各區(qū)縣局、高新區(qū)社農(nóng)局：
根據(jù)國家、省市有關(guān)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動的要求，不斷提高和推動我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺階，蘭州市市場監(jiān)督管理部門自7月份開始試點推進每月查餐廳行動，為了長期、有效推進此項行動，進一步擴大社會共治覆蓋面，提升社會知曉度、支持度及滿意度，從而提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，特制定本方案，現(xiàn)予以印發(fā)，請參照執(zhí)行。
蘭州市市場監(jiān)督管理局
2020年12月9日
蘭州市市場監(jiān)督管理局“每月查餐廳”行動方案
隨著人民群眾對食品安全要求的不斷提高，餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全持續(xù)受到社會各界廣泛關(guān)注。按照習(xí)近平總書記在十九大報告提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心的”的重要指示，為不斷提高和推動我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺階，蘭州市市場監(jiān)督管理部門決定自本月開始起啟動“每月查餐廳”行動，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為了進一步推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，進一步提升我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，提升城市品質(zhì)，打造精致蘭州，創(chuàng)建“食全食美、如蘭之州”飲食消費環(huán)境。食品安全水平的提升不僅需要監(jiān)管部門的努力，還需要企業(yè)的自律、廣大市民的積極參與、媒體的宣傳監(jiān)督，每月查餐廳是通過“人大代表、政協(xié)委員、社會公眾參與-新聞媒體直播-監(jiān)管部門執(zhí)法”的一種陽光執(zhí)法模式，突出“每月查餐廳”行動的互動性和市民參與性把行動的“指揮棒”交給廣大市民，目的是進一步提升廣大公眾知曉度、滿意度，積極探索廣大公眾參與社會共治，透明執(zhí)法，讓監(jiān)管執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)法過程呈現(xiàn)于陽光下。
二、組織策劃
由市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員主導(dǎo)、媒體現(xiàn)場直播
解讀、特邀人大代表、政協(xié)委員、食品安全及文明城市志愿者、網(wǎng)友、市民等人員參與現(xiàn)場檢查和點評，多方監(jiān)督，旨在形成公眾積極參與，擴大知曉度及監(jiān)督執(zhí)法的透明性。
三、行動時間
擬每月第一周的星期四或按照當(dāng)季重點時段組織開展。
四、抽查對象
一般選擇蘭州市轄區(qū)范圍內(nèi)人流量最旺的商業(yè)區(qū)、美食城、餐飲街區(qū)開展食品安全檢查行動，在夏秋季節(jié)適度增加檢查頻次。
五、抽查方式
在蘭州市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博開設(shè)“你點我檢”欄目或信箱，或當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)、報社發(fā)起社會調(diào)查《你點哪家我們就查哪家》，廣大公眾可以采取電話、郵件等方式報送檢查訴求，列出具體單位名稱、地址等基本情況以及個人是否愿意參與，可由市民參與“查餐廳”，想查哪里點哪里，同時提交食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果。
六、行動流程
1.每期行動前市局通過網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博“你點我檢”欄目檢索抽取單位。
2.隨機抽取公眾投訴餐廳或按照當(dāng)季重點工作任務(wù)隨機抽取，列入被檢查對象。
3.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)訂餐抽查，通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺隨機選取訂單量大、食品安全問題較多的餐廳。
4.結(jié)合網(wǎng)站、電話等來源隨機選取以往被投訴單位。結(jié)合新聞媒體調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)全市餐飲美食城、餐飲街區(qū)等人流量大的重點區(qū)域餐飲單位名單，現(xiàn)場由人大代表或網(wǎng)友代表隨機選擇被抽查餐廳。
5.執(zhí)法人員隨機抽調(diào)。按照“雙隨機一公開”或采取交叉執(zhí)法方式，隨機抽取的被檢查轄區(qū)以外執(zhí)法人員，組成突擊檢查組。
6.每月查餐廳”執(zhí)法行動全程采用視頻+圖文全程直播或錄播，在蘭州日報、晚報等當(dāng)?shù)刂侣勯T戶網(wǎng)站、微信、微博平臺及甘肅愛城市同步推出。
7.現(xiàn)場執(zhí)法人員現(xiàn)場對檢查情況進行法律法規(guī)、監(jiān)管要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解讀，同步開展普法宣傳教育；
8.除現(xiàn)場監(jiān)督檢查外，同時安排執(zhí)法抽檢和快檢，由技術(shù)機構(gòu)抽樣人員現(xiàn)場抽樣，執(zhí)法抽檢結(jié)果及時公布，檢查全過程公開、透明。
