各鎮人民政府（街道辦事處），市直各單位：
《2021年東莞市食品安全重點工作安排》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2021年4月11日
2021年東莞市食品安全重點工作安排
一、切實加強組織領導
（一）嚴格落實黨政同責。深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《廣東省黨政領導干部食品安全責任清單》，制定《東莞市關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》，壓實黨政領導干部食品安全責任。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二）明確屬地管理責任。強化食品安全地方政府屬地責任，明確各級黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，確保不發生重大食品安全事故。強化食品安全部門監管責任，完善溝通協調、決策咨詢、風險研判、風險交流等工作機制，健全食品安全全過程監管格局。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（三）強化考評及經費保障。制定《2021年東莞市食品安全工作考核評價方案》，對各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）食品安全工作進行年度評議考核，將考核結果作為各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）領導班子和領導干部獎懲和使用、調整的重要參考；完善市食品藥品安全委員會相關成員單位食品安全工作考核述職評議制度，督促各部門落實食品安全監管責任。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合落實〕把食品安全監管工作納入對各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）平安東莞建設考評。〔市委政法委負責〕做好食品安全經費保障工作。〔市財政局負責，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
二、精準落實疫情防控
（四）抓實抓細農貿市場監管。貫徹落實市委市政府關于農貿市場品質提升的決策部署，以生鮮、冷凍豬、牛、羊、雞、鴨肉等畜禽肉類，水產品及其制品為重點品種，切實加強食品質量安全監管。開展重點產品核酸檢測工作，對不合格產品和重點產品陽性樣本進行源頭追溯并及時有效處置，依法從嚴查處生產經營不合格食品等產品違法違規行為，堅決保障農貿市場等重點場所的食品安全。〔市農貿市場疫情防控專班牽頭，各相關部門，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（五）加強進口冷鏈食品監管。貫徹落實《廣東省農貿市場疫情防控專班關于印發進口冷鏈食品新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》等文件要求，嚴格管控源頭流入，防止疫情通過冷庫、冷鏈物流企業等進口冷鏈食品貯藏、運輸、加工和銷售等環節傳播。開展進口冷鏈食品“雷霆整治”專項行動，嚴禁采購、使用來源不明的進口冷鏈食品。〔市農貿市場疫情防控專班牽頭，各相關部門，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（六）嚴厲打擊野生動物交易。加強涉野生動物的行政許可審核審批，嚴格落實有獎舉報野生動物交易線索制度，嚴厲打擊非法捕獵、出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品行為；涉嫌犯罪的，及時移交公安機關。全面禁絕任何形式的野生動物非法交易。〔市公安局、市農業農村局、市市場監督管理局、市林業局依職責分工負責，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
三、推進源頭綜合治理
（七）推進生態環境治理。加強水環境污染整治，確保國、省考核斷面穩定達標；持續開展飲用水源保護，組織開展鄉鎮級飲用水水源地規范化建設工程。實施土壤污染重點監管單位名錄制度。持續推進大氣污染防治行動，加大重點行業揮發性有機物污染治理力度，大力推廣VOCs企業環保管家管理模式。加強海洋環境污染防治，加大海產品種植養殖環境污染治理力度。〔市生態環境局負責〕
（八）提升餐廚垃圾無害化處理能力。加快推動市區有機資源再生利用遠期工程、市有機廢棄物資源綜合利用中心設施建設。加強廚余垃圾的資源化利用和無害化處理。〔市城市管理綜合執法局負責〕
