各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2016年12月29日
安徽省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案
為鞏固近年來開展的提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平專項行動和專項整治成果，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險化學(xué)品重特大事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)工作部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到重點管控，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全省危險化學(xué)品安全綜合治理工作由省人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省政府安委會）組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理工作專題會議，研究部署推動各項工作落實。省有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各市人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時間進(jìn)度和工作安排
2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，分3個階段進(jìn)行。
（一）部署階段（2016年12月至2017年1月）。各市、省有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年1月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各市、省有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各市、省有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送省政府安委會辦公室，由省政府安委會辦公室匯總后報省政府安委會。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。
1．全面摸排風(fēng)險。根據(jù)國家公布的涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場和城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2．重點排查重大危險源。認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。
3．加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。對納入國家高危化學(xué)品目錄的化學(xué)品實施重點管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。推進(jìn)硝化棉使用企業(yè)更換危險性低的替代化學(xué)品。（省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省國防科工辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
4．加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對重大危險源實施重點管控，嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
5．加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。對省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)（集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域，組織開展定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6．全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。落實和制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，爭取中央有關(guān)專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和各地的積極性和主動性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7．加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、民航安徽安全監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點，加快推進(jìn)安慶石化廠際油氣輸送管道遷建工程進(jìn)度，確保2017年底前完成遷建工作任務(wù)，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（省能源局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
9．進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管，進(jìn)一步厘清危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。（省安全監(jiān)管局、省編辦牽頭，省法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
10．建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級人民政府安全生產(chǎn)委員會及安委會辦公室對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（省安全監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
11．強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。省政府安委會有關(guān)成員單位要按照省政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（四）強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的依法治理。
12．進(jìn)一步加大危險化學(xué)品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實施力度，完善省級危險化學(xué)品相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法治理。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
13．統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地在編制本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范設(shè)立化工園區(qū)（集中區(qū)）。嚴(yán)格控制化工集中區(qū)數(shù)量，原則上沒有化工產(chǎn)業(yè)的縣（市、區(qū)）不再新設(shè)化工集中區(qū)。在推進(jìn)“多規(guī)合一”試點工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
14．規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地認(rèn)真落實國家和省有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，核清化工園區(qū)（集中區(qū)）邊界，明確功能定位，強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評約束，不符合要求的化工園區(qū)（集中區(qū)）、化工品儲存項目要依法關(guān)閉退出。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
15．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工生產(chǎn)項目必須進(jìn)入化工園區(qū)（集中區(qū)），禁止在化工園區(qū)（集中區(qū)）外新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，禁止引進(jìn)國家限制類涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的項目。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
16．加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
17．加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
18．認(rèn)真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運(yùn)人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
19．推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，現(xiàn)有化工企業(yè)要實現(xiàn)化工生產(chǎn)過程壓力、溫度、流量、液位、組分等工藝參數(shù)在線儀表檢測并集中監(jiān)控，2018年3月底前完成人工直接投（加）化工物料的技術(shù)改造，切實減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（省安全監(jiān)管局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
20．深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
21．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
22．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
23．建立實施“黑名單”制度。督促各地加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用安徽”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用全國信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、人行合肥中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、安徽保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
24．嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。
25．強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按照危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
26．積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用，在危險化學(xué)品領(lǐng)域加快推進(jìn)安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險制度，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。鼓勵危險化學(xué)品重點地區(qū)積極探索建立安全生產(chǎn)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)制。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
27．嚴(yán)格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評價機(jī)構(gòu)管理職責(zé)的省有關(guān)部門，要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全等評價機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（八）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
28．按照國家建立危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺工作的統(tǒng)一部署，推進(jìn)我省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、合肥海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省國防科工辦、民航安徽安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
29．進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。根據(jù)危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
30．加大資金支持力度。統(tǒng)籌利用安全生產(chǎn)類專項資金，引導(dǎo)各地加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（省財政廳牽頭，省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
31．強(qiáng)化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。按照危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，持續(xù)加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
32．加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（十）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
33．大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（省安全監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
34．加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地加快化工人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（省教育廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
35．加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（省安全監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
六、工作要求
（一）各市、省有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，并于2017年1月底前將本地、本部門的實施方案報送省政府安委會辦公室。省有關(guān)部門要分別確定1名處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報送省政府安委會辦公室。
（二）各市、省有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向省政府安委會辦公室報送工作進(jìn)展情況。省政府安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各地、省有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
