各區、縣人民政府，市安委會成員單位及各有關單位：
為貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，深刻吸取“8·12”特大火災爆炸事故教訓，創新安全生產監管體制，推動生產經營單位落實安全生產主體責任，根據《安全生產法》和《安全天津建設綱要》的要求，結合我市實際情況，現將進一步加強我市安全生產隱患排查治理體系建設工作通知如下：
一、充分認識隱患排查體系建設的重要意義
安全生產隱患排查治理體系，是以生產經營單位分級分類管理為基礎，以安全標準化為支撐，以隱患排查治理為核心，以信息化建設為手段，以安全監管責任制考核為抓手，以安全教育培訓為保障的一項系統工程。做好隱患排查治理體系建設工作是落實《安全生產法》規定的具體體現，是推動生產經營單位安全生產主體責任落實的有效手段，是改革監管方式、建立安全生產長效機制的工作基礎。
去年，市安委會已經出臺了《天津市安全生產隱患排查治理體系建設工作方案》和《安全生產隱患排查報送監督管理辦法（試行）》、《生產經營單位安全生產隱患排查治理報送實施辦法（試行）》兩個配套文件，明確了各項工作要求和目標任務，并在部分區縣、集團公司進行試點，總結和摸索出了一些經驗。今年，要繼續加大隱患排查體系建設工作力度，通過編制隱患排查試行標準、開發建設軟件系統和開展培訓宣貫等主要途徑，確定生產經營單位隱患排查的清單，推動生產經營單位定期排查、逐級上報，初步形成覆蓋我市重點行業領域的隱患排查治理體系。
二、切實把握隱患排查體系建設的工作原則
安全生產隱患排查體系是一項系統工程，也是一項逐步完善的過程，做好這項工作要把握好以下原則：
一是統一部署、頂層設計的原則。我市危險化學品企業和重點工業領域，由市安全監管局統一制定隱患排查試行標準，統一進行軟件開發建設，統一組織軟件系統的宣貫培訓；建筑施工、交通運輸、水利工程建設等行業主管部門負責本行業隱患排查治理體系建設的相關工作。
二是分級負責、屬地為主的原則。市安全監管局負責編制隱患排查標準、開發隱患排查治理軟件和培訓隱患排查治理系統骨干隊伍。各區縣按照市安委會統一要求，負責推動本區域內危險化學品企業和重點工業領域企業的隱患排查清單的制定、企業人員的培訓和隱患排查報送、執法督促檢查工作。
三是突出重點、分步實施的原則。年內要實現全部危險化學品企業納入隱患排查治理體系，同時各區縣要結合本區域特點推動重點工業企業納入隱患排查治理體系。市安監局等市級相關部門要在后期維護和系統升級改造的過程中不斷改進完善，將隱患排查軟件系統建成以隱患排查治理為核心的企業安全生產綜合管理和政府安全生產綜合監管平臺，使系統最大限度適應企業安全管理和政府安全監管日常工作需要。
三、明確隱患排查體系建設具體工作任務
各區縣人民政府和市有關部門要重點在以下五個方面下功夫：
一是開展隱患排查試行標準的制定、評審工作。市安監局制定危險化學品和重點工業領域的隱患排查試行標準；同時建筑施工、交通運輸、水利工程建設行業主管部門著手制定本行業隱患排查試行標準，為隱患排查治理系統的開發建設提供重要依據。
二是開展隱患排查治理軟件的研發、調試工作。市安監局負責組織相關中介機構研發完成隱患排查治理軟件，并在相關重點區縣測試運行；建筑施工、交通運輸、水利工程建設等行業主管部門也要著手進行隱患排查治理軟件的開發工作。
三是全面推動隱患排查治理建設工作。組織召開全市安全生產隱患排查治理體系建設工作會議，講解并演示安全生產隱患排查系統企業端和政府端的主要功能，對全市隱患排查治理體系建設工作提出明確要求和具體工作部署。年內實現我市全部危險化學品企業和重點工業領域范圍內不少于2000家企業納入隱患排查治理體系，同時在建筑施工、交通運輸、水利工程建設等行業、領域內也要把重點企業納入隱患排查治理體系。
四是開展隱患排查治理系統的培訓工作。由市安全監管局組織相關安全生產中介服務機構人員共同組成專家組，對隱患排查治理標準和軟件應用進行培訓，形成市級培訓骨干隊伍。各區縣要根據市級培訓內容和要點，成立專門隊伍組織開展本地區培訓工作，重點對隱患排查治理工作目的、意義、內容、方法、職責要求以及隱患排查系統具體操作等進行培訓。
五是幫扶企業制定隱患排查治理清單。各區縣政府組織相關中介機構幫扶企業進行隱患排查治理清單的編制工作，督促企業對照隱患排查試行標準，結合本單位實際情況，編制本單位隱患排查治理清單，做到“一企業一清單”。清單應明確排查事項和重點部位、排查的頻次和周期、排查的責任部門和責任人。企業要成立隱患排查治理小組或確定專門的隱患排查人員，結合隱患排查清單，進行隱患排查治理。