（九）加快食品溯源體系建設。開展肉類蔬菜追溯體系第二批追溯節點企業的建設。探索開展“一品一鏈”追溯體系建設，建立從生產、運輸到銷售的全生命周期追溯體系，助力企業品牌建設。〔市商務局牽頭，市農業農村局、市市場監督管理局、東莞海關，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕推廣應用國家農產品質量安全追溯平臺，將農業示范區、產業園、品牌農產品、區域公用品牌及參加展會等實施追溯“4掛鉤”的農產品及其生產主體納入追溯平臺。〔市農業農村局負責〕繼續推進嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品等重點食品經營企業全面實現電子追溯。〔市市場監督管理局負責〕
四、發揮示范引領作用
（十）持續開展食品安全示范城市創建。推進食品安全示范城市創建工作，積極開展中期評估整改，順利通過示范創建驗收。〔市食藥安辦牽頭，市創城各成員單位、各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕持續推動東城街道、寮步鎮、茶山鎮開展廣東省食品安全示范縣（區）建設。〔東城街道、寮步鎮、茶山鎮牽頭，市食藥安辦、市食藥安委各成員單位配合〕
（十一）持續推進放心肉菜示范超市創建。創建60家放心肉菜示范超市，嚴格實施食用農產品質量安全關鍵點過程控制，切實提高超市肉菜質量水平。〔市市場監督管理局負責〕
（十二）推廣試行食用農產品合格證制度。強化食用農產品產地準出與市場準入的銜接管理，確保2021年底在全市試行食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場、個體農戶等規模生產主體及畜禽屠宰廠（場）、經銷商等生產或收購的蔬菜、水果、禽蛋和畜禽產品、養殖水產品等食用農產品入市時出具《食用農產品合格證》或其他合格證明文件等可溯源憑證。〔市農業農村局負責，市市場監督管理局配合〕
五、排查防控風險隱患
（十三）加大監督抽檢力度。開展食品檢驗量“每年每千人6批次”工作，其中主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2批次/千人，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品評價性抽檢合格率穩定在98%以上。推進農貿市場食用農產品快檢工作，全年完成農貿市場食用農產品快檢快篩114.48萬批次、市場自檢110萬批次。組織開展2021年農產品質量安全檢測監督工作，督促市鎮兩級落實監測抽檢制度。計劃現場監督抽檢牲畜尿液500份進行“瘦肉精”（克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇）殘留檢測。〔市市場監督管理局、市農業農村局依職責分工負責〕
（十四）大力開展風險監測。制定印發《2021年東莞市食品安全風險監測實施方案》，為開展食品安全風險評估、標準修訂、跟蹤評價以及風險管理等提供科學依據，確保食品安全風險監測點覆蓋全市各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處），監測覆蓋率達100%，配合完成省級食品安全風險監測計劃。〔市衛生健康局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、東莞海關依職責分工負責〕
（十五）提升風險防控能力。建立健全食品藥品安全委員會、食品安全專家委員會食品安全風險研判機制，把風險研判成果轉化為針對性監管措施，嚴防區域性、系統性食品安全風險。〔市食藥安辦牽頭，市食品藥品安全委員會各成員單位、市食品安全專家委員會、各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕將食品安全納入市科技計劃，加強食品安全領域的科技創新，鼓勵和支持有關單位針對食品產業發展和安全監管面臨的重大問題開展科技共性和關鍵技術研發。〔市科技局負責〕
（十六）推進智慧監管工程。深度匯集食品企業的多源異構數據，建立食品安全監管專題數據庫，開展食品企業的專題畫像和風險分類管理，充分運用廣東省食品銷售風險分級管理信息化系統，對全市食品銷售者100%實現風險分級動態管理，加強對高風險食品銷售者的監管，探索建立食品安全風險預警模型。做好省“智慧食藥監”平臺、市行政許可審批管理系統和執法系統的技術保障，確保信息化系統覆蓋市、鎮食品安全管理部門。〔市市場監督管理局牽頭，市政務服務數據管理局，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合〕梳理、優化涉食品監督管理入格事項，推動食品安全隱患得到及時處理。〔市“智網工程”指揮調度中心、市市場監督管理局依職責分工負責〕
六、聚焦突出問題整治
（十七）開展農村食品安全專項整治。持續開展農村假冒偽劣食品治理行動，深挖農村食品安全風險隱患，規范農村食品生產經營行為，凈化農村食品市場。圍繞打擊農村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴懲一批犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農村食品安全水平。〔市公安局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市供銷合作聯社依職責分工負責〕
