各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實保護(hù)消費者權(quán)益的意見》（國發(fā)〔２０１７〕４３號）精神，進(jìn)一步完善我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，提升質(zhì)量供給水平，切實保護(hù)消費者權(quán)益，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以風(fēng)險管理為主線，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)國門安全，切實保護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)黑龍江省對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
安全為本，嚴(yán)守底線。落實總體國家安全觀，始終強調(diào)以人為本，把人民群眾的切身利益放在首位，正確處理質(zhì)量安全與發(fā)展的關(guān)系，對質(zhì)量安全問題“零容忍”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險的底線。
預(yù)防為主，防控結(jié)合。始終把質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)防工作放在重要位置，積極實施風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警前置和教育引導(dǎo)等措施，構(gòu)建遞進(jìn)式、立體化預(yù)防體系，實現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，有效預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對。
創(chuàng)新引領(lǐng)，科學(xué)決策。充分利用風(fēng)險管理前沿技術(shù)和現(xiàn)代科技手段，積極參與風(fēng)險管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，科學(xué)研判進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險，不斷提升風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、有效性、權(quán)威性。
開放共享，共治聯(lián)動。與全省質(zhì)量提升行動相銜接，深入推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，健全部門間執(zhí)法協(xié)作機制，鼓勵社會力量廣泛參與，加強國際合作與交流，提升聯(lián)防聯(lián)控水平，實現(xiàn)社會共同治理和共享發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。
力爭在“十三五”期間，根據(jù)我省主要貿(mào)易國家和進(jìn)出口商品類別，布局一批質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點，拓展風(fēng)險信息采集和交流共享渠道，依托現(xiàn)有資源建立我省風(fēng)險評估和驗證實驗體系。建立高效的風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，完善我省質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系，建立健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，力爭我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作走在全國前列。切實維護(hù)我省消費者權(quán)益和國門安全，預(yù)防和保護(hù)社會公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險傷害，促進(jìn)質(zhì)量提升，提高民生保障與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量供給水平。服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)健康發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)風(fēng)險防控決策，精準(zhǔn)、及時、有效運用技術(shù)性貿(mào)易措施。堅持深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明的發(fā)展環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）全面加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。
１.落實風(fēng)險監(jiān)測計劃。落實國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合黑龍江外貿(mào)運行情況制定地方監(jiān)測計劃，針對主要貿(mào)易國家、重點進(jìn)口品種，組織開展從口岸到市場的風(fēng)險監(jiān)測工作，對出口品種開展從基地到口岸的風(fēng)險檢測工作，系統(tǒng)監(jiān)測進(jìn)出口商品潛在的健康危害、物理危害、化學(xué)危害、生物危害、環(huán)境危害等質(zhì)量安全風(fēng)險，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果。食品安全風(fēng)險監(jiān)測按照食品安全法和國務(wù)院有關(guān)要求執(zhí)行。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
２.拓寬風(fēng)險信息采集渠道。運用移動互聯(lián)技術(shù)，建立暢通的消費者投訴和企業(yè)報告渠道。實行檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)風(fēng)險信息報告制度。鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主動報告質(zhì)量安全風(fēng)險信息。組織開展國內(nèi)外進(jìn)出口商品輿情信息、質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集。加強內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場、電子商務(wù)、邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易等重點領(lǐng)域和“一帶一路”沿線國家、新興市場等重點區(qū)域的假冒偽劣商品信息搜集工作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與俄及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東北亞等國家區(qū)域合作。加強國際交流，開展雙邊、多邊質(zhì)量安全信息通報和調(diào)查合作。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
３.加強風(fēng)險監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)。積極參與國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險信息平臺建設(shè)。發(fā)揮國家重點口岸區(qū)位優(yōu)勢，以俄及歐、美、日、韓為重點貿(mào)易國家和地區(qū)，以進(jìn)口資源類商品、進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)出口消費品等為重點商品，規(guī)劃建設(shè)一批質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點。（黑龍江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
