各分局，各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年8月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作方案
為有效防范和遏制重特大特種設(shè)備安全事故，確保全市特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知》和《銀川市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實(shí)銀川市委、政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，把安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管控，通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
（二）工作目標(biāo)。以企業(yè)自查自糾為前提，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查指導(dǎo)為核心，第三方專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)為保障，選取特種設(shè)備領(lǐng)域具有代表性的企業(yè)，開(kāi)展構(gòu)建全市特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預(yù)防機(jī)制）試點(diǎn)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》的制定提供更多有益的實(shí)踐成果,充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，提高全市特種設(shè)備安全管理水平，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用單位安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升特種設(shè)備安全預(yù)控能力。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保銀川市特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作有序、高效開(kāi)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署有關(guān)行動(dòng)，督促檢查指導(dǎo)各縣（市）區(qū)分局、技術(shù)機(jī)構(gòu)等貫徹落實(shí)工作。
組 長(zhǎng)：馬少紅 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：孫曉明 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成 員：楊文東 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局局長(zhǎng)
黃曉源 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局金鳳區(qū)分局局長(zhǎng)
唐金生 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局西夏區(qū)分局局長(zhǎng)
李 海 永寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
孫 明 賀蘭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
李 廣 靈武市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
王玉賢 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)
察科副科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、總結(jié)匯報(bào)等日常工作。成員為劉軍、趙培成、胡娟、李敬、董英華、吳生寶、杜心漢、高一凡。辦公室內(nèi)設(shè)技術(shù)小組，委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織成立，小組人員需具有特種設(shè)備安全管理、監(jiān)督檢查、安全技術(shù)檢查或檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)驗(yàn)。擬成立三支技術(shù)小組：
第一技術(shù)小組：負(fù)責(zé)寧夏百川通清潔能源有限公司安全技術(shù)服務(wù)工作。
第二技術(shù)小組：負(fù)責(zé)銀川市煤氣供熱有限公司興洲北街加氣站安全技術(shù)服務(wù)工作。
第三技術(shù)小組：負(fù)責(zé)銀川金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)管理有限公司安全技術(shù)服務(wù)工作。
三、工作任務(wù)
（一）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查工作。技術(shù)小組指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全管理體系、特種設(shè)備本體、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理排查分析，形成包括風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)名稱(chēng)、類(lèi)型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果等內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)基本信息臺(tái)賬和特種設(shè)備事故隱患臺(tái)賬。
（二）評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和制定管控措施。技術(shù)小組指導(dǎo)企業(yè)對(duì)梳理出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)遵循從嚴(yán)從高的原則，評(píng)價(jià)級(jí)別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色表示。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，從設(shè)備安全防護(hù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等方面制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施,形成包含辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類(lèi)型、主要管控措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等內(nèi)容的全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。
（三）繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖和設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知。技術(shù)小組指導(dǎo)企業(yè)繪制紅、橙、黃、藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，直觀反映各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況。指導(dǎo)企業(yè)在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置、管理場(chǎng)所、關(guān)鍵部位或有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。結(jié)合單位實(shí)際，在管理場(chǎng)所或高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備周?chē)撅L(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)和管控措施，設(shè)立包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。
（四）建立完善隱患排查治理體系。技術(shù)小組指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)特種設(shè)備事故隱患臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單建立包括隱患部位、整治措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、整治時(shí)間等內(nèi)容的事故隱患排查清單。企業(yè)要在公開(kāi)場(chǎng)所設(shè)立公示牌對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行公示，內(nèi)容包括：隱患排查時(shí)間、隱患排查層級(jí)、隱患內(nèi)容、整改措施、整改期限、整改單位、整改責(zé)任人、驗(yàn)收責(zé)任人等信息，建立形成隱患排查、登記、評(píng)估、治理、銷(xiāo)號(hào)以及重大安全事故隱患報(bào)告的隱患排查治理閉環(huán)管理制度。
