各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：
為加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品的監(jiān)管，切實保障人民群眾的飲食安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2013年福建省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品專項治理行動工作方案的通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2013〕276號）和市食安辦《關(guān)于印發(fā)2013年龍巖市嚴(yán)厲打擊銷售病死豬及制售病死豬肉產(chǎn)品專項整治行動工作方案的通知》（龍食安辦〔2013〕18號）等文件要求，現(xiàn)就開展我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品專項治理行動通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展專項整治工作，進一步加強肉及其制品的安全管理，強化餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，增強餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員的法治觀念，嚴(yán)格落實食品采購索證索票管理規(guī)定，不斷規(guī)范肉及其制品采購和使用行為，維護消費者身體健康和生命安全。
二、工作任務(wù)
依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對餐館、學(xué)校食堂、工礦企業(yè)食堂等重點單位和旅游景點、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域餐飲單位肉及其制品的監(jiān)督檢查，落實原輔料采購查驗、索證索票、臺賬登記等各項制度，依法嚴(yán)厲查處采購和使用注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽、非法屠宰豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫不合格豬肉及其制品、腐敗變質(zhì)豬肉及其制品等各類有毒有害肉制品的餐飲單位。
三、工作步驟
全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品專項治理行動時間為5月下旬至9月上旬，為期4個月，分四個階段完成專項整治的目標(biāo)和任務(wù)。
（一）動員部署階段（5月31日前）
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體工作實施方案或計劃，明確行動目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點和工作要求，組織衛(wèi)生監(jiān)督員集中學(xué)習(xí)，做好宣傳發(fā)動工作，確保工作取得實效。
（二）集中整治階段（6月1日－8月15日）
根據(jù)“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”和屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位開展專項檢查，要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實食品采購索證索票制度，對不符合規(guī)定的限期整改；嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位從非正規(guī)渠道購進使用肉品、嚴(yán)禁購進使用未經(jīng)檢驗檢疫的肉品、嚴(yán)禁購進使用病死畜禽肉及其制品，一旦查出，從快從嚴(yán)處理。
（三）總結(jié)階段（8月16日－9月5日）
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要對專項整治工作進行全面總結(jié)，狠抓采購查驗、索證索票、臺賬登記等長效監(jiān)管機制的建立，培育典型和示范單位。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要高度重視此次專項整治工作，迅速部署，安排充足力量開展專項整治，組織拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，不漏一片，不漏一戶，確保整治取得實效。
（二）加強采購管理，嚴(yán)格落實索證索票等制度
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，建立并落實食品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購肉及肉制品，從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；長期定點采購的，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用病死、來源不明或不合格的肉及肉制品，嚴(yán)禁從私屠濫宰等非定點屠宰企業(yè)采購鮮肉，嚴(yán)防不合格肉及肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。各餐飲服務(wù)單位（包括機關(guān)企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂）要按市食安辦要求與銷售定點屠宰單位豬肉的供應(yīng)商簽訂供貨合同，并向監(jiān)管的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報備豬肉供應(yīng)合同，索取豬肉供應(yīng)商與定點屠宰單位的供貨合同。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法行為
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對使用肉和肉制品數(shù)量較大的餐館、學(xué)校食堂、工礦企業(yè)食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位和旅游景點、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域餐飲單位的監(jiān)督檢查，重點治理采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品等行為。對不落實食品安全管理制度的餐飲服務(wù)單位，要嚴(yán)格監(jiān)督整改；存在嚴(yán)重安全隱患的，要依法嚴(yán)肅處理，并向社會公布查處情況。對餐飲服務(wù)單位采購和使用病死畜禽肉涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
（四）加強宣傳教育，提高風(fēng)險防范意識。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加大宣傳工作力度，充分利用各種形式和渠道，重點宣傳開展肉及肉制品專項治理行動的必要性和重要性，宣傳肉品安全消費的法律法規(guī)知識，加大對“兩高”辦理危害食品安全刑事案件司法解釋的宣傳力度，調(diào)動群眾充分參與，提高從業(yè)人員自律水平。依據(jù)《福建省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法舉報處理工作規(guī)定（試行）》和《龍巖市食品安全有獎舉報實施方案》，及時追蹤查處群眾舉報線索，及時核查并回應(yīng)社會關(guān)注熱點，切實落實對舉報人的保護和獎勵措施，充分調(diào)動群眾舉報違法違規(guī)問題的積極性。
（五）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強與農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時移送相關(guān)部門。各地要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。對瞞報、遲報、漏報和謊報信息的，以及未及時移送相關(guān)線索的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所于6月17日前將專項行動階段性總結(jié)和匯總表；9月1日前將工作總結(jié)及匯總表報我局疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督科（聯(lián)系人：黃穎嫻，傳真：3298381，郵箱：ly2331345@163.com）。
附件：2013年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉和肉制品專項治理工作報表[官網(wǎng)附件打不開]