４.建立風(fēng)險信息共享機制。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)全省進(jìn)出口商品數(shù)據(jù)采集和共享。加強口岸安全聯(lián)合防控，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的傷害信息通報協(xié)作，加快實現(xiàn)與商品相關(guān)的傷害報告、食源性疾病、交通事故、火災(zāi)事故等信息的共享。準(zhǔn)確掌握商品設(shè)計和制造中的不安全因素，為制定防控措施提供依據(jù)。（省商務(wù)廳、黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、公安廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、哈爾濱海關(guān)、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險評估。
５.推進(jìn)風(fēng)險評估機構(gòu)建設(shè)。成立省級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，積極參與國家進(jìn)出口商品風(fēng)險評估機構(gòu)和國家級質(zhì)量安全風(fēng)險驗證評價實驗室建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、搭建科研平臺等方式，支持社會力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作，開展風(fēng)險消減有效性評價和技術(shù)咨詢，推動社會評估機構(gòu)健康有序發(fā)展。食品安全風(fēng)險評估按照食品安全法有關(guān)要求執(zhí)行。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
６.提升風(fēng)險評估能力。強化信息技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范我省風(fēng)險評估程序和方法，積極參與風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)制定。加大風(fēng)險評估研究力度，通過開展科研、對外咨詢、與省內(nèi)高校和科研機構(gòu)合作培養(yǎng)等方式建立一支專業(yè)的風(fēng)險評估人員隊伍，提升風(fēng)險評估能力，積極參與制定風(fēng)險監(jiān)測計劃和風(fēng)險評估工作。發(fā)揮風(fēng)險驗證評價實驗室的作用，開展質(zhì)量安全風(fēng)險基礎(chǔ)研究，參與風(fēng)險驗證與缺陷評價，強化重大質(zhì)量安全事故相關(guān)技術(shù)支持。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
７.強化風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用。發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作的前置作用，為制定我省風(fēng)險監(jiān)測計劃、發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險處置措施提供支持；為制定和調(diào)整我省貿(mào)易管理政策提供參考。建立科學(xué)有效的評價體系，客觀評價我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。
８.實施風(fēng)險預(yù)警分級。落實國家風(fēng)險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整規(guī)則，按照質(zhì)量安全風(fēng)險的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風(fēng)險預(yù)警分為Ｉ（特別嚴(yán)重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。食品安全突發(fā)事件預(yù)警按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。（黑龍江檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
９.分類實施風(fēng)險預(yù)警。按照規(guī)定權(quán)限，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、目標(biāo)對象、預(yù)警范圍等，對需實施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通報；對需提醒生產(chǎn)經(jīng)營者及時采取風(fēng)險消減措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通告；對需實施強制性措施控制風(fēng)險和危害，并及時警示消費者的，發(fā)布風(fēng)險警示公告。（哈爾濱海關(guān)、省工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１０.健全風(fēng)險預(yù)警發(fā)布機制。落實國家重大風(fēng)險預(yù)警快速發(fā)布規(guī)則和預(yù)案，制定我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)細(xì)則，統(tǒng)一我省區(qū)域內(nèi)風(fēng)險預(yù)警發(fā)布規(guī)則，明確時限、權(quán)限、流程、渠道及發(fā)布程序，規(guī)范預(yù)警級別、起始時間、預(yù)警范圍、警示事項等發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。豐富風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布手段，利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等方式及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，擴大風(fēng)險信息受眾覆蓋面，暢通查詢渠道，提高公眾對風(fēng)險的認(rèn)知度。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，哈爾濱海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）快速實施質(zhì)量安全風(fēng)險處置。
１１.健全快速反應(yīng)措施。根據(jù)風(fēng)險預(yù)警級別和類別，有效運用降低信用等級、追溯調(diào)查、缺陷召回、加嚴(yán)監(jiān)管、限制或禁止進(jìn)出口、查封扣押、退運、暫停銷售、銷毀等手段，落實全國一體化快速反應(yīng)措施。完善我省一體化快速反應(yīng)措施，建立全省口岸安全聯(lián)合防控機制，開展執(zhí)法合作，實現(xiàn)從口岸到市場的全過程有效風(fēng)險防控。開展風(fēng)險預(yù)警效果評價，及時調(diào)整預(yù)警等級直至風(fēng)險消除。探索實施不合格進(jìn)口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１２.落實缺陷進(jìn)口商品召回。落實國家缺陷商品召回法規(guī)，落實進(jìn)口機動車和非道路移動機械環(huán)境保護(hù)召回。開展缺陷進(jìn)出口商品和食品質(zhì)量安全信息收集、調(diào)查、評估和處置，強化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評價。落實企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵制造商、進(jìn)口商開展主動召回，對隱瞞缺陷或不按規(guī)定召回的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省環(huán)保廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１３.強化質(zhì)量信用激勵懲戒。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實情況及風(fēng)險消減義務(wù)履行情況納入質(zhì)量信用管理，推動將質(zhì)量信用信息歸集到全國信用信息共享平臺。按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用信息對市場主體的激勵和約束作用。