（十八）實施農藥獸藥減量增效行動。嚴格農藥獸藥準入管理，加強農獸藥經營門店日常檢查。大力宣傳農獸藥安全用藥知識，提高科學安全用藥水平，嚴格農業投入品監管，督促落實安全間隔期和休藥期制度，遏制農藥獸藥殘留超標問題。開展農獸藥減量增效行動，重點整治牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產養殖非法添加、農藥隱形添加等違法違規行為。〔市農業農村局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（十九）積極開展水產品專項整治。嚴格落實《進一步強化水產品質量安全監管工作方案》，建立健全“質量安全后置檢測”“飛行檢查”“快檢快打”等制度，加強水產品質量安全風險排查，組織開展節前水產品質量安全專項執法檢查行動，不定期開展水產品質量安全專項整治，加大產品違法案件查辦和懲處力度，確保不合格水產品的生產經營單位查處率達到100%，舉報受理率達到100%。完善市鎮兩級從產地到市場的水產品檢驗檢測體系建設，提高基層檢測能力。〔市農業農村局、市市場監督管理局、市公安局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二十）開展重點食品專項整治行動。以酒類批發商、網絡銷售者、散裝酒經營者等為重點，開展酒類食品安全專項整治；開展肉及肉制品專項整治，嚴厲打擊來源不明、非法進口肉類、銷售不符合食品安全標準肉類等違法行為；開展濕面類制品、濕粉類食品等高風險食品專項整治，督促落實進貨查驗和索證索票等主體責任，嚴厲打擊“兩超一非”違法行為，加大對食品（包括保健食品）生產經營中非法添加藥物、非食用物質等違法行為的排查和打擊力度。〔市市場監督管理局負責〕
七、強化重點領域監管
（二十一）加強儲備糧油監管。落實地方儲備糧輪換任務，按計劃實施儲備糧輪換。強化儲備糧入庫、儲存、出庫等環節數量和質量的監管，確保儲糧安全。開展國家、省、市級專項檢查以及夏、秋兩季糧油安全普查。鼓勵企業積極申報“放心糧油”示范單位，加強“放心糧油”示范企業產品質量安全抽檢。〔市發展改革局負責〕
（二十二）加強供港蔬菜監管。強化對供港蔬菜的檢驗檢疫監督管理，按要求完成2021年供港蔬菜專項檢測工作任務，全面掌握供港蔬菜質量安全狀況。〔東莞海關負責〕
（二十三）加強保健食品監管。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內容的科普宣傳活動。〔市委宣傳部、市市場監督管理局、市文化廣電旅游體育局、市商務局、市公安局、市衛生健康局依職責負責〕
（二十四）加強食品生產企業監管。在全覆蓋監督檢查基礎上，按照風險分級管理要求實施精準監管，加大糧油、嬰幼兒輔助食品、濕粉類食品、固體飲料、保健食品等重點食品生產企業監管力度，持續抓好米酵菌酸污染、“兩超一非”、塑化劑遷移、大米鎘超標等重點問題防控，突出重點嚴防食用植物油、肉制品、濕粉類食品等重點食品生產企業產業鏈、供應鏈風險。〔市市場監督管理局負責〕
（二十五）加強“三小”場所監管。調整《東莞市食品生產加工小作坊禁止生產加工食品目錄》，持續開展食品小作坊提質行動和行業整治，強化食品小作坊、集中加工中心監管，堅決取締無證食品小作坊。持續強化小餐飲綜合治理，深入推進無證小餐飲整治。進一步建設完善食品攤販集中管理，引導督促食品攤販規范經營。〔市市場監督管理局、市城市管理綜合執法局、市公安局依職責牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二十六）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全各種制度，尤其是學校食品安全校長（園長）責任制、學校食品安全自查制度、學校負責人陪餐制度等，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查。持續推行學校食堂“互聯網+明廚亮灶”，成立市鎮兩級系統應用小組，以全面強化智慧監管為抓手，進一步提升校園食品安全保障水平。〔市教育局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局依職責負責〕
八、嚴格落實主體責任
（二十七）落實食品生產企業主體責任。強化日常監督檢查，加大責任約談和風險預警力度，指導食品生產企業嚴格落實食品安全主體責任，重點落實原料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗等關鍵環節主體責任。督促食品生產企業開展有效自查，落實食品生產企業食品安全自查報告率達100%，食品生產企業食品安全管理人員監督抽考覆蓋率達到100%。〔市市場監督管理負責〕
