各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局:
現將《河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。
河北省糧食和物資儲備局
2021年3月4日
河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
根據《2021年河北省“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（冀雙隨機辦〔2021〕1號）和國家糧食和物資儲備局關于“雙隨機、一公開”監管工作要求，結合我省實際，制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）加強機制建設。不斷完善組織領導、隨機抽查等工作機制，確保“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
（二）提升監管效能。大力推進部門聯合、重點領域和基于信用風險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現既“無事不擾”又“無處不在”。探索非現場檢查方式，不斷提升監管資源的利用效能。
（三）強化抽查結果運用。在年度隨機抽查占比不低于3%（國家局統一組織抽查有明確要求的除外）、抽查檢查結果100%公示的前提下，確保抽查檢查發現問題的后續監管和處理到位、聯合懲戒到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務
（一）持續完善“一單兩庫”。落實隨機抽查事項清單動態調整的主體責任，認真對照“互聯網+監管”（河北）平臺上確認的監管事項，根據三定方案職能，把適用隨機抽查的監管事項納入我局隨機抽查事項清單，落實屬地監管、日常監管的需求，做到“應納盡納”，降低執法人員的監管風險。各級糧食和物資儲備部門要根據本地實際確定本級監管清單，并承擔對本級隨機抽查事項清單動態調整的主體責任。要結合監管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例，科學分配、合理使用執法資源。動態調整本級本部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保本級檢查對象和執法檢查人員應納盡納。要按照糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺的使用要求，對被檢查對象進行分類并完整填寫、標注相關信息（企業信息、企業性質、儲存品種等相關信息），以實現對被檢查對象的精準抽取，提升監管效能。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：6月底前）
（二）深入推進聯合抽查。進一步理順內部聯合隨機抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保本部門內部聯合抽查“能聯盡聯、應聯必聯”，切實減少對企業正常經營活動的干擾。并結合本地監管實際，不斷健全部門聯合抽查工作機制。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：全年）
（三）規范隨機抽查工作程序。認真落實《“雙隨機、一公開”監管工作規范-河北省地方標準（DB13/T5257-2020，2020-12-19實施）宣傳、培訓工作，不斷提高“雙隨機、一公開”監管規范化水平。嚴格按照年度內部聯合隨機抽查工作計劃開展抽查，并制定具體抽查事項工作方案，抽查結果及時向社會公開。需調整年度抽查工作計劃的，應嚴格履行相關工作程序，調整后的年度抽查計劃及時向社會公開。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（四）提升監管質量和效能。認真落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合，對不同信用風險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現“無事不擾”、“有事必查”。抓好抽查檢查結果的公示與運用，實現“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續處置無例外”，確保“雙隨機”抽查的公正、公平、合法、有序。一要充分利用信息化手段，探索非現場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執法效能。對重點檢查事項、重要監管領域及高風險主體要通過加大抽查比例和頻次等監管措施，守住安全底線。二要不斷完善雙隨機抽查后續處置機制，規范問題線索的轉辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，實現監管閉環。三要加大對抽查發現的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯合懲戒，強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識，提升隨機抽查效能和震攝力。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（五）加大培訓宣傳力度。要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度，還要寓服務于監管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度，營造濃厚的社會監督氛圍，提高社會共治水平。要積極探索創新，將好經驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監管整體水平。要常態化開展隨機抽查培訓，加強對執法人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓，提高基層執法人員能力素質，滿足聯合抽查工作需求，實現抽查工作規范有序、抽查結果認定統一。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（六）搞好地方平臺與部門平臺的對接。除特殊重點領域或涉密事項外，省、市、縣三級糧食和物資儲備系統的所有行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”抽查的方式進行，并在國家糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺上組織實施，實現監管工作的規范化及全程留痕。要加強與當地“雙隨機、一公開”監管工作的融合，搞好地方與系統“雙隨機、一公開”應用平臺的對接，提高監管工作效率。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。黨中央、國務院和省委、省政府，國家糧食和物資儲備局高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,國務院、省政府每年將這項工作列入《政府工作報告》予以安排部署，并開展專項督查問效。各級糧食和物資儲備部門要站在經濟社會發展全局的高度，深刻認識做好“雙隨機、一公開”監管工作的重要性和緊迫性，進一步加強組織領導和統籌協調，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保全年各項工作任務落到實處、取得實效，為加快政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。
（二）認真履行職責，積極協調配合。各市糧食和物資儲備部門要認真落實主體責任，按照同級政府和省局的工作要求，做好對縣級糧食和物資儲備部門的指導、督促。加強與市有關部門的溝通聯絡，主動配合，密切協作，積極開展工作，形成監管合力。
（三）強化跟蹤督導，確保計劃完成。各級糧食和物資儲備部門要探索建立“雙隨機、一公開”監管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監管的震懾力和社會影響力，要全面推行“事前懶政提醒、事中怠政督辦、事后失職問責”的三單工作機制，推進重點工作落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結果錄入、發現問題的后續處理等環節的督查，堅決克服檢查走過場、紙上填報、結果錄入錯誤等不認真履行檢查職責的現象。
附件：