（省商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、哈爾濱海關(guān)、省國稅局、工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１４.加大質(zhì)量安全違法懲治力度。引導(dǎo)媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵同業(yè)監(jiān)督、獎勵業(yè)內(nèi)舉報。建立質(zhì)量安全違法“黑名單”制度，加大曝光力度，強化聯(lián)合懲戒，建立嚴(yán)重違法企業(yè)強制退出制度，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，樹立質(zhì)量安全示范標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。健全質(zhì)量安全違法稽查制度，建立專業(yè)執(zhí)法稽查隊伍。（黑龍江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間的有效銜接，積極參與跨境打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權(quán)援助。加強我省打擊假冒偽劣工作，以進(jìn)出口汽車及配件、電子電器產(chǎn)品、功能性服裝、嬰幼兒服裝、兒童用品、進(jìn)出口食品及食品接觸產(chǎn)品、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品等為重點商品，以流通市場、跨境電商、邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易為重點領(lǐng)域，開展專項整治和隨機抽查監(jiān)管行動。（省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省法院、省檢察院、省工信委、公安廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１５.加強重點商品質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強司法機關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強公益訴訟的法律效果和社會效果，共同懲治危害健康安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全等損害國家利益和社會公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。（省檢察院牽頭，省法院、省司法廳、環(huán)保廳、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１６.完善口岸風(fēng)險應(yīng)急處置。針對我省進(jìn)出口大宗資源性商品、危險貨物、固體廢物、食品農(nóng)產(chǎn)品等商品的安全風(fēng)險，落實我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案要求，強化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和演練，開展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動協(xié)作，提高我省口岸風(fēng)險應(yīng)急處置能力。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省商務(wù)廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、哈爾濱海關(guān)、省安全監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）注重質(zhì)量安全風(fēng)險管理結(jié)果運用。
１７.落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大向企業(yè)通報質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報告的力度，鼓勵和支持企業(yè)開展缺陷消除、技術(shù)改造和工藝改進(jìn)在內(nèi)的質(zhì)量攻關(guān)活動，提升質(zhì)量水平。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立健全落實商品質(zhì)量驗收、檢驗檢測、安全認(rèn)證、缺陷召回和售后服務(wù)等責(zé)任的制度。嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究，落實風(fēng)險信息或重大質(zhì)量事故的企業(yè)報告和風(fēng)險消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、工信委、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１８.加強技術(shù)貿(mào)易措施研究。建立我省技術(shù)性貿(mào)易措施部門聯(lián)席會議制度，完善全省技術(shù)性貿(mào)易措施研究平臺建設(shè)。發(fā)揮歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟技術(shù)性貿(mào)易措施研究基地以及各部門作用，密切跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)變化，評估其對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響，做好預(yù)警、咨詢、評議等應(yīng)對工作。摸底排查國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平差距，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測的支撐作用，加強質(zhì)量安全數(shù)據(jù)積累，推動制定符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)性貿(mào)易措施。共同開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究，共享研究成果，形成應(yīng)對合力。積極參與對俄區(qū)域合作，開展標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測領(lǐng)域交流合作，推進(jìn)信息互通、執(zhí)法互助、檢測結(jié)果互認(rèn)。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省科技廳、工信委、環(huán)保廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、哈爾濱海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１９.改革檢驗檢疫監(jiān)管模式。堅持風(fēng)險評估前置原則，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級、商品質(zhì)量狀況評價和質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估結(jié)果，對一般風(fēng)險商品，優(yōu)化監(jiān)管流程，縮短檢驗檢疫時限。綜合運用抽查、檢驗、驗證、采信和合格保證等多種合格評定方式，實施差異化監(jiān)管。落實法定檢驗?zāi)夸浿贫群湍夸泝?nèi)商品調(diào)出機制，以高風(fēng)險商品和高風(fēng)險項目為重點，原則上不對一般出口工業(yè)制成品實施出口法定檢驗。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，做好法定檢驗?zāi)夸浲馍唐繁O(jiān)督抽查，強化抽查信息公示和結(jié)果公開。完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證入境驗證監(jiān)管制度。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