（二十八）落實食品經營者主體責任。嚴把餐飲服務質量安全關，實施餐飲質量安全提升行動，督促餐飲服務提供者落實餐飲服務食品安全第一責任人責任。力爭實現持證餐飲服務提供者“明廚亮灶”建設覆蓋率達82%，鼓勵大中型餐飲服務提供者采用“互聯網+明廚亮灶”形式，主動向消費者公開加工制作過程。落實網絡銷售平臺食品安全管理主體責任，督促網絡餐飲服務第三方平臺嚴格落實審查登記、線上信息公示等管理制度，實現入網餐飲服務提供者持證率、公示率達99%以上。〔市市場監督管理局負責〕加強長者飯堂食品安全監管，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）每年對轄區內長者飯堂和供餐企業的食品安全狀況開展不少于2次督導檢查，加強對食品從業人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測。〔市民政局、市市場監督管理局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕督促農村食品經營者合法合規經營，落實市場開辦者、入場銷售者主體責任，強化食用農產品質量安全監管。〔市市場監督管理局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二十九）落實屠宰企業主體責任。督促生豬（牛羊）定點屠宰企業嚴格落實非洲豬瘟檢測、瘦肉精自檢、肉品品質檢驗、病害豬（牛羊）及其不合格產品無害化處理等制度，杜絕屠宰過程中“頭蹄、內臟、胴體”落地等違規行為，嚴禁未經許可私自擴建屠宰生產線。抓好生豬肉品統一冷鏈配送的日常監管工作，確保冷鏈配送的穩定化和常態化。積極鼓勵屠宰企業采購生豬（牛羊），切實保障全市肉食供應安全。對各牲畜定點屠宰場開展每季度不少于1次的巡查，重點檢查定點屠宰企業主體責任落實情況；對各動物衛生監督所駐場檢疫人員（官方獸醫）派駐、屠宰檢疫等履職情況進行監督檢查。〔市農業農村局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕中堂、塘廈、虎門鎮要加快新規劃生豬屠宰場用地、環評等申報手續辦理進度，加快啟動工程建設。〔市農業農村局，中堂鎮、塘廈鎮、虎門鎮依職責負責〕
九、嚴懲違法犯罪行為
（三十）推進食品行政執法與刑事司法銜接。推動部門間在基礎信息互通、情況通報、案件移送、案件會商和聯合執法等方面資源共享和應用，切實解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產品認定等問題。對違法行為“處罰到人”，依法嚴厲打擊涉食品安全違法犯罪，始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢。〔市委政法委、市公安局、市農業農村局、市衛生健康局、市市場監督管理局、市中級法院、市檢察院、東莞海關，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）依職責分工負責〕加大對食品走私打擊力度，及時處置進出口食品的違規行為，嚴厲查處食品商標侵權等違法行為。〔市公安局、市市場監督管理局、東莞海關按職責分工負責〕
十、構建共治共享格局
（三十一）主動暢通食品安全投訴舉報渠道。進一步加大曝光力度，推行食品安全有獎舉報，主動拓寬投訴舉報受理渠道，推進市12345政府服務熱線平臺與全國12315平臺對接。〔市政務服務數據管理局、市市場監督管理局依職責分工負責〕
（三十二）積極發揮行業協會作用。加強與食品相關行業協會的溝通聯系，督促行業協會充分發揮其在行業自我監督、自我管理、自我約束等方面的主導作用，指導支持行業協會制定團體標準、申報地理標志等工作。開展食品生產企業網上公開承諾，指導行業自律。積極探索推進行業協會承接部分管理職能。〔市市場監督管理局負責〕
（三十三）進一步加強科普宣傳和教育引導。積極開展食品安全宣傳周、食品安全示范城市創建、食品安全網絡知識競賽、食品安全“五進”活動等專題宣傳，打造“九號查酒”“一起查餐廳”等網絡直播品牌，引導公眾提高食品安全認知水平，增強公眾消費信心。開展“餐飲從業人員培訓年”，推動食品安全管理人員主動學習和準確掌握食品安全制度規范、常見高風險食品等相關知識，全面提升餐飲服務從業人員素質和食品安全管理人員管理能力。〔市市場監督管理局負責〕把食品安全教育課程納入全市技工院校教育教學內容。〔市人力資源和社會保障局負責〕
十一、推進食品產業發展
（三十四）助力食品產業高質量發展。發揮糧油加工、食品飲料等產業基礎優勢，打造東莞區域特色食品飲料產業集群。積極培育發展保健食品、特殊醫學用途配方食品等功能性食品，推動產品結構不斷向多元化、優質化、功能化方向發展。充分運用新技術、新裝備、新工藝、新模式，加快數字化、信息化、智能化升級改造，推進物聯網、區塊鏈、人工智能及大數據技術在食品生產各環節的集成應用。推動食品飲料產業與旅游、文化、創意融合，支持食品飲料企業強化品牌建設、提升質量標準，實現價值鏈的延伸和再造。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市科技局、市市場監督管理局、市農業農村局配合落實〕以嚴格監管促質量提升，引導企業規范食品生產行為，提高食品安全管理水平。督促食品生產企業建立健全食品安全追溯體系，鼓勵大中型企業運用信息化手段開展溯源管理。深化食品小作坊集中加工中心建設，推進集中加工中心健康規范發展，促進食品小作坊行業質量提升。〔市市場監督管理局負責〕
