各市（州）安委會、省安委會各成員單位：
為進(jìn)一步規(guī)范貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作，省安委辦研究制定了《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年4月7日
貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法
第一條 為認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)事后監(jiān)管，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》《貴州省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府組織、授權(quán)或者委托調(diào)查的生產(chǎn)安全事故的防范和整改措施落實情況的評估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 事故結(jié)案后10個月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)地方政府和省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要組織開展評估，具體工作可由相應(yīng)安委會或安委會辦公室組織實施。
第四條評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括技術(shù)鑒定、安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)等）或?qū)＜覅⒓印?br>
評估工作跨行政區(qū)域的，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)情況和資料。
第五條評估工作組組長主持評估工作組工作，由相應(yīng)安委會或安委會辦公室指定，通常由牽頭組織部門（機(jī)構(gòu)）的人員擔(dān)任。評估工作組成員由評估工作組組成部門指定具有事故調(diào)查處理工作相關(guān)知識和專長的有關(guān)人員擔(dān)任，在評估工作組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展評估工作。評估工作組成員在事故評估工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正，恪盡職守，遵守紀(jì)律。
第六條評估工作組依據(jù)政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，逐項對照防范和整改措施建議，重點評估以下內(nèi)容（見附件1）：
（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況；
（二）事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理建議落實情況；
（三）有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實情況。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評估工作的，對有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實情況進(jìn)行評估。
第七條 評估工作應(yīng)按照下列程序開展：
（一）制定方案。依據(jù)批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，制定工作方案，列出評估清單，明確責(zé)任分工。
（二）資料審查。對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知要求，對事故涉及的有關(guān)地方政府和部門提交的事故防范和整改措施落實情況報告進(jìn)行核查。
（三）現(xiàn)場核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對事故有關(guān)政府、部門和單位開展現(xiàn)場核查。核查方式包括：一是座談問詢。聽取事故有關(guān)政府、部門和單位關(guān)于事故防范和整改措施落實情況匯報，了解事故整改工作開展情況。二是查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實。三是走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況，赴有關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實地檢查整改落實情況。
（四）綜合評估。綜合資料審查和現(xiàn)場核查情況，提出綜合評估意見，撰寫《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估報告》。
第八條 評估工作組對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時反饋有關(guān)地方政府和部門，并提出整改落實建議。
第九條現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估工作組要形成評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容（見附件2）：評估工作過程、總體評估意見、責(zé)任單位和責(zé)任人員處理意見落實情況、事故防范和整改措施落實情況、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議等，并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。評估報告起草過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取參加評估工作組的有關(guān)部門意見。
第十條 評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實情況評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）提交評估報告。
第十一條組織評估工作的有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估報告，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋評估情況，并將評估報告報送上一級安委會辦公室備案。評估工作由省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）組織開展的，評估報告要抄報省安委會辦公室。
重大事故的評估報告，由省安委會辦公室報送國務(wù)院安委會辦公室，并向相關(guān)市（州）安委會反饋。
第十二條 組織評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）對發(fā)現(xiàn)問題的處理：
（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實、落實不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；
（二）對重大問題懸而不決、重大風(fēng)險隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);
（三）發(fā)現(xiàn)對有關(guān)公職人員處理意見不落實以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報情況，商請督促落實。
第十三條 評估報告應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，通過媒體或門戶網(wǎng)站及時向社會全文公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《貴州省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究及整改措施落實情況評估暫行辦法》同時廢止。
附件：1.生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況檢查評估表（參考）
2.生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況檢查評估報告（參考）
附件1
附件2
生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估報告（參考）
一、評估工作過程。
二、總體評估意見。
三、責(zé)任追究落實情況。
1.追究刑事責(zé)任的有關(guān)人員。
2.給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及組織處理的公職人員。
3.事故有關(guān)單位及人員的行政處罰。
4.其他需要問責(zé)處理的有關(guān)單位和人員。
四、事故防范和整改措施落實情況。
事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作情況。
五、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題。
六、相關(guān)工作建議。
附件：問題清單、工作建議清單、經(jīng)驗做法清單。
為進(jìn)一步規(guī)范貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作，省安委辦研究制定了《貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年4月7日
貴州省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法