9.對網(wǎng)友提問進行解答分析，真實再現(xiàn)日常監(jiān)管執(zhí)法過程，讓市民近距離地感知現(xiàn)場行政執(zhí)法，讓執(zhí)法監(jiān)管工作公開透明。
10.檢查過程結(jié)果全程直播公開發(fā)布，保證行動公正公平。
五、有關(guān)要求
（一）注重結(jié)果應(yīng)用。“每月查餐廳”現(xiàn)場由市局牽頭，市綜合執(zhí)法隊、各轄區(qū)局配合執(zhí)法。檢查中要做好各類執(zhí)法文書、證據(jù)的搜集等，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般不符合項，由檢查人員依法下達責(zé)令改正通知書限期整改；對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)場啟動執(zhí)法程序的，采取行政強制措施；對于應(yīng)立案查處的，啟動移交程序盡快向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門移交辦理。針對行動中發(fā)現(xiàn)需整改的餐廳，監(jiān)管部門還通過跟進整改、組織“回頭查”等方式，確保整改提升實效。
（二）提升行動影響力。“每月查餐廳”行動一視同仁，既查問題，也樹典型。一方面針對廣大一些網(wǎng)絡(luò)訂餐“網(wǎng)紅”、“人氣”實體店餐廳，曝光食品安全問題，既褒揚嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任的好典型，形成一批“好餐廳”，在社會層面中產(chǎn)生良好影響，也同時曝光一些失信的壞典型，激發(fā)更多公眾對食品安全的關(guān)注，增加執(zhí)法透明度，擴大知情權(quán)，提升公眾滿意度。另一方面，結(jié)合每月食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果，從社會、民眾關(guān)注的熱點行業(yè)、區(qū)域、事件中認(rèn)真研究選定檢查區(qū)域和范圍，切實回應(yīng)社會關(guān)切，形成全市統(tǒng)一行動的立體局面。
（三）形成社會共治。市局將每月第一周星期四確定為“全市統(tǒng)一執(zhí)法行動日”，在市局“查餐廳”行動抽查轄區(qū)外的其他8個轄區(qū)可由縣區(qū)自行同步安排開展督查或巡查，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市、全國文明城市創(chuàng)建及餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程為主線開展工作抽查，可安排結(jié)合“四進”食品藥品安全宣傳活動、萬名干部進企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)走訪幫扶等，由轄區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，邀請媒體深入報道，鼓勵動員社會各方參與，以轄區(qū)街道為單位輪流開展活動。
根據(jù)國家、省市有關(guān)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動的要求，不斷提高和推動我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺階，蘭州市市場監(jiān)督管理部門自7月份開始試點推進每月查餐廳行動，為了長期、有效推進此項行動，進一步擴大社會共治覆蓋面，提升社會知曉度、支持度及滿意度，從而提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，特制定本方案，現(xiàn)予以印發(fā)，請參照執(zhí)行。
蘭州市市場監(jiān)督管理局
2020年12月9日
蘭州市市場監(jiān)督管理局“每月查餐廳”行動方案
隨著人民群眾對食品安全要求的不斷提高，餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全持續(xù)受到社會各界廣泛關(guān)注。按照習(xí)近平總書記在十九大報告提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心的”的重要指示，為不斷提高和推動我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺階，蘭州市市場監(jiān)督管理部門決定自本月開始起啟動“每月查餐廳”行動，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為了進一步推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，進一步提升我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，提升城市品質(zhì)，打造精致蘭州，創(chuàng)建“食全食美、如蘭之州”飲食消費環(huán)境。食品安全水平的提升不僅需要監(jiān)管部門的努力，還需要企業(yè)的自律、廣大市民的積極參與、媒體的宣傳監(jiān)督，每月查餐廳是通過“人大代表、政協(xié)委員、社會公眾參與-新聞媒體直播-監(jiān)管部門執(zhí)法”的一種陽光執(zhí)法模式，突出“每月查餐廳”行動的互動性和市民參與性把行動的“指揮棒”交給廣大市民，目的是進一步提升廣大公眾知曉度、滿意度，積極探索廣大公眾參與社會共治，透明執(zhí)法，讓監(jiān)管執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)法過程呈現(xiàn)于陽光下。
二、組織策劃
由市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員主導(dǎo)、媒體現(xiàn)場直播
解讀、特邀人大代表、政協(xié)委員、食品安全及文明城市志愿者、網(wǎng)友、市民等人員參與現(xiàn)場檢查和點評，多方監(jiān)督，旨在形成公眾積極參與，擴大知曉度及監(jiān)督執(zhí)法的透明性。