《2021年東莞市食品安全重點工作安排》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2021年4月11日
2021年東莞市食品安全重點工作安排
一、切實加強組織領導
（一）嚴格落實黨政同責。深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《廣東省黨政領導干部食品安全責任清單》，制定《東莞市關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》，壓實黨政領導干部食品安全責任。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二）明確屬地管理責任。強化食品安全地方政府屬地責任，明確各級黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，確保不發生重大食品安全事故。強化食品安全部門監管責任，完善溝通協調、決策咨詢、風險研判、風險交流等工作機制，健全食品安全全過程監管格局。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（三）強化考評及經費保障。制定《2021年東莞市食品安全工作考核評價方案》，對各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）食品安全工作進行年度評議考核，將考核結果作為各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）領導班子和領導干部獎懲和使用、調整的重要參考；完善市食品藥品安全委員會相關成員單位食品安全工作考核述職評議制度，督促各部門落實食品安全監管責任。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合落實〕把食品安全監管工作納入對各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）平安東莞建設考評。〔市委政法委負責〕做好食品安全經費保障工作。〔市財政局負責，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
二、精準落實疫情防控
（四）抓實抓細農貿市場監管。貫徹落實市委市政府關于農貿市場品質提升的決策部署，以生鮮、冷凍豬、牛、羊、雞、鴨肉等畜禽肉類，水產品及其制品為重點品種，切實加強食品質量安全監管。開展重點產品核酸檢測工作，對不合格產品和重點產品陽性樣本進行源頭追溯并及時有效處置，依法從嚴查處生產經營不合格食品等產品違法違規行為，堅決保障農貿市場等重點場所的食品安全。〔市農貿市場疫情防控專班牽頭，各相關部門，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（五）加強進口冷鏈食品監管。貫徹落實《廣東省農貿市場疫情防控專班關于印發進口冷鏈食品新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》等文件要求，嚴格管控源頭流入，防止疫情通過冷庫、冷鏈物流企業等進口冷鏈食品貯藏、運輸、加工和銷售等環節傳播。開展進口冷鏈食品“雷霆整治”專項行動，嚴禁采購、使用來源不明的進口冷鏈食品。〔市農貿市場疫情防控專班牽頭，各相關部門，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（六）嚴厲打擊野生動物交易。加強涉野生動物的行政許可審核審批，嚴格落實有獎舉報野生動物交易線索制度，嚴厲打擊非法捕獵、出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品行為；涉嫌犯罪的，及時移交公安機關。全面禁絕任何形式的野生動物非法交易。〔市公安局、市農業農村局、市市場監督管理局、市林業局依職責分工負責，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
三、推進源頭綜合治理
（七）推進生態環境治理。加強水環境污染整治，確保國、省考核斷面穩定達標；持續開展飲用水源保護，組織開展鄉鎮級飲用水水源地規范化建設工程。實施土壤污染重點監管單位名錄制度。持續推進大氣污染防治行動，加大重點行業揮發性有機物污染治理力度，大力推廣VOCs企業環保管家管理模式。加強海洋環境污染防治，加大海產品種植養殖環境污染治理力度。〔市生態環境局負責〕
（八）提升餐廚垃圾無害化處理能力。加快推動市區有機資源再生利用遠期工程、市有機廢棄物資源綜合利用中心設施建設。加強廚余垃圾的資源化利用和無害化處理。〔市城市管理綜合執法局負責〕
