推進公正司法。強化案件審限管理，穩步提升案件審限內結案率，力爭審限內結案進入總區間值。深化執破融合改革，依法解決“執行不能”終本案件“出清”問題，確保有財產可供執行案件法定審限內執結率達到85%以上。在知識產權、證劵股票、金融借貸等上市糾紛領域建立多元解紛合作機制。加強數字法院建設，數字庭審應用率達50%以上。完善知識產權“三合一”審判機制，加強貴陽知識產權法庭審判能力建設。指導基層法院依法適用小額訴訟程序審理知識產權類案件。
4.推進全民守法。完善政府誠信履約機制，政府及其部門（含下屬單位）在公共資源交易、招商引資、人才引進、產業扶持、投資融資等領域出現失信行為的，按規定將其納入信用記錄，依法依規開展失信懲戒。積極推進“法律進企業”“法治體檢”，開展民營企業“法治護航”活動，為企業送上定制化法治輔導。
（二）優化政務環境
5.深化“一表辦”。建立政務服務事項清單分類引導、監測預警、動態調整機制，推動市、縣、鄉、村四級政務服務標準化事項的關聯領取，提高辦事指南精準度。發布便民利企服務“爽爽辦”事項清單，逐批次梳理發布可“一日辦”“一周辦”“一月辦”的政務服務事項，公布服務事項達150個以上。
6.深化“一網辦”。推進“人工智能+政務服務”改革，推廣應用“貴人智辦”AI助手。探索部門聯合云勘驗模式，推動適宜開展云勘驗的政務服務事項落地。推動“無感續證”改革創新，實現企業群眾換證“無感”體驗。
7.深化“一窗辦”。完善市縣鄉村四級一窗通辦體系，提高綜合窗口人員專業化、職業化、正規化水平。設置政務服務快捷即辦專區，擴充完善簡易審批事項清單，實現即來即辦、即辦即走。探索建設審前服務體系，精準提供事前輔導。
8.深化“一次辦”。落實“高效辦成一件事”2025年度第一批12項重點事項清單，逐批次推動國辦“高效辦成一件事”重點事項落地見效，謀劃推出更多群眾和企業關心關注的貴陽市特色“一件事”，開展“高效辦成一件事”跨區域聯合辦理，推動“高效辦成一件事”套餐落地園區。
9.深化“一站辦”。拓寬“企業之家”服務內涵，積極組建“企業之家”聯合服務組，聚焦企業發展急需的政策、中介、金融、人才、法律等服務，強化涉企服務資源整合，精準推送惠企服務政策。集成商會、行業協會等行業資源，搭建企企撮合平臺，組織產業鏈上下游商協會面對面交流。健全開發區“審批直報”清單，按需下放事項。
（三）優化商務環境
10.加快融入全國統一大市場。嚴格落實《市場準入負面清單（2025年版）》，開展市場準入壁壘清理整治行動，做好全省首輪市場準入效能評估工作。推進中西部七城市簡化登記材料開展外國投資者主體資格證明文件互認試點。嚴格落實《公平競爭審查條例》，加強公平競爭審查剛性約束，細化審查標準，優化審查工作流程，引入審查機構輔助開展公平競爭審查。開展整治濫用行政權力排除限制競爭專項行動，強化反不正當競爭執法，進一步規范民生領域、商業營銷領域市場秩序。開展工程建設領域招標投標突出問題專項整治和政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治。持續推廣以保函、保單等非現金交易擔保方式繳納保證金，確保投標保函費率控制在4‰以下。
11.服務市場主體。全面啟動幫助民營企業和中小微企業找訂單、增融資、降成本、強基礎、提干勁“五幫”專項行動。完善服務民營經濟高質量發展滿意度測評體系，健全涉企重大事項政商溝通及問題解決機制、營商環境問題全流程閉環處理機制，常態化舉辦民營企業家座談會，聘請新一批營商環境義務監督員，深入開展服務民營企業大走訪“暖春行動”。開展12366熱線“問辦一體”試點，構建“智能交互、辦問協同、精準推送、全程互動”運行機制。推進全市稅務系統新時代“楓橋式”稅務所建設，建立矛盾爭議分級分類管理機制。建強“貴商易——貴陽貴安專區”平臺，探索構建AI大模型實現政策與企業的智能匹配，接入政務服務涉企高頻辦理事項以及“企業之家”功能。用好“招商易”平臺，集中調優招商引資垂直大模型，建設招商載體智能推薦應用，搭建本地產業、招商知識庫。