２０.完善第三方結(jié)果采信制度。全面復(fù)制推廣第三方檢驗結(jié)果采信，落實國家第三方采信要求。科學(xué)運用風(fēng)險評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整采信的商品類別和檢驗項目。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構(gòu)參與，實施被采信機構(gòu)信息公示。強化事中事后監(jiān)管、追責(zé)和違規(guī)信息披露，落實市場退出機制，維護(hù)公平公正、富有活力的檢驗檢測市場秩序。積極探索合格評定結(jié)果國際互認(rèn)。（黑龍江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
２１.開展質(zhì)量安全追溯。鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量安全追溯體系，逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、流通、消費、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體，對進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品等重點商品實施質(zhì)量安全追溯，開展公共溯源服務(wù)試點。（省工信委、商務(wù)廳、工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署我省相關(guān)工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對本實施方案的落實情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤推進(jìn)。（黑龍江檢驗檢疫局、省審計廳、哈爾濱海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善協(xié)作機制。完善全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，暢通溝通協(xié)調(diào)機制，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決。加強部門協(xié)作，共同開展進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、學(xué)術(shù)研究、能力提升和技術(shù)貿(mào)易措施研究等工作。建立質(zhì)量安全風(fēng)險評估人才培養(yǎng)機制，提高風(fēng)險評估能力。完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險處置效果評價機制，監(jiān)督各部門履行風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)職責(zé)。（哈爾濱海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、黑龍江檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，提升監(jiān)管能力，加強口岸查驗設(shè)施等建設(shè)，切實保障質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管工作開展。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。（省發(fā)改委、財政廳、黑龍江檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強質(zhì)量提升、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全宣傳教育，開展全國“質(zhì)量月”“全民國家安全教育日”等主題活動，宣傳部門、網(wǎng)信部門、新聞媒體等要大力普及質(zhì)量安全法律知識，加強輿論熱點引導(dǎo)，提升公眾依法維權(quán)、理性消費能力，營造全社會重視、支持進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、黑龍江檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
黑龍江省人民政府
2018年2月2日
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實保護(hù)消費者權(quán)益的意見》（國發(fā)〔２０１７〕４３號）精神，進(jìn)一步完善我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，提升質(zhì)量供給水平，切實保護(hù)消費者權(quán)益，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以風(fēng)險管理為主線，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)國門安全，切實保護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)黑龍江省對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
安全為本，嚴(yán)守底線。落實總體國家安全觀，始終強調(diào)以人為本，把人民群眾的切身利益放在首位，正確處理質(zhì)量安全與發(fā)展的關(guān)系，對質(zhì)量安全問題“零容忍”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險的底線。
預(yù)防為主，防控結(jié)合。始終把質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)防工作放在重要位置，積極實施風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警前置和教育引導(dǎo)等措施，構(gòu)建遞進(jìn)式、立體化預(yù)防體系，實現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，有效預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對。
創(chuàng)新引領(lǐng)，科學(xué)決策。充分利用風(fēng)險管理前沿技術(shù)和現(xiàn)代科技手段，積極參與風(fēng)險管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，科學(xué)研判進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險，不斷提升風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、有效性、權(quán)威性。
開放共享，共治聯(lián)動。與全省質(zhì)量提升行動相銜接，深入推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，健全部門間執(zhí)法協(xié)作機制，鼓勵社會力量廣泛參與，加強國際合作與交流，提升聯(lián)防聯(lián)控水平，實現(xiàn)社會共同治理和共享發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。
力爭在“十三五”期間，根據(jù)我省主要貿(mào)易國家和進(jìn)出口商品類別，布局一批質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點，拓展風(fēng)險信息采集和交流共享渠道，依托現(xiàn)有資源建立我省風(fēng)險評估和驗證實驗體系。建立高效的風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，完善我省質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系，建立健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，力爭我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作走在全國前列。切實維護(hù)我省消費者權(quán)益和國門安全，預(yù)防和保護(hù)社會公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險傷害，促進(jìn)質(zhì)量提升，提高民生保障與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量供給水平。服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)健康發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)風(fēng)險防控決策，精準(zhǔn)、及時、有效運用技術(shù)性貿(mào)易措施。堅持深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明的發(fā)展環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）全面加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。
