各市（州）農業(yè)委員會、畜牧獸醫(yī)（水產）局：
為加強農產品質量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，按照農業(yè)部2013年農產品質量安全專項整治方案要求，我委結合實際制定了《貴州省2013年農產品質量安全整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：貴州省2013年農產品質量安全整治方案
貴州省農業(yè)委員會
2013年5月7日
貴州省2013年農產品質量安全整治方案
根據《農業(yè)部2013年農產品質量安全監(jiān)管工作要點》、《農業(yè)部2013年農產品質量安全專項整治方案》和《2013年貴州省食品安全工作安排》要求，2013年我省將繼續(xù)深入開展農產品質量安全專項整治，特制定農產品質量安全整治方案如下：
指導思想
全面貫徹落實《農產品質量安全法》和《貴州省農產品質量安全管理條例》等法律法規(guī)，在食用農產品生產環(huán)節(jié)，圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標，以農產品質量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農（獸）藥行為，嚴防已整治問題的反復、反彈，進一步規(guī)范生產者種養(yǎng)行為，切實完善農產品質量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。
工作目標
嚴厲打擊違法違規(guī)行為，查辦一批案件、嚴懲一批違法犯罪
分子，公布一批典型案例，農產品質量安全突出問題得到有效遏制。農產品及農業(yè)投入品生產經營者的質量安全意識明顯提高，種養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，農產品質量安全執(zhí)法能力進一步增強，案件查處率達到100%。農產品質量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大農產品質量安全事件。
整治任務
農藥及農藥使用專項整治行動
具體目標。農藥質量合格率提高1個百分點以上，農藥經
營秩序進一步好轉，違規(guī)添加高毒農藥案件查處率達到100%、農民用藥行為進一步規(guī)范。蔬菜、茶葉、水果等鮮食農產品農藥殘留監(jiān)測合格率保持平穩(wěn)。
2.整治重點。重點產品：甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等高毒限用農藥。重點區(qū)域：蔬菜茶葉水果主產縣。重點單位：農藥經營單位、蔬菜茶葉水果生產企業(yè)和專業(yè)合作社。重點違法行為：農藥生產經營單位非法添加未經登記有效成分特別是高毒農藥行為，農產品生產單位使用未經登記農藥，特別是蔬菜、茶葉、水果等鮮食農產品違規(guī)使用高毒農藥行為。
3.主要任務和措施
一是強化市場監(jiān)管。繼續(xù)開展“農藥市場監(jiān)管與法制建設年”活動，組織各地對市場上流通的農藥產品進行質量抽查，發(fā)現(xiàn)生產經營假劣產品特別是非法添加禁用高毒農藥成分的，堅決依法查處。加強農藥經營管理，核查農藥經營資質，規(guī)范農藥經營行為，積極推行高毒農藥專柜經營和農藥條碼管理模式。
二是加大執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合有關部門組織開展農藥生產經營執(zhí)法檢查活動，依法查處生產、銷售禁用農藥的違法行為，堅決取締無證無照生產、銷售農藥的“黑窩點”，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產、銷售高毒農藥的行為。組織交叉檢查、開展高毒農藥市場檢查活動和農藥質量監(jiān)督抽查，嚴厲查處非法添加禁用高毒農藥成分的行為。
三是規(guī)范農藥使用行為。加強農藥使用技術指導，引導生產者科學用藥，嚴格執(zhí)行生產技術規(guī)程、農藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，嚴格執(zhí)行生產技術規(guī)程、農藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，推行蔬菜、茶葉、水果產地準出制度。大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)合治，推廣病蟲害綠色防控技術。加大安全用藥知識的宣傳培訓力度，推廣病蟲害綜合防治技術，鼓勵使用低毒和生物農藥，嚴禁違規(guī)使用禁限用高毒農藥，提高蔬菜水果茶葉質量安全水平。加強對蔬菜、茶葉、水果生產基地巡查，嚴肅查處違規(guī)使用農藥的行為。
此項整治由種植業(yè)綜合處、經作處（站）、農經處牽頭負責，委有關部門和單位參加。
（二）“瘦肉精”專項整治
1.具體目標。畜產品“瘦肉精”監(jiān)測合格率100%，飼料產品“瘦肉精”等違禁物質監(jiān)測合格率100%，活畜出欄、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度進一步完善，發(fā)現(xiàn)違法線索及案件查處率達100%。
2.整治重點。重點產品：生豬、肉羊、肉牛。重點區(qū)域：生豬、肉羊、肉牛養(yǎng)殖重點縣。重點單位：飼料生產經營企業(yè)，生豬、肉羊、肉牛養(yǎng)殖場（戶），活畜收購販運企業(yè)（合作社、經紀人），生豬屠宰場。重點違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運及待宰前使用沙丁胺醇、向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”等行為。
3.主要任務和措施