12.強化要素保障。推進建設項目總圖方案、建筑單體方案與不動產預測繪聯動審查。提供“交地即交證、融資即頒證、驗收即發證、交房即有證、一次通辦、注銷即登記”不動產登記全生命周期服務。持續打造花果園“南網電鴻”物聯智能示范區，實現配電房全面感知和實時狀態數據的融合應用。深化“三零”“三省”服務，提升用電新裝、增容及充電樁報裝等用電便民舉措直達用戶。水電氣網聯合報裝涉外線工程并聯審批時限持續壓縮在20個工作日以內。用好省市人才政策，支持企業引進各類高層次人才，支持企業引進、留住、用好人才，辦好第十三屆貴州人才博覽會及各類線上線下引才活動。持續推進黎陽貴州創新中心、貴州省電子元器件實驗室等研發平臺建設，支持先進裝備制造、人工智能等領域建設省實驗室，新認定省級科技創新平臺15個。推動貴陽大數據交易所累計集聚數據商、數據中介等經營主體1500家。
（四）優化廉潔環境
13.強化教育培訓。將習近平總書記關于優化營商環境的重要論述作為各級干部教育培訓的重要內容，增強干部大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識，開展營商環境改善提升、內外貿一體化融合發展等專題培訓。
14.著力整治招商引資打白條許空愿問題。開展招商引資承諾不兌現專項清理行動，梳理存量未完成兌現項目，與企業平等規范有序協商，形成兌現計劃，依法依規完成兌現。規范招商引資行為，制定貴陽貴安規范招商引資行為促進招商引資高質量發展工作機制，嚴格落實“四個不得”，杜絕新增招商承諾不兌現問題。
15.著力整治新官不理舊賬問題。排查整治漠視企業合理訴求問題，加強對涉企投訴渠道反映問題的研判篩查，重點查糾對涉企問題漠視不管、消極回避、推卸責任等問題。開展惠企政策不兌現專項清理，對政策文件宣傳解讀不及時、落實不到位、資金撥付不及時不到位問題進行排查整治。
16.著力整治政府拖欠企業賬款問題。開展新一輪拖欠企業賬款摸底，依法依規全面清理償付政府機關、事業單位、國有企業拖欠民營企業賬款。持續推動貴陽市治理政府投資項目“兩拖欠”行動。建立拖欠企業賬款常態化預防和清理機制，加大宣傳和懲治力度，堅決遏制新增拖欠企業賬款。
17.著力整治涉企執法不規范問題。開展規范涉企行政檢查專項行動，重點整治趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派等問題。依法公布年度涉企行政檢查事項清單，以及同一行政機關對同一企業實施行政檢查的年度頻次上限，落實涉企行政檢查“白名單”。
18.著力整治違規干預涉企經濟糾紛問題。深入推進貴州檢察機關充分履行檢察職責服務保障法治化營商環境專項行動，加強對各類經營主體依法平等保護。整治以行政或刑事手段干預經濟糾紛、涉企違法“查扣凍”行為，加強“有案不立”“超期立案”“案件久拖不決”等問題的預防和監管，進一步規范司法機關立案、撤案工作，持續開展涉企案件“掛案”清理和羈押必要性審查，重點糾治虛假訴訟、違法執行等涉企司法瀆職行為。
19.開展解決民營企業、中小微企業融資難融資貴問題專項行動。發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，扎實開展“千企萬戶大走訪”活動，推動金融機構進園區、進商會、進企業。發揮好貴陽市政策性信用貸款風險補償資金池作用，引導金融機構為中小微企業提供“免抵押、免擔保、免服務費”的信用貸款支持。持續推廣貴州省大數據綜合金融服務平臺，暢通企業線上融資渠道。引導政府性融資擔保機構在可持續經營的前提下，將平均擔保費率降至1%以下，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體等提供融資擔保服務。