（五）構(gòu)建特種設(shè)備安全管理體系。由技術(shù)小組對(duì)所有試點(diǎn)單位的安全管理情況進(jìn)行會(huì)商研判，按照特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，在特種設(shè)備“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”的基本要求上，結(jié)合單位實(shí)際和設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化管理制度，明確特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)，建立完善日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)等規(guī)章制度，建立設(shè)備、人員臺(tái)賬，完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對(duì)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善并開(kāi)展應(yīng)急救援演練。由技術(shù)小組為每家企業(yè)撰寫(xiě)《特種設(shè)備安全管理工作手冊(cè)》和《特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制安全分析報(bào)告》。
三、責(zé)任分工
（一）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
1.制定工作方案，擬定試點(diǎn)企業(yè)名單。
2.開(kāi)展第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選取工作。
3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)。
4.對(duì)由技術(shù)小組工作落實(shí)情況及工作進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)督導(dǎo)。
5.組織雙重預(yù)防機(jī)制的培訓(xùn)和推廣工作。
（二）各分局、各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局
1.參與本方案中試點(diǎn)單位建設(shè)工作，督促試點(diǎn)單位對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改。
2.完成此項(xiàng)工作中上級(jí)交辦的其他工作。
（三）技術(shù)小組
1.全程參與此次雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作，配合企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、制定管控措施、繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理體系建立等工作。
2.按照特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”的基本要求，為每家企業(yè)撰寫(xiě)《特種設(shè)備安全管理工作手冊(cè)》。
3.按照《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》的要求，為每家試點(diǎn)企業(yè)撰寫(xiě)《特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制安全分析報(bào)告》。
4.對(duì)企業(yè)及特種設(shè)備監(jiān)察人員進(jìn)行特種設(shè)備安全管理和雙重預(yù)防機(jī)制專(zhuān)題培訓(xùn)。
（四）試點(diǎn)企業(yè)
1.成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)部門(mén)，及相關(guān)負(fù)責(zé)人員，配合做好雙重預(yù)防機(jī)制建立工作。
2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好人員、場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)等的保障。
3.組織員工積極參加雙重預(yù)防機(jī)制的培訓(xùn)工作，尤其是特種設(shè)備安全管理人員、操作人員必須100%接受培訓(xùn)。
四、工作安排
（一）工作調(diào)研和宣貫（2020年9月7日前完成）。收集企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建立工作的意見(jiàn)和建議，確定試點(diǎn)單位，選取第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立技術(shù)小組，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，明確工作程序、工作時(shí)間等，向試點(diǎn)企業(yè)宣傳特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制的目的、意義。
（二）試點(diǎn)實(shí)施（9月7日至11月17日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織試點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)小組開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、制定管控措施、繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理體系建立等工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（11月18日至11月27日）。由技術(shù)小組為每家單位撰寫(xiě)《特種設(shè)備安全管理工作手冊(cè)》和《特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制安全分析報(bào)告》，并對(duì)企業(yè)安全管理人員和操作人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，把握特種設(shè)備安全工作的主動(dòng)權(quán)，牢固樹(shù)立“隱患就是事故，事故就要處理”理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定承辦部門(mén)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和實(shí)施工作與正在開(kāi)展的銀川市特種設(shè)備領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)相結(jié)合，納入重點(diǎn)工作，確保工作落實(shí)到位。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳。要切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信、微博等多種手段，加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)聲，大力宣傳建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義以及構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作中的重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體辦法。以樹(shù)立正面典型、曝光負(fù)面案例的方式，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持、參與特種設(shè)備安全工作，形成齊抓共管、社會(huì)共治的工作格局。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。要把建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制做為今后一段時(shí)間的重要工作內(nèi)容，深入相關(guān)單位，及時(shí)、準(zhǔn)確了解其構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作的進(jìn)度，督促其積極穩(wěn)妥開(kāi)展此項(xiàng)工作。對(duì)于在構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作中存在困難的單位，要協(xié)調(diào)專(zhuān)家力量，幫助和指導(dǎo)其順利開(kāi)展工作，確保特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作順利圓滿完成。