（九）加快食品溯源體系建設。開展肉類蔬菜追溯體系第二批追溯節點企業的建設。探索開展“一品一鏈”追溯體系建設，建立從生產、運輸到銷售的全生命周期追溯體系，助力企業品牌建設。〔市商務局牽頭，市農業農村局、市市場監督管理局、東莞海關，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕推廣應用國家農產品質量安全追溯平臺，將農業示范區、產業園、品牌農產品、區域公用品牌及參加展會等實施追溯“4掛鉤”的農產品及其生產主體納入追溯平臺。〔市農業農村局負責〕繼續推進嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品等重點食品經營企業全面實現電子追溯。〔市市場監督管理局負責〕
四、發揮示范引領作用
（十）持續開展食品安全示范城市創建。推進食品安全示范城市創建工作，積極開展中期評估整改，順利通過示范創建驗收。〔市食藥安辦牽頭，市創城各成員單位、各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕持續推動東城街道、寮步鎮、茶山鎮開展廣東省食品安全示范縣（區）建設。〔東城街道、寮步鎮、茶山鎮牽頭，市食藥安辦、市食藥安委各成員單位配合〕
（十一）持續推進放心肉菜示范超市創建。創建60家放心肉菜示范超市，嚴格實施食用農產品質量安全關鍵點過程控制，切實提高超市肉菜質量水平。〔市市場監督管理局負責〕
（十二）推廣試行食用農產品合格證制度。強化食用農產品產地準出與市場準入的銜接管理，確保2021年底在全市試行食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場、個體農戶等規模生產主體及畜禽屠宰廠（場）、經銷商等生產或收購的蔬菜、水果、禽蛋和畜禽產品、養殖水產品等食用農產品入市時出具《食用農產品合格證》或其他合格證明文件等可溯源憑證。〔市農業農村局負責，市市場監督管理局配合〕
五、排查防控風險隱患
（十三）加大監督抽檢力度。開展食品檢驗量“每年每千人6批次”工作，其中主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2批次/千人，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品評價性抽檢合格率穩定在98%以上。推進農貿市場食用農產品快檢工作，全年完成農貿市場食用農產品快檢快篩114.48萬批次、市場自檢110萬批次。組織開展2021年農產品質量安全檢測監督工作，督促市鎮兩級落實監測抽檢制度。計劃現場監督抽檢牲畜尿液500份進行“瘦肉精”（克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇）殘留檢測。〔市市場監督管理局、市農業農村局依職責分工負責〕
（十四）大力開展風險監測。制定印發《2021年東莞市食品安全風險監測實施方案》，為開展食品安全風險評估、標準修訂、跟蹤評價以及風險管理等提供科學依據，確保食品安全風險監測點覆蓋全市各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處），監測覆蓋率達100%，配合完成省級食品安全風險監測計劃。〔市衛生健康局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、東莞海關依職責分工負責〕
（十五）提升風險防控能力。建立健全食品藥品安全委員會、食品安全專家委員會食品安全風險研判機制，把風險研判成果轉化為針對性監管措施，嚴防區域性、系統性食品安全風險。〔市食藥安辦牽頭，市食品藥品安全委員會各成員單位、市食品安全專家委員會、各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕將食品安全納入市科技計劃，加強食品安全領域的科技創新，鼓勵和支持有關單位針對食品產業發展和安全監管面臨的重大問題開展科技共性和關鍵技術研發。〔市科技局負責〕
（十六）推進智慧監管工程。深度匯集食品企業的多源異構數據，建立食品安全監管專題數據庫，開展食品企業的專題畫像和風險分類管理，充分運用廣東省食品銷售風險分級管理信息化系統，對全市食品銷售者100%實現風險分級動態管理，加強對高風險食品銷售者的監管，探索建立食品安全風險預警模型。做好省“智慧食藥監”平臺、市行政許可審批管理系統和執法系統的技術保障，確保信息化系統覆蓋市、鎮食品安全管理部門。〔市市場監督管理局牽頭，市政務服務數據管理局，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合〕梳理、優化涉食品監督管理入格事項，推動食品安全隱患得到及時處理。〔市“智網工程”指揮調度中心、市市場監督管理局依職責分工負責〕
六、聚焦突出問題整治
（十七）開展農村食品安全專項整治。持續開展農村假冒偽劣食品治理行動，深挖農村食品安全風險隱患，規范農村食品生產經營行為，凈化農村食品市場。圍繞打擊農村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴懲一批犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農村食品安全水平。〔市公安局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市供銷合作聯社依職責分工負責〕