龍巖市衛(wèi)生局
2013年5月28日
為加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品的監(jiān)管，切實保障人民群眾的飲食安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2013年福建省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品專項治理行動工作方案的通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2013〕276號）和市食安辦《關(guān)于印發(fā)2013年龍巖市嚴(yán)厲打擊銷售病死豬及制售病死豬肉產(chǎn)品專項整治行動工作方案的通知》（龍食安辦〔2013〕18號）等文件要求，現(xiàn)就開展我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品專項治理行動通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展專項整治工作，進一步加強肉及其制品的安全管理，強化餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，增強餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員的法治觀念，嚴(yán)格落實食品采購索證索票管理規(guī)定，不斷規(guī)范肉及其制品采購和使用行為，維護消費者身體健康和生命安全。
二、工作任務(wù)
依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對餐館、學(xué)校食堂、工礦企業(yè)食堂等重點單位和旅游景點、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域餐飲單位肉及其制品的監(jiān)督檢查，落實原輔料采購查驗、索證索票、臺賬登記等各項制度，依法嚴(yán)厲查處采購和使用注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽、非法屠宰豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫不合格豬肉及其制品、腐敗變質(zhì)豬肉及其制品等各類有毒有害肉制品的餐飲單位。
三、工作步驟
全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品專項治理行動時間為5月下旬至9月上旬，為期4個月，分四個階段完成專項整治的目標(biāo)和任務(wù)。
（一）動員部署階段（5月31日前）
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體工作實施方案或計劃，明確行動目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點和工作要求，組織衛(wèi)生監(jiān)督員集中學(xué)習(xí)，做好宣傳發(fā)動工作，確保工作取得實效。
（二）集中整治階段（6月1日－8月15日）
根據(jù)“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”和屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位開展專項檢查，要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實食品采購索證索票制度，對不符合規(guī)定的限期整改；嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位從非正規(guī)渠道購進使用肉品、嚴(yán)禁購進使用未經(jīng)檢驗檢疫的肉品、嚴(yán)禁購進使用病死畜禽肉及其制品，一旦查出，從快從嚴(yán)處理。
（三）總結(jié)階段（8月16日－9月5日）
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要對專項整治工作進行全面總結(jié)，狠抓采購查驗、索證索票、臺賬登記等長效監(jiān)管機制的建立，培育典型和示范單位。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要高度重視此次專項整治工作，迅速部署，安排充足力量開展專項整治，組織拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，不漏一片，不漏一戶，確保整治取得實效。
（二）加強采購管理，嚴(yán)格落實索證索票等制度
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，建立并落實食品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購肉及肉制品，從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；長期定點采購的，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用病死、來源不明或不合格的肉及肉制品，嚴(yán)禁從私屠濫宰等非定點屠宰企業(yè)采購鮮肉，嚴(yán)防不合格肉及肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。各餐飲服務(wù)單位（包括機關(guān)企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂）要按市食安辦要求與銷售定點屠宰單位豬肉的供應(yīng)商簽訂供貨合同，并向監(jiān)管的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報備豬肉供應(yīng)合同，索取豬肉供應(yīng)商與定點屠宰單位的供貨合同。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法行為
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對使用肉和肉制品數(shù)量較大的餐館、學(xué)校食堂、工礦企業(yè)食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位和旅游景點、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域餐飲單位的監(jiān)督檢查，重點治理采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品等行為。對不落實食品安全管理制度的餐飲服務(wù)單位，要嚴(yán)格監(jiān)督整改；存在嚴(yán)重安全隱患的，要依法嚴(yán)肅處理，并向社會公布查處情況。對餐飲服務(wù)單位采購和使用病死畜禽肉涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
（四）加強宣傳教育，提高風(fēng)險防范意識。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加大宣傳工作力度，充分利用各種形式和渠道，重點宣傳開展肉及肉制品專項治理行動的必要性和重要性，宣傳肉品安全消費的法律法規(guī)知識，加大對“兩高”辦理危害食品安全刑事案件司法解釋的宣傳力度，調(diào)動群眾充分參與，提高從業(yè)人員自律水平。依據(jù)《福建省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法舉報處理工作規(guī)定（試行）》和《龍巖市食品安全有獎舉報實施方案》，及時追蹤查處群眾舉報線索，及時核查并回應(yīng)社會關(guān)注熱點，切實落實對舉報人的保護和獎勵措施，充分調(diào)動群眾舉報違法違規(guī)問題的積極性。
（五）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強與農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時移送相關(guān)部門。各地要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。對瞞報、遲報、漏報和謊報信息的，以及未及時移送相關(guān)線索的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所于6月17日前將專項行動階段性總結(jié)和匯總表；9月1日前將工作總結(jié)及匯總表報我局疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督科（聯(lián)系人：黃穎嫻，傳真：3298381，郵箱：ly2331345@163.com）。
附件：2013年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉和肉制品專項治理工作報表[官網(wǎng)附件打不開]
龍巖市衛(wèi)生局
2013年5月28日