一是開展飼料環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產企業(yè)全面貫徹新的飼料法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行原料進廠把關、產品出廠檢驗、問題產品召回及報告等制度，繼續(xù)開展《飼料質量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強飼料經營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等禁用物質抽檢力度，加強隱患排查和風險預警監(jiān)測。
二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養(yǎng)殖場日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時移送公安機關。加強養(yǎng)殖場戶宣傳教育培訓，“瘦肉精”有關法律法規(guī)要進村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質量安全責任意識，掌握風險防控方法。
三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同有關部門加強對收購販運企業(yè)（合作社、經紀人）和活畜交易市場監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度；探索通過備案形式管理活畜收購販運人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活畜的承諾。已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（合作社、經紀人），要及時向有關部門通報監(jiān)管信息，省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強查驗過往運載動物活畜的車輛，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
四是開展屠宰環(huán)節(jié)整治。督促生豬定點屠宰企業(yè)建立生豬進場查驗和“瘦肉精”自檢制度，做好進場和自檢記錄；嚴格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經確證含有“瘦肉精”的生豬或生豬產品，涉案線索及時移送公安機關。
此項整治工作由畜牧辦牽頭負責，委有關部門和單位參加。
（三）生鮮乳違禁物質專項整治
1.具體目標。許可管理嚴格，生鮮乳收購運輸許可證發(fā)放規(guī)范，實現(xiàn)收購站和運輸車全部持證經營，生鮮乳質量安全實現(xiàn)收購站監(jiān)測和違禁物質檢測兩個覆蓋，三聚氰胺抽檢全部合格。對不合格生鮮乳實施嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳行為，嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環(huán)節(jié)各類違法添加行為。
2.整治重點。重點單位：生鮮乳收購站和運輸車。重點區(qū)域：奶牛養(yǎng)殖縣。重點違規(guī)行為：生鮮乳收購站和運輸車無證經營，生鮮乳中違法添加各類物質，私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳。
3.主要措施
一是加強生鮮乳質量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。組織實施2013年生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，加大監(jiān)督抽查力度，監(jiān)測覆蓋所有生鮮乳收購站，檢測指標覆蓋衛(wèi)生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質、β—內酰胺酶和硫氰酸納等5項違禁添加物。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料監(jiān)察和技術指導工作，積極開展生鮮乳質量安全隱患排查,加強對生鮮乳中黃曲霉素M1的監(jiān)測,同時做好鉛等污染物，冰點、蛋白質、脂肪等理化指標的摸底，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。開展生鮮乳收購站和運輸車現(xiàn)場檢查和達標評判，嚴厲打擊生鮮乳質量安全違法違規(guī)行為。
二是強化生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管。加強日常監(jiān)督檢查，強化巡查互查，不斷提升質量安全管理水平。強化許可管理，嚴把許可準入關和資質審核，堅決取締不合格收購站和車輛。按照《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》，推進收購站規(guī)范化建設和標準化管理，重點在生鮮乳檢驗檢測、各項記錄單據備案、制冷貯存設備和擠奶器械維護、生產技術操作規(guī)范等方面整改提高。
三是加大生鮮乳質量安全檢查和培訓。督促落實奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產收購環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、收購站“黑名單”等五項制度，強化和完善體制建設。加強對不合格生鮮乳監(jiān)督檢查，建立報告制度，做好相關法律法規(guī)及政策的宣傳、普及，督促乳品企業(yè)、奶站和奶農做好報告工作，對檢測確認不合格的生鮮乳，要在當地畜牧獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施，嚴禁任何單位和個人私自倒賣和非法收購。結合有關項目，做好奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳生產、收購站標準化管理及制度規(guī)范等培訓工作，提高從業(yè)從員人員的科學、安全生產技能水平。
此項整治工作由畜牧辦牽頭負責，有關部門和單位參加。
（四）獸用抗菌藥專項整治
具體目標。促進獸藥生產經營者依法依規(guī)開展生產經營活動，獸藥使用者進一步規(guī)范合理使用獸藥抗菌藥，提高獸藥質量安全水平，保障動物產品質量安全。