現(xiàn)將《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年8月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作方案
為有效防范和遏制重特大特種設(shè)備安全事故，確保全市特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知》和《銀川市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實(shí)銀川市委、政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，把安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管控，通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
（二）工作目標(biāo)。以企業(yè)自查自糾為前提，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查指導(dǎo)為核心，第三方專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)為保障，選取特種設(shè)備領(lǐng)域具有代表性的企業(yè)，開(kāi)展構(gòu)建全市特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預(yù)防機(jī)制）試點(diǎn)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》的制定提供更多有益的實(shí)踐成果,充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，提高全市特種設(shè)備安全管理水平，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用單位安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升特種設(shè)備安全預(yù)控能力。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保銀川市特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作有序、高效開(kāi)展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署有關(guān)行動(dòng)，督促檢查指導(dǎo)各縣（市）區(qū)分局、技術(shù)機(jī)構(gòu)等貫徹落實(shí)工作。
組 長(zhǎng)：馬少紅 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：孫曉明 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成 員：楊文東 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局局長(zhǎng)
黃曉源 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局金鳳區(qū)分局局長(zhǎng)
唐金生 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局西夏區(qū)分局局長(zhǎng)
李 海 永寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
孫 明 賀蘭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
李 廣 靈武市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
王玉賢 銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)
察科副科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、總結(jié)匯報(bào)等日常工作。成員為劉軍、趙培成、胡娟、李敬、董英華、吳生寶、杜心漢、高一凡。辦公室內(nèi)設(shè)技術(shù)小組，委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織成立，小組人員需具有特種設(shè)備安全管理、監(jiān)督檢查、安全技術(shù)檢查或檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)驗(yàn)。擬成立三支技術(shù)小組：
第一技術(shù)小組：負(fù)責(zé)寧夏百川通清潔能源有限公司安全技術(shù)服務(wù)工作。
第二技術(shù)小組：負(fù)責(zé)銀川市煤氣供熱有限公司興洲北街加氣站安全技術(shù)服務(wù)工作。
第三技術(shù)小組：負(fù)責(zé)銀川金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)管理有限公司安全技術(shù)服務(wù)工作。
三、工作任務(wù)
（一）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查工作。技術(shù)小組指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全管理體系、特種設(shè)備本體、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理排查分析，形成包括風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)名稱(chēng)、類(lèi)型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果等內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)基本信息臺(tái)賬和特種設(shè)備事故隱患臺(tái)賬。
（二）評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和制定管控措施。技術(shù)小組指導(dǎo)企業(yè)對(duì)梳理出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)遵循從嚴(yán)從高的原則，評(píng)價(jià)級(jí)別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色表示。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，從設(shè)備安全防護(hù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等方面制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施,形成包含辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類(lèi)型、主要管控措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等內(nèi)容的全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。
（三）繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖和設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知。技術(shù)小組指導(dǎo)企業(yè)繪制紅、橙、黃、藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，直觀反映各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況。指導(dǎo)企業(yè)在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置、管理場(chǎng)所、關(guān)鍵部位或有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。結(jié)合單位實(shí)際，在管理場(chǎng)所或高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備周?chē)撅L(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)和管控措施，設(shè)立包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。
（四）建立完善隱患排查治理體系。技術(shù)小組指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)特種設(shè)備事故隱患臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單建立包括隱患部位、整治措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、整治時(shí)間等內(nèi)容的事故隱患排查清單。企業(yè)要在公開(kāi)場(chǎng)所設(shè)立公示牌對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行公示，內(nèi)容包括：隱患排查時(shí)間、隱患排查層級(jí)、隱患內(nèi)容、整改措施、整改期限、整改單位、整改責(zé)任人、驗(yàn)收責(zé)任人等信息，建立形成隱患排查、登記、評(píng)估、治理、銷(xiāo)號(hào)以及重大安全事故隱患報(bào)告的隱患排查治理閉環(huán)管理制度。