四、切實為隱患排查體系建設工作提供堅實保障
（一）加強組織領導。市安全生產隱患排查治理體系建設領導小組及其辦公室將繼續開展工作，加強對全市安全生產隱患排查治理體系建設工作的指導、推動。各區縣人民政府和市有關部門的安全生產隱患排查治理體系建設領導小組，要進一步梳理工作重點，明確承辦部門和責任人，將安全生產隱患排查治理體系建設工作納入到本區域、本部門年度工作重點中，確保工作落實到位。
（二）加強資金保障。安全生產隱患排查治理系統建設中標準編制、軟件開發、培訓教材及各區縣骨干力量培訓等費用由市安全生產專項資金予以保障。各區縣的軟件應用和培訓服務費用由各區縣安全生產專項資金予以保障。
（三）加強隊伍保障。各相關部門要抽調部門骨干力量和中介服務機構人員共同組成隱患排查治理體系宣貫小組，同時組織重點企業明確專人，形成懂標準、熟悉軟件、會編制隱患排查清單的隊伍。
（四）加強考核保障。市安委會將制定《安全生產隱患排查治理考評辦法》，加大區縣、行業（領域）年度考核指標中隱患排查治理體系建設工作的考核權重，并定期將情況通報至各級黨委和政府，對工作不認真、進度遲緩的區縣予以通報批評和約談。
（五）加強政策保障。各負有安全生產監督管理職責的部門在執法檢查中要把生產經營單位隱患排查體系建設情況列入檢
查計劃，督促定期上報隱患。對生產經營單位自查上報的事故隱患，按規定及時整改的，免于行政處罰；生產經營單位不認真、不主動上報隱患的按照法律法規規定從重處罰。
（六）加強宣傳保障。市和區縣人民政府、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，宣傳隱患排查治理工作的要求和重大意義，調動人民群眾發現問題、舉報隱患的積極性，營造有利的社會輿論氛圍。
各區縣人民政府安全生產委員會及其辦公室要充分發揮職能作用，及時匯總安全生產隱患排查治理體系建設工作進展情況，并定期上報。
2016年5月10日
（聯系人：溫杰；聯系電話：23950975）
（此件主動公開）
為貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，深刻吸取“8·12”特大火災爆炸事故教訓，創新安全生產監管體制，推動生產經營單位落實安全生產主體責任，根據《安全生產法》和《安全天津建設綱要》的要求，結合我市實際情況，現將進一步加強我市安全生產隱患排查治理體系建設工作通知如下：
一、充分認識隱患排查體系建設的重要意義
安全生產隱患排查治理體系，是以生產經營單位分級分類管理為基礎，以安全標準化為支撐，以隱患排查治理為核心，以信息化建設為手段，以安全監管責任制考核為抓手，以安全教育培訓為保障的一項系統工程。做好隱患排查治理體系建設工作是落實《安全生產法》規定的具體體現，是推動生產經營單位安全生產主體責任落實的有效手段，是改革監管方式、建立安全生產長效機制的工作基礎。
去年，市安委會已經出臺了《天津市安全生產隱患排查治理體系建設工作方案》和《安全生產隱患排查報送監督管理辦法（試行）》、《生產經營單位安全生產隱患排查治理報送實施辦法（試行）》兩個配套文件，明確了各項工作要求和目標任務，并在部分區縣、集團公司進行試點，總結和摸索出了一些經驗。今年，要繼續加大隱患排查體系建設工作力度，通過編制隱患排查試行標準、開發建設軟件系統和開展培訓宣貫等主要途徑，確定生產經營單位隱患排查的清單，推動生產經營單位定期排查、逐級上報，初步形成覆蓋我市重點行業領域的隱患排查治理體系。
二、切實把握隱患排查體系建設的工作原則
安全生產隱患排查體系是一項系統工程，也是一項逐步完善的過程，做好這項工作要把握好以下原則：
一是統一部署、頂層設計的原則。我市危險化學品企業和重點工業領域，由市安全監管局統一制定隱患排查試行標準，統一進行軟件開發建設，統一組織軟件系統的宣貫培訓；建筑施工、交通運輸、水利工程建設等行業主管部門負責本行業隱患排查治理體系建設的相關工作。
二是分級負責、屬地為主的原則。市安全監管局負責編制隱患排查標準、開發隱患排查治理軟件和培訓隱患排查治理系統骨干隊伍。各區縣按照市安委會統一要求，負責推動本區域內危險化學品企業和重點工業領域企業的隱患排查清單的制定、企業人員的培訓和隱患排查報送、執法督促檢查工作。