2.整治重點。重點產品：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。重點區(qū)域：獸藥批發(fā)市場、集散地。重點單位：制售假劣獸藥的“黑窩點”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產經營企業(yè)，監(jiān)管抽檢回函不予確認批次較多的生產企業(yè)和銷售門店；違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為；超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為。
3.主要措施
一是整頓和規(guī)范生產環(huán)節(jié)。對轄區(qū)內獸藥生產企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點加大不按獸藥國家標準違規(guī)生產行為的監(jiān)管力度,特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為的打擊力度。將監(jiān)管抽檢回函不予確認批次較多的企業(yè)、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加其他藥物的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤，加大抽檢力度。對跨地作案的，要及時將有關情況通報涉案市（州），確保案件有效查處。
二是整頓和規(guī)范經營環(huán)節(jié)。各切實加強獸藥經營質量管理規(guī)范（獸藥GSP）實施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，重點加大擅自添加抗菌藥的假獸藥查處力度，對非法產品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況通報標稱企業(yè)所在地省級獸醫(yī)主管部門。加大獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓，對涉嫌違規(guī)添加其他抗菌藥物的產品，要依法從嚴查處。
三是整頓和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。各加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管，重點加強養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大督查指導、抽檢和巡查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。完善殘留超標追溯制度，嚴厲查處超標產品。
此項整治由畜牧辦牽頭負責，有關部門和單位參加。
（五）水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治
1.具體目標。水產育苗場、養(yǎng)殖場藥物使用進一步規(guī)范。水產品中孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物監(jiān)測合格率提高。不合格產品生產單位案件查處率達100%。
2.治理重點。重點品種：鱖魚、鲆鰈類、烏鱧等質量安全問題突出的水產品種。重點對象：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質。重點區(qū)域：黔西南、黔南、貴陽、遵義等水產養(yǎng)殖重點縣。
3.主要措施
一是加強育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全苗種生產單位數據庫，加強育苗單位督導檢查。建立完善水產苗種附證（生產許可證）銷售制度，嚴厲查處無證生產、銷售、水產苗種和違法用藥行為。繼續(xù)組織水產苗種及鱖魚餌料魚質量安全監(jiān)督抽查，督促水產育苗單位建立生產、用藥和銷售檔案，加強水產苗種生產單位分類監(jiān)管。
二是推進生產單位誠信體系建設。引導生產單位主動落實相關制度和標準，扎實推進水產健康養(yǎng)殖。健全完善水產養(yǎng)殖單位動態(tài)管理數據庫，研究制定科學合理的風險分類和分級標準，強化養(yǎng)殖單位分級監(jiān)管，切實落實主管部門監(jiān)管責任，控索實現(xiàn)養(yǎng)殖單位按照網格化監(jiān)管機制。
三是推進水產品質量安全檢打聯(lián)動。針對重點水產品品種、重點區(qū)域，加大孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物和有毒有害物質監(jiān)管抽查力度，嚴厲查處不合格產品生產單位。
此項整治由漁業(yè)處（局）牽頭負責，有關部門和單位參加。
（六）農資打假專項治理
各地農業(yè)部門要按照全國農資打假專項治理行動電視電話會議和六部門聯(lián)合印發(fā)的《2013年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》的要求，聯(lián)合有關部門深入開展農資打假專項治理行動。
1.具體目標。嚴厲打擊農資違法行為，案件執(zhí)法查處率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，確保全年不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件和群體性事件。
2.整治重點。重點時節(jié)：春耕備耕、“三夏”、秋收冬種等假冒偽劣農資混入市場高峰期。重點產品：種子種苗、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產苗種、農機具等。重點區(qū)域：農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販。
3.主要任務和措施