20.強化親清政商關系。嚴格規范政商交往行為，落實政商交往正負面清單。鞏固優化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開展優化營商環境專項監督，持續推進整治服務企業突出問題，深挖問題線索，開展靶向糾治，加大風腐同查同治力度。
（五）優化開放環境
21.構建開放格局。融入陸海內外聯動開放格局，以東南亞為主攻方向，精耕“一帶一路”市場，開展“百企拓市場增訂單”行動。融入東西雙向互濟開放格局，加快融入粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設。深化蘇貴、深貴、張江（貴安）等經濟開發區共建合作模式，推動“東部總部+貴陽貴安基地”“東部研發+貴陽貴安制造”“東部企業+貴陽貴安資源”“東部市場+貴陽貴安產品”多元合作，承接產業轉移，加強產業協同。
22.拓寬開放通道。出臺《貴陽市跨境物流通道建設項目資金支持政策（試行）》，加快跨境公路卡班、鐵海聯運“一港通”快速通關、“鐵路快通”等發展。開展跨境貿易便利化專項行動。推動國際貨運航班常態化開行，力爭2025年累計復航或新增國際及地區客運航線15條。推動中歐（中亞）、中老、黔粵、西部陸海新通道等班列穩定開行，全年陸港集裝箱周轉2.5萬大柜，支持發展跨境公路卡班運輸，開行500車次以上。推動與北部灣港、粵港澳大灣區的多式聯運合作，積極申報將貴陽國際陸港納入多式聯運項目。
23.建強開放平臺。建立市級口岸聯席會議制度，完善“一局四中心”功能，推動國際跨境中心、綜合服務中心全面投用，加快保稅物流中心（B型）建設。持續深化“提前申報”應用，提供24小時預約通關、“5+2”預約查驗服務。將正常出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日內，其中一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均辦理時間壓縮在3個工作日之內。高質量辦好數博會、生態文明論壇、東盟教育周等重大開放活動，推介貴陽開放機遇，構建內外合作網絡，推動產業升級。
24.培育開放主體。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理，落實“非禁即入”，保障外商投資平等適用我市支持企業發展的各項政策，更新《貴陽市外商投資指南》（2025版）和《貴陽市外資招商重點項目庫》（2025版），力爭新設外商投資主體80家以上。支持制造企業“內轉外”，圍繞新能源材料、汽車及汽配件、生態特色食品等重點產業，持續完善貴陽外貿重點產品名錄，培育“內轉外”企業10家以上。推動AEO認證培育不少于3家企業。開展降低全社會物流成本行動，A級物流企業達到125家。
25.豐富開放業態。開展“跨境電商+產業”行動，推動南明、雙龍、綜?？缇畴娚虉@區強化主體招引。支持市跨境電商公共服務平臺及線下服務中心提升服務能級。支持貴陽綜保區發揮海關特殊監管區優勢，加快加工貿易聚集發展。發展云計算服務、工業及建筑設計服務、游戲動漫渲染外包等業態。
二、組織保障
建立貴陽市優化營商環境工作聯席會議制度，強化工作統籌協調，共同推進行政效能提升和營商環境優化。各市直有關單位要結合具體負責事項，加強日常調度，強化責任落實，不斷提升企業滿意度和獲得感。對全市營商環境建設情況進行體檢，探索形成一系列可復制、可推廣的改革創新事項，進一步推進改革和制度集成，并對全市營商環境工作動態及創新舉措進行宣傳推廣。
附件：《2025年貴陽市優化營商環境工作要點》任務分解表