三是突出重點、分步實施的原則。年內要實現全部危險化學品企業納入隱患排查治理體系，同時各區縣要結合本區域特點推動重點工業企業納入隱患排查治理體系。市安監局等市級相關部門要在后期維護和系統升級改造的過程中不斷改進完善，將隱患排查軟件系統建成以隱患排查治理為核心的企業安全生產綜合管理和政府安全生產綜合監管平臺，使系統最大限度適應企業安全管理和政府安全監管日常工作需要。
三、明確隱患排查體系建設具體工作任務
各區縣人民政府和市有關部門要重點在以下五個方面下功夫：
一是開展隱患排查試行標準的制定、評審工作。市安監局制定危險化學品和重點工業領域的隱患排查試行標準；同時建筑施工、交通運輸、水利工程建設行業主管部門著手制定本行業隱患排查試行標準，為隱患排查治理系統的開發建設提供重要依據。
二是開展隱患排查治理軟件的研發、調試工作。市安監局負責組織相關中介機構研發完成隱患排查治理軟件，并在相關重點區縣測試運行；建筑施工、交通運輸、水利工程建設等行業主管部門也要著手進行隱患排查治理軟件的開發工作。
三是全面推動隱患排查治理建設工作。組織召開全市安全生產隱患排查治理體系建設工作會議，講解并演示安全生產隱患排查系統企業端和政府端的主要功能，對全市隱患排查治理體系建設工作提出明確要求和具體工作部署。年內實現我市全部危險化學品企業和重點工業領域范圍內不少于2000家企業納入隱患排查治理體系，同時在建筑施工、交通運輸、水利工程建設等行業、領域內也要把重點企業納入隱患排查治理體系。
四是開展隱患排查治理系統的培訓工作。由市安全監管局組織相關安全生產中介服務機構人員共同組成專家組，對隱患排查治理標準和軟件應用進行培訓，形成市級培訓骨干隊伍。各區縣要根據市級培訓內容和要點，成立專門隊伍組織開展本地區培訓工作，重點對隱患排查治理工作目的、意義、內容、方法、職責要求以及隱患排查系統具體操作等進行培訓。
五是幫扶企業制定隱患排查治理清單。各區縣政府組織相關中介機構幫扶企業進行隱患排查治理清單的編制工作，督促企業對照隱患排查試行標準，結合本單位實際情況，編制本單位隱患排查治理清單，做到“一企業一清單”。清單應明確排查事項和重點部位、排查的頻次和周期、排查的責任部門和責任人。企業要成立隱患排查治理小組或確定專門的隱患排查人員，結合隱患排查清單，進行隱患排查治理。
四、切實為隱患排查體系建設工作提供堅實保障
（一）加強組織領導。市安全生產隱患排查治理體系建設領導小組及其辦公室將繼續開展工作，加強對全市安全生產隱患排查治理體系建設工作的指導、推動。各區縣人民政府和市有關部門的安全生產隱患排查治理體系建設領導小組，要進一步梳理工作重點，明確承辦部門和責任人，將安全生產隱患排查治理體系建設工作納入到本區域、本部門年度工作重點中，確保工作落實到位。
（二）加強資金保障。安全生產隱患排查治理系統建設中標準編制、軟件開發、培訓教材及各區縣骨干力量培訓等費用由市安全生產專項資金予以保障。各區縣的軟件應用和培訓服務費用由各區縣安全生產專項資金予以保障。
（三）加強隊伍保障。各相關部門要抽調部門骨干力量和中介服務機構人員共同組成隱患排查治理體系宣貫小組，同時組織重點企業明確專人，形成懂標準、熟悉軟件、會編制隱患排查清單的隊伍。
（四）加強考核保障。市安委會將制定《安全生產隱患排查治理考評辦法》，加大區縣、行業（領域）年度考核指標中隱患排查治理體系建設工作的考核權重，并定期將情況通報至各級黨委和政府，對工作不認真、進度遲緩的區縣予以通報批評和約談。
（五）加強政策保障。各負有安全生產監督管理職責的部門在執法檢查中要把生產經營單位隱患排查體系建設情況列入檢
查計劃，督促定期上報隱患。對生產經營單位自查上報的事故隱患，按規定及時整改的，免于行政處罰；生產經營單位不認真、不主動上報隱患的按照法律法規規定從重處罰。
（六）加強宣傳保障。市和區縣人民政府、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，宣傳隱患排查治理工作的要求和重大意義，調動人民群眾發現問題、舉報隱患的積極性，營造有利的社會輿論氛圍。
各區縣人民政府安全生產委員會及其辦公室要充分發揮職能作用，及時匯總安全生產隱患排查治理體系建設工作進展情況，并定期上報。
2016年5月10日
（聯系人：溫杰；聯系電話：23950975）
（此件主動公開）