１.落實風(fēng)險監(jiān)測計劃。落實國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合黑龍江外貿(mào)運行情況制定地方監(jiān)測計劃，針對主要貿(mào)易國家、重點進(jìn)口品種，組織開展從口岸到市場的風(fēng)險監(jiān)測工作，對出口品種開展從基地到口岸的風(fēng)險檢測工作，系統(tǒng)監(jiān)測進(jìn)出口商品潛在的健康危害、物理危害、化學(xué)危害、生物危害、環(huán)境危害等質(zhì)量安全風(fēng)險，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果。食品安全風(fēng)險監(jiān)測按照食品安全法和國務(wù)院有關(guān)要求執(zhí)行。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
２.拓寬風(fēng)險信息采集渠道。運用移動互聯(lián)技術(shù)，建立暢通的消費者投訴和企業(yè)報告渠道。實行檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)風(fēng)險信息報告制度。鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主動報告質(zhì)量安全風(fēng)險信息。組織開展國內(nèi)外進(jìn)出口商品輿情信息、質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集。加強內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場、電子商務(wù)、邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易等重點領(lǐng)域和“一帶一路”沿線國家、新興市場等重點區(qū)域的假冒偽劣商品信息搜集工作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與俄及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東北亞等國家區(qū)域合作。加強國際交流，開展雙邊、多邊質(zhì)量安全信息通報和調(diào)查合作。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
３.加強風(fēng)險監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)。積極參與國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險信息平臺建設(shè)。發(fā)揮國家重點口岸區(qū)位優(yōu)勢，以俄及歐、美、日、韓為重點貿(mào)易國家和地區(qū)，以進(jìn)口資源類商品、進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)出口消費品等為重點商品，規(guī)劃建設(shè)一批質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點。（黑龍江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
４.建立風(fēng)險信息共享機制。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)全省進(jìn)出口商品數(shù)據(jù)采集和共享。加強口岸安全聯(lián)合防控，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的傷害信息通報協(xié)作，加快實現(xiàn)與商品相關(guān)的傷害報告、食源性疾病、交通事故、火災(zāi)事故等信息的共享。準(zhǔn)確掌握商品設(shè)計和制造中的不安全因素，為制定防控措施提供依據(jù)。（省商務(wù)廳、黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、公安廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、哈爾濱海關(guān)、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險評估。
５.推進(jìn)風(fēng)險評估機構(gòu)建設(shè)。成立省級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，積極參與國家進(jìn)出口商品風(fēng)險評估機構(gòu)和國家級質(zhì)量安全風(fēng)險驗證評價實驗室建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、搭建科研平臺等方式，支持社會力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作，開展風(fēng)險消減有效性評價和技術(shù)咨詢，推動社會評估機構(gòu)健康有序發(fā)展。食品安全風(fēng)險評估按照食品安全法有關(guān)要求執(zhí)行。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
６.提升風(fēng)險評估能力。強化信息技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范我省風(fēng)險評估程序和方法，積極參與風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)制定。加大風(fēng)險評估研究力度，通過開展科研、對外咨詢、與省內(nèi)高校和科研機構(gòu)合作培養(yǎng)等方式建立一支專業(yè)的風(fēng)險評估人員隊伍，提升風(fēng)險評估能力，積極參與制定風(fēng)險監(jiān)測計劃和風(fēng)險評估工作。發(fā)揮風(fēng)險驗證評價實驗室的作用，開展質(zhì)量安全風(fēng)險基礎(chǔ)研究，參與風(fēng)險驗證與缺陷評價，強化重大質(zhì)量安全事故相關(guān)技術(shù)支持。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
７.強化風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用。發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作的前置作用，為制定我省風(fēng)險監(jiān)測計劃、發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險處置措施提供支持；為制定和調(diào)整我省貿(mào)易管理政策提供參考。建立科學(xué)有效的評價體系，客觀評價我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。
８.實施風(fēng)險預(yù)警分級。落實國家風(fēng)險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整規(guī)則，按照質(zhì)量安全風(fēng)險的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風(fēng)險預(yù)警分為Ｉ（特別嚴(yán)重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。食品安全突發(fā)事件預(yù)警按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。（黑龍江檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