第一條 為認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)事后監(jiān)管，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》《貴州省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府組織、授權(quán)或者委托調(diào)查的生產(chǎn)安全事故的防范和整改措施落實情況的評估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 事故結(jié)案后10個月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)地方政府和省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要組織開展評估，具體工作可由相應(yīng)安委會或安委會辦公室組織實施。
第四條評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括技術(shù)鑒定、安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)等）或?qū)＜覅⒓印?br>
評估工作跨行政區(qū)域的，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)情況和資料。
第五條評估工作組組長主持評估工作組工作，由相應(yīng)安委會或安委會辦公室指定，通常由牽頭組織部門（機(jī)構(gòu)）的人員擔(dān)任。評估工作組成員由評估工作組組成部門指定具有事故調(diào)查處理工作相關(guān)知識和專長的有關(guān)人員擔(dān)任，在評估工作組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展評估工作。評估工作組成員在事故評估工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正，恪盡職守，遵守紀(jì)律。
第六條評估工作組依據(jù)政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，逐項對照防范和整改措施建議，重點評估以下內(nèi)容（見附件1）：
（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況；
（二）事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理建議落實情況；
（三）有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實情況。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評估工作的，對有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實情況進(jìn)行評估。
第七條 評估工作應(yīng)按照下列程序開展：
（一）制定方案。依據(jù)批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，制定工作方案，列出評估清單，明確責(zé)任分工。
（二）資料審查。對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知要求，對事故涉及的有關(guān)地方政府和部門提交的事故防范和整改措施落實情況報告進(jìn)行核查。
（三）現(xiàn)場核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對事故有關(guān)政府、部門和單位開展現(xiàn)場核查。核查方式包括：一是座談問詢。聽取事故有關(guān)政府、部門和單位關(guān)于事故防范和整改措施落實情況匯報，了解事故整改工作開展情況。二是查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實。三是走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況，赴有關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實地檢查整改落實情況。
（四）綜合評估。綜合資料審查和現(xiàn)場核查情況，提出綜合評估意見，撰寫《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估報告》。
第八條 評估工作組對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時反饋有關(guān)地方政府和部門，并提出整改落實建議。
第九條現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估工作組要形成評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容（見附件2）：評估工作過程、總體評估意見、責(zé)任單位和責(zé)任人員處理意見落實情況、事故防范和整改措施落實情況、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議等，并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。評估報告起草過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取參加評估工作組的有關(guān)部門意見。
第十條 評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實情況評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）提交評估報告。
第十一條組織評估工作的有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估報告，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋評估情況，并將評估報告報送上一級安委會辦公室備案。評估工作由省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）組織開展的，評估報告要抄報省安委會辦公室。
重大事故的評估報告，由省安委會辦公室報送國務(wù)院安委會辦公室，并向相關(guān)市（州）安委會反饋。
第十二條 組織評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）對發(fā)現(xiàn)問題的處理：
（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實、落實不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；
（二）對重大問題懸而不決、重大風(fēng)險隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);
（三）發(fā)現(xiàn)對有關(guān)公職人員處理意見不落實以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報情況，商請督促落實。
第十三條 評估報告應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，通過媒體或門戶網(wǎng)站及時向社會全文公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《貴州省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究及整改措施落實情況評估暫行辦法》同時廢止。
附件：1.生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況檢查評估表（參考）
2.生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況檢查評估報告（參考）
附件1
生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況檢查評估表（參考）
事故名稱：
時 間： 年 月 日
| 序號 | 評估項目 | 事故責(zé)任者 | 違法行為或 整改措施 | 處理意見及責(zé)任單位 | 落實情況 | 存在問題及原因 | 備注 |
| 1 | 刑事責(zé)任 追究 |
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| 2 | 黨紀(jì)政務(wù) 處分 |
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| 3 | 行政處罰 |
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| 4 | 其他處理 |
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| 5 | 事故防范和整改措施 |
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附件2
生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估報告（參考）
一、評估工作過程。
二、總體評估意見。
三、責(zé)任追究落實情況。
1.追究刑事責(zé)任的有關(guān)人員。
2.給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及組織處理的公職人員。
3.事故有關(guān)單位及人員的行政處罰。
4.其他需要問責(zé)處理的有關(guān)單位和人員。
四、事故防范和整改措施落實情況。
事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作情況。
五、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題。
六、相關(guān)工作建議。
附件：問題清單、工作建議清單、經(jīng)驗做法清單。