（十八）實施農藥獸藥減量增效行動。嚴格農藥獸藥準入管理，加強農獸藥經營門店日常檢查。大力宣傳農獸藥安全用藥知識，提高科學安全用藥水平，嚴格農業投入品監管，督促落實安全間隔期和休藥期制度，遏制農藥獸藥殘留超標問題。開展農獸藥減量增效行動，重點整治牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產養殖非法添加、農藥隱形添加等違法違規行為。〔市農業農村局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（十九）積極開展水產品專項整治。嚴格落實《進一步強化水產品質量安全監管工作方案》，建立健全“質量安全后置檢測”“飛行檢查”“快檢快打”等制度，加強水產品質量安全風險排查，組織開展節前水產品質量安全專項執法檢查行動，不定期開展水產品質量安全專項整治，加大產品違法案件查辦和懲處力度，確保不合格水產品的生產經營單位查處率達到100%，舉報受理率達到100%。完善市鎮兩級從產地到市場的水產品檢驗檢測體系建設，提高基層檢測能力。〔市農業農村局、市市場監督管理局、市公安局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二十）開展重點食品專項整治行動。以酒類批發商、網絡銷售者、散裝酒經營者等為重點，開展酒類食品安全專項整治；開展肉及肉制品專項整治，嚴厲打擊來源不明、非法進口肉類、銷售不符合食品安全標準肉類等違法行為；開展濕面類制品、濕粉類食品等高風險食品專項整治，督促落實進貨查驗和索證索票等主體責任，嚴厲打擊“兩超一非”違法行為，加大對食品（包括保健食品）生產經營中非法添加藥物、非食用物質等違法行為的排查和打擊力度。〔市市場監督管理局負責〕
七、強化重點領域監管
（二十一）加強儲備糧油監管。落實地方儲備糧輪換任務，按計劃實施儲備糧輪換。強化儲備糧入庫、儲存、出庫等環節數量和質量的監管，確保儲糧安全。開展國家、省、市級專項檢查以及夏、秋兩季糧油安全普查。鼓勵企業積極申報“放心糧油”示范單位，加強“放心糧油”示范企業產品質量安全抽檢。〔市發展改革局負責〕
（二十二）加強供港蔬菜監管。強化對供港蔬菜的檢驗檢疫監督管理，按要求完成2021年供港蔬菜專項檢測工作任務，全面掌握供港蔬菜質量安全狀況。〔東莞海關負責〕
（二十三）加強保健食品監管。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內容的科普宣傳活動。〔市委宣傳部、市市場監督管理局、市文化廣電旅游體育局、市商務局、市公安局、市衛生健康局依職責負責〕
（二十四）加強食品生產企業監管。在全覆蓋監督檢查基礎上，按照風險分級管理要求實施精準監管，加大糧油、嬰幼兒輔助食品、濕粉類食品、固體飲料、保健食品等重點食品生產企業監管力度，持續抓好米酵菌酸污染、“兩超一非”、塑化劑遷移、大米鎘超標等重點問題防控，突出重點嚴防食用植物油、肉制品、濕粉類食品等重點食品生產企業產業鏈、供應鏈風險。〔市市場監督管理局負責〕
（二十五）加強“三小”場所監管。調整《東莞市食品生產加工小作坊禁止生產加工食品目錄》，持續開展食品小作坊提質行動和行業整治，強化食品小作坊、集中加工中心監管，堅決取締無證食品小作坊。持續強化小餐飲綜合治理，深入推進無證小餐飲整治。進一步建設完善食品攤販集中管理，引導督促食品攤販規范經營。〔市市場監督管理局、市城市管理綜合執法局、市公安局依職責牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二十六）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全各種制度，尤其是學校食品安全校長（園長）責任制、學校食品安全自查制度、學校負責人陪餐制度等，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查。持續推行學校食堂“互聯網+明廚亮灶”，成立市鎮兩級系統應用小組，以全面強化智慧監管為抓手，進一步提升校園食品安全保障水平。〔市教育局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局依職責負責〕
八、嚴格落實主體責任
（二十七）落實食品生產企業主體責任。強化日常監督檢查，加大責任約談和風險預警力度，指導食品生產企業嚴格落實食品安全主體責任，重點落實原料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗等關鍵環節主體責任。督促食品生產企業開展有效自查，落實食品生產企業食品安全自查報告率達100%，食品生產企業食品安全管理人員監督抽考覆蓋率達到100%。〔市市場監督管理負責〕