９.分類實施風(fēng)險預(yù)警。按照規(guī)定權(quán)限，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、目標(biāo)對象、預(yù)警范圍等，對需實施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通報；對需提醒生產(chǎn)經(jīng)營者及時采取風(fēng)險消減措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通告；對需實施強制性措施控制風(fēng)險和危害，并及時警示消費者的，發(fā)布風(fēng)險警示公告。（哈爾濱海關(guān)、省工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１０.健全風(fēng)險預(yù)警發(fā)布機制。落實國家重大風(fēng)險預(yù)警快速發(fā)布規(guī)則和預(yù)案，制定我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)細(xì)則，統(tǒng)一我省區(qū)域內(nèi)風(fēng)險預(yù)警發(fā)布規(guī)則，明確時限、權(quán)限、流程、渠道及發(fā)布程序，規(guī)范預(yù)警級別、起始時間、預(yù)警范圍、警示事項等發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。豐富風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布手段，利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等方式及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，擴大風(fēng)險信息受眾覆蓋面，暢通查詢渠道，提高公眾對風(fēng)險的認(rèn)知度。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，哈爾濱海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）快速實施質(zhì)量安全風(fēng)險處置。
１１.健全快速反應(yīng)措施。根據(jù)風(fēng)險預(yù)警級別和類別，有效運用降低信用等級、追溯調(diào)查、缺陷召回、加嚴(yán)監(jiān)管、限制或禁止進(jìn)出口、查封扣押、退運、暫停銷售、銷毀等手段，落實全國一體化快速反應(yīng)措施。完善我省一體化快速反應(yīng)措施，建立全省口岸安全聯(lián)合防控機制，開展執(zhí)法合作，實現(xiàn)從口岸到市場的全過程有效風(fēng)險防控。開展風(fēng)險預(yù)警效果評價，及時調(diào)整預(yù)警等級直至風(fēng)險消除。探索實施不合格進(jìn)口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１２.落實缺陷進(jìn)口商品召回。落實國家缺陷商品召回法規(guī)，落實進(jìn)口機動車和非道路移動機械環(huán)境保護(hù)召回。開展缺陷進(jìn)出口商品和食品質(zhì)量安全信息收集、調(diào)查、評估和處置，強化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評價。落實企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵制造商、進(jìn)口商開展主動召回，對隱瞞缺陷或不按規(guī)定召回的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省環(huán)保廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１３.強化質(zhì)量信用激勵懲戒。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實情況及風(fēng)險消減義務(wù)履行情況納入質(zhì)量信用管理，推動將質(zhì)量信用信息歸集到全國信用信息共享平臺。按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用信息對市場主體的激勵和約束作用。（省商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、哈爾濱海關(guān)、省國稅局、工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１４.加大質(zhì)量安全違法懲治力度。引導(dǎo)媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵同業(yè)監(jiān)督、獎勵業(yè)內(nèi)舉報。建立質(zhì)量安全違法“黑名單”制度，加大曝光力度，強化聯(lián)合懲戒，建立嚴(yán)重違法企業(yè)強制退出制度，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，樹立質(zhì)量安全示范標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。健全質(zhì)量安全違法稽查制度，建立專業(yè)執(zhí)法稽查隊伍。（黑龍江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間的有效銜接，積極參與跨境打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權(quán)援助。加強我省打擊假冒偽劣工作，以進(jìn)出口汽車及配件、電子電器產(chǎn)品、功能性服裝、嬰幼兒服裝、兒童用品、進(jìn)出口食品及食品接觸產(chǎn)品、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品等為重點商品，以流通市場、跨境電商、邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易為重點領(lǐng)域，開展專項整治和隨機抽查監(jiān)管行動。（省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省法院、省檢察院、省工信委、公安廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１５.加強重點商品質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強司法機關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強公益訴訟的法律效果和社會效果，共同懲治危害健康安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全等損害國家利益和社會公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。（省檢察院牽頭，省法院、省司法廳、環(huán)保廳、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１６.完善口岸風(fēng)險應(yīng)急處置。針對我省進(jìn)出口大宗資源性商品、危險貨物、固體廢物、食品農(nóng)產(chǎn)品等商品的安全風(fēng)險，落實我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案要求，強化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和演練，開展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動協(xié)作，提高我省口岸風(fēng)險應(yīng)急處置能力。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省商務(wù)廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、哈爾濱海關(guān)、省安全監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）注重質(zhì)量安全風(fēng)險管理結(jié)果運用。