三、行動時間
擬每月第一周的星期四或按照當(dāng)季重點時段組織開展。
四、抽查對象
一般選擇蘭州市轄區(qū)范圍內(nèi)人流量最旺的商業(yè)區(qū)、美食城、餐飲街區(qū)開展食品安全檢查行動，在夏秋季節(jié)適度增加檢查頻次。
五、抽查方式
在蘭州市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博開設(shè)“你點我檢”欄目或信箱，或當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)、報社發(fā)起社會調(diào)查《你點哪家我們就查哪家》，廣大公眾可以采取電話、郵件等方式報送檢查訴求，列出具體單位名稱、地址等基本情況以及個人是否愿意參與，可由市民參與“查餐廳”，想查哪里點哪里，同時提交食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果。
六、行動流程
1.每期行動前市局通過網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博“你點我檢”欄目檢索抽取單位。
2.隨機抽取公眾投訴餐廳或按照當(dāng)季重點工作任務(wù)隨機抽取，列入被檢查對象。
3.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)訂餐抽查，通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺隨機選取訂單量大、食品安全問題較多的餐廳。
4.結(jié)合網(wǎng)站、電話等來源隨機選取以往被投訴單位。結(jié)合新聞媒體調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)全市餐飲美食城、餐飲街區(qū)等人流量大的重點區(qū)域餐飲單位名單，現(xiàn)場由人大代表或網(wǎng)友代表隨機選擇被抽查餐廳。
5.執(zhí)法人員隨機抽調(diào)。按照“雙隨機一公開”或采取交叉執(zhí)法方式，隨機抽取的被檢查轄區(qū)以外執(zhí)法人員，組成突擊檢查組。
6.每月查餐廳”執(zhí)法行動全程采用視頻+圖文全程直播或錄播，在蘭州日報、晚報等當(dāng)?shù)刂侣勯T戶網(wǎng)站、微信、微博平臺及甘肅愛城市同步推出。
7.現(xiàn)場執(zhí)法人員現(xiàn)場對檢查情況進行法律法規(guī)、監(jiān)管要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解讀，同步開展普法宣傳教育；
8.除現(xiàn)場監(jiān)督檢查外，同時安排執(zhí)法抽檢和快檢，由技術(shù)機構(gòu)抽樣人員現(xiàn)場抽樣，執(zhí)法抽檢結(jié)果及時公布，檢查全過程公開、透明。
9.對網(wǎng)友提問進行解答分析，真實再現(xiàn)日常監(jiān)管執(zhí)法過程，讓市民近距離地感知現(xiàn)場行政執(zhí)法，讓執(zhí)法監(jiān)管工作公開透明。
10.檢查過程結(jié)果全程直播公開發(fā)布，保證行動公正公平。
五、有關(guān)要求
（一）注重結(jié)果應(yīng)用。“每月查餐廳”現(xiàn)場由市局牽頭，市綜合執(zhí)法隊、各轄區(qū)局配合執(zhí)法。檢查中要做好各類執(zhí)法文書、證據(jù)的搜集等，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般不符合項，由檢查人員依法下達責(zé)令改正通知書限期整改；對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)場啟動執(zhí)法程序的，采取行政強制措施；對于應(yīng)立案查處的，啟動移交程序盡快向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門移交辦理。針對行動中發(fā)現(xiàn)需整改的餐廳，監(jiān)管部門還通過跟進整改、組織“回頭查”等方式，確保整改提升實效。
（二）提升行動影響力。“每月查餐廳”行動一視同仁，既查問題，也樹典型。一方面針對廣大一些網(wǎng)絡(luò)訂餐“網(wǎng)紅”、“人氣”實體店餐廳，曝光食品安全問題，既褒揚嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任的好典型，形成一批“好餐廳”，在社會層面中產(chǎn)生良好影響，也同時曝光一些失信的壞典型，激發(fā)更多公眾對食品安全的關(guān)注，增加執(zhí)法透明度，擴大知情權(quán)，提升公眾滿意度。另一方面，結(jié)合每月食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果，從社會、民眾關(guān)注的熱點行業(yè)、區(qū)域、事件中認(rèn)真研究選定檢查區(qū)域和范圍，切實回應(yīng)社會關(guān)切，形成全市統(tǒng)一行動的立體局面。
（三）形成社會共治。市局將每月第一周星期四確定為“全市統(tǒng)一執(zhí)法行動日”，在市局“查餐廳”行動抽查轄區(qū)外的其他8個轄區(qū)可由縣區(qū)自行同步安排開展督查或巡查，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市、全國文明城市創(chuàng)建及餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程為主線開展工作抽查，可安排結(jié)合“四進”食品藥品安全宣傳活動、萬名干部進企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)走訪幫扶等，由轄區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，邀請媒體深入報道，鼓勵動員社會各方參與，以轄區(qū)街道為單位輪流開展活動。