《“雙隨機、一公開”監管工作規范—河北省地方標準》（DB13/T5257-2020）
現將《河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。
河北省糧食和物資儲備局
2021年3月4日
河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
根據《2021年河北省“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（冀雙隨機辦〔2021〕1號）和國家糧食和物資儲備局關于“雙隨機、一公開”監管工作要求，結合我省實際，制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）加強機制建設。不斷完善組織領導、隨機抽查等工作機制，確保“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
（二）提升監管效能。大力推進部門聯合、重點領域和基于信用風險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現既“無事不擾”又“無處不在”。探索非現場檢查方式，不斷提升監管資源的利用效能。
（三）強化抽查結果運用。在年度隨機抽查占比不低于3%（國家局統一組織抽查有明確要求的除外）、抽查檢查結果100%公示的前提下，確保抽查檢查發現問題的后續監管和處理到位、聯合懲戒到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務
（一）持續完善“一單兩庫”。落實隨機抽查事項清單動態調整的主體責任，認真對照“互聯網+監管”（河北）平臺上確認的監管事項，根據三定方案職能，把適用隨機抽查的監管事項納入我局隨機抽查事項清單，落實屬地監管、日常監管的需求，做到“應納盡納”，降低執法人員的監管風險。各級糧食和物資儲備部門要根據本地實際確定本級監管清單，并承擔對本級隨機抽查事項清單動態調整的主體責任。要結合監管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例，科學分配、合理使用執法資源。動態調整本級本部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保本級檢查對象和執法檢查人員應納盡納。要按照糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺的使用要求，對被檢查對象進行分類并完整填寫、標注相關信息（企業信息、企業性質、儲存品種等相關信息），以實現對被檢查對象的精準抽取，提升監管效能。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：6月底前）
（二）深入推進聯合抽查。進一步理順內部聯合隨機抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保本部門內部聯合抽查“能聯盡聯、應聯必聯”，切實減少對企業正常經營活動的干擾。并結合本地監管實際，不斷健全部門聯合抽查工作機制。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：全年）
（三）規范隨機抽查工作程序。認真落實《“雙隨機、一公開”監管工作規范-河北省地方標準（DB13/T5257-2020，2020-12-19實施）宣傳、培訓工作，不斷提高“雙隨機、一公開”監管規范化水平。嚴格按照年度內部聯合隨機抽查工作計劃開展抽查，并制定具體抽查事項工作方案，抽查結果及時向社會公開。需調整年度抽查工作計劃的，應嚴格履行相關工作程序，調整后的年度抽查計劃及時向社會公開。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（四）提升監管質量和效能。認真落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合，對不同信用風險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現“無事不擾”、“有事必查”。抓好抽查檢查結果的公示與運用，實現“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續處置無例外”，確保“雙隨機”抽查的公正、公平、合法、有序。一要充分利用信息化手段，探索非現場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執法效能。對重點檢查事項、重要監管領域及高風險主體要通過加大抽查比例和頻次等監管措施，守住安全底線。二要不斷完善雙隨機抽查后續處置機制，規范問題線索的轉辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，實現監管閉環。三要加大對抽查發現的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯合懲戒，強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識，提升隨機抽查效能和震攝力。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（五）加大培訓宣傳力度。要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度，還要寓服務于監管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度，營造濃厚的社會監督氛圍，提高社會共治水平。要積極探索創新，將好經驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監管整體水平。要常態化開展隨機抽查培訓，加強對執法人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓，提高基層執法人員能力素質，滿足聯合抽查工作需求，實現抽查工作規范有序、抽查結果認定統一。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（六）搞好地方平臺與部門平臺的對接。除特殊重點領域或涉密事項外，省、市、縣三級糧食和物資儲備系統的所有行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”抽查的方式進行，并在國家糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺上組織實施，實現監管工作的規范化及全程留痕。要加強與當地“雙隨機、一公開”監管工作的融合，搞好地方與系統“雙隨機、一公開”應用平臺的對接，提高監管工作效率。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。黨中央、國務院和省委、省政府，國家糧食和物資儲備局高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,國務院、省政府每年將這項工作列入《政府工作報告》予以安排部署，并開展專項督查問效。各級糧食和物資儲備部門要站在經濟社會發展全局的高度，深刻認識做好“雙隨機、一公開”監管工作的重要性和緊迫性，進一步加強組織領導和統籌協調，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保全年各項工作任務落到實處、取得實效，為加快政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。
（二）認真履行職責，積極協調配合。各市糧食和物資儲備部門要認真落實主體責任，按照同級政府和省局的工作要求，做好對縣級糧食和物資儲備部門的指導、督促。加強與市有關部門的溝通聯絡，主動配合，密切協作，積極開展工作，形成監管合力。
（三）強化跟蹤督導，確保計劃完成。各級糧食和物資儲備部門要探索建立“雙隨機、一公開”監管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監管的震懾力和社會影響力，要全面推行“事前懶政提醒、事中怠政督辦、事后失職問責”的三單工作機制，推進重點工作落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結果錄入、發現問題的后續處理等環節的督查，堅決克服檢查走過場、紙上填報、結果錄入錯誤等不認真履行檢查職責的現象。
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