１７.落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大向企業(yè)通報質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報告的力度，鼓勵和支持企業(yè)開展缺陷消除、技術(shù)改造和工藝改進(jìn)在內(nèi)的質(zhì)量攻關(guān)活動，提升質(zhì)量水平。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立健全落實商品質(zhì)量驗收、檢驗檢測、安全認(rèn)證、缺陷召回和售后服務(wù)等責(zé)任的制度。嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究，落實風(fēng)險信息或重大質(zhì)量事故的企業(yè)報告和風(fēng)險消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、工信委、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１８.加強技術(shù)貿(mào)易措施研究。建立我省技術(shù)性貿(mào)易措施部門聯(lián)席會議制度，完善全省技術(shù)性貿(mào)易措施研究平臺建設(shè)。發(fā)揮歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟技術(shù)性貿(mào)易措施研究基地以及各部門作用，密切跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)變化，評估其對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響，做好預(yù)警、咨詢、評議等應(yīng)對工作。摸底排查國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平差距，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測的支撐作用，加強質(zhì)量安全數(shù)據(jù)積累，推動制定符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)性貿(mào)易措施。共同開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究，共享研究成果，形成應(yīng)對合力。積極參與對俄區(qū)域合作，開展標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測領(lǐng)域交流合作，推進(jìn)信息互通、執(zhí)法互助、檢測結(jié)果互認(rèn)。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，省科技廳、工信委、環(huán)保廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、哈爾濱海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
１９.改革檢驗檢疫監(jiān)管模式。堅持風(fēng)險評估前置原則，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級、商品質(zhì)量狀況評價和質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估結(jié)果，對一般風(fēng)險商品，優(yōu)化監(jiān)管流程，縮短檢驗檢疫時限。綜合運用抽查、檢驗、驗證、采信和合格保證等多種合格評定方式，實施差異化監(jiān)管。落實法定檢驗?zāi)夸浿贫群湍夸泝?nèi)商品調(diào)出機制，以高風(fēng)險商品和高風(fēng)險項目為重點，原則上不對一般出口工業(yè)制成品實施出口法定檢驗。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，做好法定檢驗?zāi)夸浲馍唐繁O(jiān)督抽查，強化抽查信息公示和結(jié)果公開。完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證入境驗證監(jiān)管制度。（黑龍江檢驗檢疫局牽頭，哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
２０.完善第三方結(jié)果采信制度。全面復(fù)制推廣第三方檢驗結(jié)果采信，落實國家第三方采信要求。科學(xué)運用風(fēng)險評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整采信的商品類別和檢驗項目。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構(gòu)參與，實施被采信機構(gòu)信息公示。強化事中事后監(jiān)管、追責(zé)和違規(guī)信息披露，落實市場退出機制，維護(hù)公平公正、富有活力的檢驗檢測市場秩序。積極探索合格評定結(jié)果國際互認(rèn)。（黑龍江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
２１.開展質(zhì)量安全追溯。鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量安全追溯體系，逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、流通、消費、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體，對進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品等重點商品實施質(zhì)量安全追溯，開展公共溯源服務(wù)試點。（省工信委、商務(wù)廳、工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署我省相關(guān)工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對本實施方案的落實情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤推進(jìn)。（黑龍江檢驗檢疫局、省審計廳、哈爾濱海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善協(xié)作機制。完善全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，暢通溝通協(xié)調(diào)機制，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決。加強部門協(xié)作，共同開展進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、學(xué)術(shù)研究、能力提升和技術(shù)貿(mào)易措施研究等工作。建立質(zhì)量安全風(fēng)險評估人才培養(yǎng)機制，提高風(fēng)險評估能力。完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險處置效果評價機制，監(jiān)督各部門履行風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)職責(zé)。（哈爾濱海關(guān)、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、黑龍江檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，提升監(jiān)管能力，加強口岸查驗設(shè)施等建設(shè)，切實保障質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管工作開展。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。（省發(fā)改委、財政廳、黑龍江檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強質(zhì)量提升、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全宣傳教育，開展全國“質(zhì)量月”“全民國家安全教育日”等主題活動，宣傳部門、網(wǎng)信部門、新聞媒體等要大力普及質(zhì)量安全法律知識，加強輿論熱點引導(dǎo)，提升公眾依法維權(quán)、理性消費能力，營造全社會重視、支持進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、黑龍江檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
黑龍江省人民政府
2018年2月2日
