伊犁哈薩克自治州，各地、州、市農業農村局，廳屬相關單位：
根據《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規精神和《農業農村部辦公廳關于印發2021年農業轉基因生物監管工作方案的通知》要求，為進一步鞏固自治區轉基因監管工作成效，做好2021年農業轉基因生物監管工作，現將有關事宜通知如下：
一、提高思想認識
根據《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規及《關于印發自治區農業轉基因生物監管長效整治工作方案的通知》（新農種子〔2019〕68號）要求，按照“突出監管重點、落實主體責任、加大查處力度”的工作思路，以強化制度執行力為主要抓手，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為，完善我區非法轉基因長效整治工作機制，切實保障我區農業轉基因生物技術研究和應用健康發展。2021年對自治區內農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；玉米制種田間抽樣檢測工作地縣市覆蓋率100%。
二、明確監管任務
（一）落實屬地管理責任，壓實研發單位和種子生產經營等單位的主體責任。一是各級農業農村管理部門要嚴格落實屬地管理原則，建立管控措施，主動監管，嚴格執法。進一步細化工作任務，壓實監管責任，明確責任到人。二是督促轉基因研發單位和研發人員落實第一責任人的職責，研發單位要成立農業轉基因生物安全小組，健全轉基因試驗各項管理制度，落實相應的控制措施，切實做好本單位研發活動的管理工作。三是種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強農業轉基因研究實驗和科研育種單位的監管。要健全管理制度，強化對科研單位和種子企業育種活動的督查，嚴防育種材料非法擴散。各地要掌握農業轉基因試驗、加工等情況，現場檢查覆蓋率要達到100%。對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地要開展排查，抽樣檢測覆蓋率要達到100%。嚴格遵守《生物安全法》和轉基因生物實驗相關法律法規，進一步強化轉基因、基因編輯等轉基因生物實驗室（場）制度建設、條件建設。對已獲批開展轉基因試驗單位要實行全覆蓋檢查，試驗前檢查監控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收貨物處理、保存情況和試驗檔案。
（三）加強種子生產、加工、經營環節監督管理。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，特別是加強對自治區“四個百萬畝”種子基地轉基因監管，各地要做到地縣（市）玉米種子生產基地田間抽樣檢測工作實現全覆蓋。要加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場，嚴防非法轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區和曾發生過非法轉基因制種的地區為重點，做到早發現早處理。對種子企業和制種基地的品種進行抽樣檢查，加強對種子包裝、標簽等環節監管。要對種子市場和經營門店開展轉基因成分抽檢，加大工作力度，嚴查轉基因種子非法銷售。
（四）加強品種審定環節監管。嚴格落實未獲得農業轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種審定（登記）的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種，申請單位要進行轉基因成分檢測，試驗或登記組織要進行復檢。發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。
（五）抓好應急預案處理。各地農業農村部門要制定農業轉基因應急預案，要有專門部門和人員管理應急事務，防患于未然，要強化緊急情況發生后的科學應對和安全處理演練，提升應對緊急情況的能力和水平，減少損失和負面影響。
三、落實工作措施
（一）健全監管長效機制，落實管控措施。各地農業農村部門要進一步提高執法檢查的力度和頻度，落實約談問責、督導檢查制度，及時報告監管線索，依法依規追究不作為、亂作為者的責任。在關鍵時節、重點地區開展工作督導，提升監管實效。督促轄區農業轉基因生物相關研發生產單位每半年報告一次安全管理情況，開展現場檢查。針對農業轉基因關鍵環節、關鍵階段，及時跟進檢查。推進轉基因監管信息調度和報送制度常態化，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（二）加大案件追溯和查處力度。嚴厲打擊違法違規行為。按照《自治區農業轉基因生物監管長效整治工作方案》，健全協同查處機制、聯合監管機制，開展監督檢查。進一步織密監管網絡，建立區、地、縣聯合監管機制。加強部門協作，加大與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。對監管線索要追根溯源，緊抓重點案件不放，深挖線索，一查到底，查清主體，查明責任，嚴肅處理，打掉非法擴散的源頭。針對可能存在的進口轉基因生物非法倒賣、農業轉基因非法制種和種植等行為，實施聯合執法，形成高壓態勢。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對于舉報線索要認真核查，主動接受監督。對已結案的案件要依法做好信息公開。
（三）加強科普宣傳培訓，提高對轉基因農作物科學認知能力。把農業轉基因宣傳引導作為長期性的工作，加大對《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》以及農業轉基因生物安全科普宣傳活動，加強對農民的宣傳，要從源頭制止非法轉基因玉米制種、大田種植行為。要充分發揮知名專家和科研院所的作用，主動正面發聲、駁斥謠言，消除社會公眾對轉基因的恐慌和質疑，科學理性認識轉基因。
（四）加大農業轉基因檢測力度，做到抽樣檢測全覆蓋。2021年為進一步加大對各地州農業轉基因生物安全監管工作的支持力度，我廳積極爭取自治區財政專項資金50萬元用于購買轉基因檢測試紙，已分發至各地州，各地要壓實屬地監管責任，用足用好轉基因檢測試紙，達到農業轉基因抽樣檢測全覆蓋。
自治區農業農村廳辦公室
2021年3月4日
新疆維吾爾自治區農業農村廳關于做好2021年自治區農業轉基因監管工作的通知