一是強化源頭治理，狠抓農資市場監(jiān)管。督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行產品質量管理制度，依法嚴肅查處無證生產或擅自受托生產等違法行為。加強對農資批發(fā)市場、經營門店及流動商販的日常巡查，對物流方式、互聯(lián)網、農資交易會和展銷會經營假劣農資產品等違法行為，及時會同有關部門予以嚴厲查處。加大禁用農業(yè)投入品清繳力度，大力推進高毒農藥定點經營和實名購買制度。
二是堅持檢打聯(lián)動，加大案件查處力度。加執(zhí)法機構要參與監(jiān)督抽查工作，對抽檢不合格的農資產品，實施檢打聯(lián)動。準確把握違法分子制售假劣農資的犯罪特征，認真做好案件線索的排查梳理工作，拓展案源渠道，加強部門溝通，堅持露頭就打，深挖假劣農資制售源頭，不查到水落石出決不放過。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，構成犯罪的要堅決移送司法機關。案件查處過程中，積極配合公安機關做好檢驗、鑒定等協(xié)助工作。
三是推進放心農資下鄉(xiāng)進村，加強農資信用體系建設。認真總結放心農資下鄉(xiāng)進村的成功經驗，推廣實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心農資的覆蓋面。加強農資信用體系建設，推進分類管理，加大對信譽好的企業(yè)的扶持力度，對有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對失信企業(yè)重點實施監(jiān)管，嚴重的要驅除農資行業(yè)。
四是加強服務指導，維護農民權益。主動做好農資信息收集、發(fā)布、技術咨詢等各項服務工作，切實滿足農民群眾對農資信息的多樣化需求。借助公共媒體普及農資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。特別是農資購買使用高峰期，要組織力量深入農村基層，加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介發(fā)布主導品種和主推技術，引導農民群眾科學、理性購買農資產品。充分發(fā)揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。
此項整治由執(zhí)法總隊牽頭負責，有關部門和單位參加。
重大活動安排
（一）3月份，組織第九屆“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活
動，開展放心農資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢，加大農資打假宣傳力度，普及識假辯假知識，積極營造打假護農保春耕的良好氛圍。（省農業(yè)執(zhí)法總隊牽頭負責）。
（二）3-10月，組織開展獸藥抗菌藥整治行動。（畜牧辦牽
頭負責）。
（三）3-10月，組織開展農藥產品質量監(jiān)督抽查，重點檢測
產品質量、添加未登記農藥成分特別是高毒農藥成分等指標。
（種植業(yè)綜合處、省植保站負責）
（四）4-6月，組織開展普法宣貫培訓活動，以《飼料和飼
料添加劑管理條例》宣傳貫徹和“瘦肉精”執(zhí)法規(guī)范為重點，舉辦培訓班，推動形成“學條例、抓落實、保安全”的良好氛圍。（畜牧辦牽頭負責）
（五）1-11月，組織開展獸藥、飼料產品質量監(jiān)督抽查和
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖記錄監(jiān)督檢查。
（畜牧辦牽頭負責）
（六）1-11月，組織開展農（畜）產品質量安全監(jiān)督檢查。
（農產品質量安全監(jiān)管處牽頭負責）
（七）6-8月，開展水產品質量安全執(zhí)法檢查。（漁業(yè)處牽頭
負責）
（八）12月，組織開展農產品質量安全責任目標考核。（農產品質量安全監(jiān)管處牽頭負責）
五、工作要求
（一）強化責任落實。各地農業(yè)部門要把農產品質量安全專
項整治工作納入重要議事日程，切實落實監(jiān)管責任。各地可根據實際情況，可適當調整專項行動，盡快制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，確保各項工作目標和任務落到實處。
（二）狠抓隱患排查。各地農業(yè)部門要緊密結合地方實際，圍繞重點產品、重點單位、重點區(qū)域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網式檢查，強化對薄弱環(huán)節(jié)的管理，及進發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要及時預警，主動設防，防患于未然。
（三）嚴查大案要案。對于非法添加等農產品質量安全案件，要像假劣農資案件一樣，積極會同公安部門等部門堅決予以嚴歷打擊。要切實加強農產品質量安全執(zhí)法，絕不放過任何一個違法行為，做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時間移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。要完善大案要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，有效遏制違法犯罪行為。
（四）加強協(xié)調配合。各地農業(yè)部門要加強系統(tǒng)內的協(xié)調配
合，形成監(jiān)管合力。要積極會同上級職能部門，從根本上采取、源頭上采取有力措施，確保整治工作取得實效。案件查處過程中，要強化市際間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結果共享、信息通報交流等制度，形成執(zhí)法合力。
（五）健全長效機制。各地農業(yè)部門要將集中整治和日常監(jiān)
管工作有機結合進來，要注重總結整治工作中的好經驗、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，加強提升轉化，進一步完善農產品質量安全監(jiān)管制度機制。加強農產品質量安全培訓，指導生產者科學合理使用農業(yè)投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