（五）構(gòu)建特種設(shè)備安全管理體系。由技術(shù)小組對(duì)所有試點(diǎn)單位的安全管理情況進(jìn)行會(huì)商研判，按照特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，在特種設(shè)備“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”的基本要求上，結(jié)合單位實(shí)際和設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化管理制度，明確特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)，建立完善日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)等規(guī)章制度，建立設(shè)備、人員臺(tái)賬，完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對(duì)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善并開(kāi)展應(yīng)急救援演練。由技術(shù)小組為每家企業(yè)撰寫(xiě)《特種設(shè)備安全管理工作手冊(cè)》和《特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制安全分析報(bào)告》。
三、責(zé)任分工
（一）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
1.制定工作方案，擬定試點(diǎn)企業(yè)名單。
2.開(kāi)展第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選取工作。
3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)。
4.對(duì)由技術(shù)小組工作落實(shí)情況及工作進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)督導(dǎo)。
5.組織雙重預(yù)防機(jī)制的培訓(xùn)和推廣工作。
（二）各分局、各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局
1.參與本方案中試點(diǎn)單位建設(shè)工作，督促試點(diǎn)單位對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改。
2.完成此項(xiàng)工作中上級(jí)交辦的其他工作。
（三）技術(shù)小組
1.全程參與此次雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作，配合企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、制定管控措施、繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理體系建立等工作。
2.按照特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”的基本要求，為每家企業(yè)撰寫(xiě)《特種設(shè)備安全管理工作手冊(cè)》。
3.按照《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》的要求，為每家試點(diǎn)企業(yè)撰寫(xiě)《特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制安全分析報(bào)告》。
4.對(duì)企業(yè)及特種設(shè)備監(jiān)察人員進(jìn)行特種設(shè)備安全管理和雙重預(yù)防機(jī)制專(zhuān)題培訓(xùn)。
（四）試點(diǎn)企業(yè)
1.成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)部門(mén)，及相關(guān)負(fù)責(zé)人員，配合做好雙重預(yù)防機(jī)制建立工作。
2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好人員、場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)等的保障。
3.組織員工積極參加雙重預(yù)防機(jī)制的培訓(xùn)工作，尤其是特種設(shè)備安全管理人員、操作人員必須100%接受培訓(xùn)。
四、工作安排
（一）工作調(diào)研和宣貫（2020年9月7日前完成）。收集企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建立工作的意見(jiàn)和建議，確定試點(diǎn)單位，選取第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立技術(shù)小組，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，明確工作程序、工作時(shí)間等，向試點(diǎn)企業(yè)宣傳特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制的目的、意義。
（二）試點(diǎn)實(shí)施（9月7日至11月17日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織試點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)小組開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、制定管控措施、繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理體系建立等工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（11月18日至11月27日）。由技術(shù)小組為每家單位撰寫(xiě)《特種設(shè)備安全管理工作手冊(cè)》和《特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制安全分析報(bào)告》，并對(duì)企業(yè)安全管理人員和操作人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，把握特種設(shè)備安全工作的主動(dòng)權(quán)，牢固樹(shù)立“隱患就是事故，事故就要處理”理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定承辦部門(mén)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和實(shí)施工作與正在開(kāi)展的銀川市特種設(shè)備領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)相結(jié)合，納入重點(diǎn)工作，確保工作落實(shí)到位。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳。要切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信、微博等多種手段，加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)聲，大力宣傳建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義以及構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作中的重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體辦法。以樹(shù)立正面典型、曝光負(fù)面案例的方式，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持、參與特種設(shè)備安全工作，形成齊抓共管、社會(huì)共治的工作格局。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。要把建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制做為今后一段時(shí)間的重要工作內(nèi)容，深入相關(guān)單位，及時(shí)、準(zhǔn)確了解其構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作的進(jìn)度，督促其積極穩(wěn)妥開(kāi)展此項(xiàng)工作。對(duì)于在構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作中存在困難的單位，要協(xié)調(diào)專(zhuān)家力量，幫助和指導(dǎo)其順利開(kāi)展工作，確保特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作順利圓滿完成。