根據《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規精神和《農業農村部辦公廳關于印發2021年農業轉基因生物監管工作方案的通知》要求，為進一步鞏固自治區轉基因監管工作成效，做好2021年農業轉基因生物監管工作，現將有關事宜通知如下：
一、提高思想認識
根據《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規及《關于印發自治區農業轉基因生物監管長效整治工作方案的通知》（新農種子〔2019〕68號）要求，按照“突出監管重點、落實主體責任、加大查處力度”的工作思路，以強化制度執行力為主要抓手，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為，完善我區非法轉基因長效整治工作機制，切實保障我區農業轉基因生物技術研究和應用健康發展。2021年對自治區內農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；玉米制種田間抽樣檢測工作地縣市覆蓋率100%。
二、明確監管任務
（一）落實屬地管理責任，壓實研發單位和種子生產經營等單位的主體責任。一是各級農業農村管理部門要嚴格落實屬地管理原則，建立管控措施，主動監管，嚴格執法。進一步細化工作任務，壓實監管責任，明確責任到人。二是督促轉基因研發單位和研發人員落實第一責任人的職責，研發單位要成立農業轉基因生物安全小組，健全轉基因試驗各項管理制度，落實相應的控制措施，切實做好本單位研發活動的管理工作。三是種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強農業轉基因研究實驗和科研育種單位的監管。要健全管理制度，強化對科研單位和種子企業育種活動的督查，嚴防育種材料非法擴散。各地要掌握農業轉基因試驗、加工等情況，現場檢查覆蓋率要達到100%。對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地要開展排查，抽樣檢測覆蓋率要達到100%。嚴格遵守《生物安全法》和轉基因生物實驗相關法律法規，進一步強化轉基因、基因編輯等轉基因生物實驗室（場）制度建設、條件建設。對已獲批開展轉基因試驗單位要實行全覆蓋檢查，試驗前檢查監控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收貨物處理、保存情況和試驗檔案。
（三）加強種子生產、加工、經營環節監督管理。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，特別是加強對自治區“四個百萬畝”種子基地轉基因監管，各地要做到地縣（市）玉米種子生產基地田間抽樣檢測工作實現全覆蓋。要加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場，嚴防非法轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區和曾發生過非法轉基因制種的地區為重點，做到早發現早處理。對種子企業和制種基地的品種進行抽樣檢查，加強對種子包裝、標簽等環節監管。要對種子市場和經營門店開展轉基因成分抽檢，加大工作力度，嚴查轉基因種子非法銷售。
（四）加強品種審定環節監管。嚴格落實未獲得農業轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種審定（登記）的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種，申請單位要進行轉基因成分檢測，試驗或登記組織要進行復檢。發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。
（五）抓好應急預案處理。各地農業農村部門要制定農業轉基因應急預案，要有專門部門和人員管理應急事務，防患于未然，要強化緊急情況發生后的科學應對和安全處理演練，提升應對緊急情況的能力和水平，減少損失和負面影響。
三、落實工作措施
（一）健全監管長效機制，落實管控措施。各地農業農村部門要進一步提高執法檢查的力度和頻度，落實約談問責、督導檢查制度，及時報告監管線索，依法依規追究不作為、亂作為者的責任。在關鍵時節、重點地區開展工作督導，提升監管實效。督促轄區農業轉基因生物相關研發生產單位每半年報告一次安全管理情況，開展現場檢查。針對農業轉基因關鍵環節、關鍵階段，及時跟進檢查。推進轉基因監管信息調度和報送制度常態化，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（二）加大案件追溯和查處力度。嚴厲打擊違法違規行為。按照《自治區農業轉基因生物監管長效整治工作方案》，健全協同查處機制、聯合監管機制，開展監督檢查。進一步織密監管網絡，建立區、地、縣聯合監管機制。加強部門協作，加大與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。對監管線索要追根溯源，緊抓重點案件不放，深挖線索，一查到底，查清主體，查明責任，嚴肅處理，打掉非法擴散的源頭。針對可能存在的進口轉基因生物非法倒賣、農業轉基因非法制種和種植等行為，實施聯合執法，形成高壓態勢。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對于舉報線索要認真核查，主動接受監督。對已結案的案件要依法做好信息公開。
（三）加強科普宣傳培訓，提高對轉基因農作物科學認知能力。把農業轉基因宣傳引導作為長期性的工作，加大對《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》以及農業轉基因生物安全科普宣傳活動，加強對農民的宣傳，要從源頭制止非法轉基因玉米制種、大田種植行為。要充分發揮知名專家和科研院所的作用，主動正面發聲、駁斥謠言，消除社會公眾對轉基因的恐慌和質疑，科學理性認識轉基因。
（四）加大農業轉基因檢測力度，做到抽樣檢測全覆蓋。2021年為進一步加大對各地州農業轉基因生物安全監管工作的支持力度，我廳積極爭取自治區財政專項資金50萬元用于購買轉基因檢測試紙，已分發至各地州，各地要壓實屬地監管責任，用足用好轉基因檢測試紙，達到農業轉基因抽樣檢測全覆蓋。
自治區農業農村廳辦公室
2021年3月4日
新疆維吾爾自治區農業農村廳關于做好2021年自治區農業轉基因監管工作的通知