《安徽省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2016年12月29日
安徽省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案
為鞏固近年來開展的提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平專項行動和專項整治成果，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險化學(xué)品重特大事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)工作部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到重點管控，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全省危險化學(xué)品安全綜合治理工作由省人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省政府安委會）組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理工作專題會議，研究部署推動各項工作落實。省有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各市人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時間進(jìn)度和工作安排
2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，分3個階段進(jìn)行。
（一）部署階段（2016年12月至2017年1月）。各市、省有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年1月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各市、省有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各市、省有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送省政府安委會辦公室，由省政府安委會辦公室匯總后報省政府安委會。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。
1．全面摸排風(fēng)險。根據(jù)國家公布的涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場和城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2．重點排查重大危險源。認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。
3．加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。對納入國家高危化學(xué)品目錄的化學(xué)品實施重點管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。推進(jìn)硝化棉使用企業(yè)更換危險性低的替代化學(xué)品。（省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省國防科工辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
4．加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對重大危險源實施重點管控，嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
5．加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。對省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)（集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域，組織開展定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6．全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。落實和制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，爭取中央有關(guān)專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和各地的積極性和主動性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7．加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、民航安徽安全監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點，加快推進(jìn)安慶石化廠際油氣輸送管道遷建工程進(jìn)度，確保2017年底前完成遷建工作任務(wù)，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（省能源局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
9．進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管，進(jìn)一步厘清危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。（省安全監(jiān)管局、省編辦牽頭，省法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
10．建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級人民政府安全生產(chǎn)委員會及安委會辦公室對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（省安全監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
11．強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。省政府安委會有關(guān)成員單位要按照省政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（四）強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的依法治理。
12．進(jìn)一步加大危險化學(xué)品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實施力度，完善省級危險化學(xué)品相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法治理。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
13．統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地在編制本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范設(shè)立化工園區(qū)（集中區(qū)）。嚴(yán)格控制化工集中區(qū)數(shù)量，原則上沒有化工產(chǎn)業(yè)的縣（市、區(qū)）不再新設(shè)化工集中區(qū)。在推進(jìn)“多規(guī)合一”試點工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
14．規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地認(rèn)真落實國家和省有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，核清化工園區(qū)（集中區(qū)）邊界，明確功能定位，強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評約束，不符合要求的化工園區(qū)（集中區(qū)）、化工品儲存項目要依法關(guān)閉退出。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
15．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工生產(chǎn)項目必須進(jìn)入化工園區(qū)（集中區(qū)），禁止在化工園區(qū)（集中區(qū)）外新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，禁止引進(jìn)國家限制類涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的項目。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
16．加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
17．加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
18．認(rèn)真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運(yùn)人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
19．推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，現(xiàn)有化工企業(yè)要實現(xiàn)化工生產(chǎn)過程壓力、溫度、流量、液位、組分等工藝參數(shù)在線儀表檢測并集中監(jiān)控，2018年3月底前完成人工直接投（加）化工物料的技術(shù)改造，切實減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（省安全監(jiān)管局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
20．深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
21．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
22．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
23．建立實施“黑名單”制度。督促各地加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用安徽”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用全國信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、人行合肥中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、安徽保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
24．嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。
25．強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按照危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
26．積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用，在危險化學(xué)品領(lǐng)域加快推進(jìn)安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險制度，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。鼓勵危險化學(xué)品重點地區(qū)積極探索建立安全生產(chǎn)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)制。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
27．嚴(yán)格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評價機(jī)構(gòu)管理職責(zé)的省有關(guān)部門，要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全等評價機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（八）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
28．按照國家建立危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺工作的統(tǒng)一部署，推進(jìn)我省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、合肥海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省國防科工辦、民航安徽安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
29．進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。根據(jù)危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
30．加大資金支持力度。統(tǒng)籌利用安全生產(chǎn)類專項資金，引導(dǎo)各地加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（省財政廳牽頭，省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
31．強(qiáng)化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。按照危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，持續(xù)加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
32．加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（十）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
33．大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（省安全監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
34．加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地加快化工人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（省教育廳、省安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
35．加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（省安全監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
六、工作要求
（一）各市、省有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，并于2017年1月底前將本地、本部門的實施方案報送省政府安委會辦公室。省有關(guān)部門要分別確定1名處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報送省政府安委會辦公室。
（二）各市、省有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向省政府安委會辦公室報送工作進(jìn)展情況。省政府安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各地、省有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