（二十八）落實食品經營者主體責任。嚴把餐飲服務質量安全關，實施餐飲質量安全提升行動，督促餐飲服務提供者落實餐飲服務食品安全第一責任人責任。力爭實現持證餐飲服務提供者“明廚亮灶”建設覆蓋率達82%，鼓勵大中型餐飲服務提供者采用“互聯網+明廚亮灶”形式，主動向消費者公開加工制作過程。落實網絡銷售平臺食品安全管理主體責任，督促網絡餐飲服務第三方平臺嚴格落實審查登記、線上信息公示等管理制度，實現入網餐飲服務提供者持證率、公示率達99%以上。〔市市場監督管理局負責〕加強長者飯堂食品安全監管，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）每年對轄區內長者飯堂和供餐企業的食品安全狀況開展不少于2次督導檢查，加強對食品從業人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測。〔市民政局、市市場監督管理局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕督促農村食品經營者合法合規經營，落實市場開辦者、入場銷售者主體責任，強化食用農產品質量安全監管。〔市市場監督管理局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕
（二十九）落實屠宰企業主體責任。督促生豬（牛羊）定點屠宰企業嚴格落實非洲豬瘟檢測、瘦肉精自檢、肉品品質檢驗、病害豬（牛羊）及其不合格產品無害化處理等制度，杜絕屠宰過程中“頭蹄、內臟、胴體”落地等違規行為，嚴禁未經許可私自擴建屠宰生產線。抓好生豬肉品統一冷鏈配送的日常監管工作，確保冷鏈配送的穩定化和常態化。積極鼓勵屠宰企業采購生豬（牛羊），切實保障全市肉食供應安全。對各牲畜定點屠宰場開展每季度不少于1次的巡查，重點檢查定點屠宰企業主體責任落實情況；對各動物衛生監督所駐場檢疫人員（官方獸醫）派駐、屠宰檢疫等履職情況進行監督檢查。〔市農業農村局牽頭，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）配合落實〕中堂、塘廈、虎門鎮要加快新規劃生豬屠宰場用地、環評等申報手續辦理進度，加快啟動工程建設。〔市農業農村局，中堂鎮、塘廈鎮、虎門鎮依職責負責〕
九、嚴懲違法犯罪行為
（三十）推進食品行政執法與刑事司法銜接。推動部門間在基礎信息互通、情況通報、案件移送、案件會商和聯合執法等方面資源共享和應用，切實解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產品認定等問題。對違法行為“處罰到人”，依法嚴厲打擊涉食品安全違法犯罪，始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢。〔市委政法委、市公安局、市農業農村局、市衛生健康局、市市場監督管理局、市中級法院、市檢察院、東莞海關，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）依職責分工負責〕加大對食品走私打擊力度，及時處置進出口食品的違規行為，嚴厲查處食品商標侵權等違法行為。〔市公安局、市市場監督管理局、東莞海關按職責分工負責〕
十、構建共治共享格局
（三十一）主動暢通食品安全投訴舉報渠道。進一步加大曝光力度，推行食品安全有獎舉報，主動拓寬投訴舉報受理渠道，推進市12345政府服務熱線平臺與全國12315平臺對接。〔市政務服務數據管理局、市市場監督管理局依職責分工負責〕
（三十二）積極發揮行業協會作用。加強與食品相關行業協會的溝通聯系，督促行業協會充分發揮其在行業自我監督、自我管理、自我約束等方面的主導作用，指導支持行業協會制定團體標準、申報地理標志等工作。開展食品生產企業網上公開承諾，指導行業自律。積極探索推進行業協會承接部分管理職能。〔市市場監督管理局負責〕
（三十三）進一步加強科普宣傳和教育引導。積極開展食品安全宣傳周、食品安全示范城市創建、食品安全網絡知識競賽、食品安全“五進”活動等專題宣傳，打造“九號查酒”“一起查餐廳”等網絡直播品牌，引導公眾提高食品安全認知水平，增強公眾消費信心。開展“餐飲從業人員培訓年”，推動食品安全管理人員主動學習和準確掌握食品安全制度規范、常見高風險食品等相關知識，全面提升餐飲服務從業人員素質和食品安全管理人員管理能力。〔市市場監督管理局負責〕把食品安全教育課程納入全市技工院校教育教學內容。〔市人力資源和社會保障局負責〕
十一、推進食品產業發展
（三十四）助力食品產業高質量發展。發揮糧油加工、食品飲料等產業基礎優勢，打造東莞區域特色食品飲料產業集群。積極培育發展保健食品、特殊醫學用途配方食品等功能性食品，推動產品結構不斷向多元化、優質化、功能化方向發展。充分運用新技術、新裝備、新工藝、新模式，加快數字化、信息化、智能化升級改造，推進物聯網、區塊鏈、人工智能及大數據技術在食品生產各環節的集成應用。推動食品飲料產業與旅游、文化、創意融合，支持食品飲料企業強化品牌建設、提升質量標準，實現價值鏈的延伸和再造。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市科技局、市市場監督管理局、市農業農村局配合落實〕以嚴格監管促質量提升，引導企業規范食品生產行為，提高食品安全管理水平。督促食品生產企業建立健全食品安全追溯體系，鼓勵大中型企業運用信息化手段開展溯源管理。深化食品小作坊集中加工中心建設，推進集中加工中心健康規范發展，促進食品小作坊行業質量提升。〔市市場監督管理局負責〕
