各市州農委，各有關單位：
為做好2017年我省農業轉基因生物監管工作，確保我省農業轉基因生物研發、生產、經營和加工等行為規范有序，根據《農業部辦公廳關于做好2017年農業轉基因監管工作的通知》要求，制定本方案，現予以印發，請認真抓好落實。
湖南省農業委員會辦公室
2017年2月21日
湖南省2017年農業轉基因生物安全監管工作方案
為切實做好我省農業轉基因生物技術研究、安全管理和科學普及工作，確保我省農業轉基因生物研發、生產、加工、經營等環節規范有序，根據《農業部辦公廳關于做好2017年農業轉基因監管工作的通知》要求，制定本方案。
一、總體思路
按照“屬地管理”原則和研發者“第一責任人”原則，以水稻、油菜、玉米、大豆為監管重點，嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、制種、銷售、種植、加工等行為。加強違法案件查處，有效遏制轉基因生物違法擴散現象。創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，突出宣傳實效，提升公眾對轉基因的科學認知水平，保障我省農業轉基因生物產業健康發展。
二、監管重點
（一）試驗環節監管。對轄區內涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋排查，通過抽樣檢測查處轉基因作物非法試驗，嚴查未經報告或報批違法開展田間試驗的行為。對已經批復的轉基因試驗進行產中和產后全覆蓋檢查。加強對被處罰、被通報單位的檢查監督。
（二）南繁基地監管。對我省科研育種單位的南繁基地進行全覆蓋檢測監測，嚴查私自開展轉基因試驗和育繁種行為，對違規試驗和育繁種材料堅決鏟除。加強農業轉基因生物試驗基地的管理，落實基地的設施條件和管理要求。逐步將轉基因南繁試驗納入海南試驗專區管理。
（三）品種審定環節監管。對所有參加我省區域試驗和品種審定的玉米、水稻、大豆等品種進行轉基因成分檢測，發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種參加區域試驗和品種審定。
（四）種子生產經營環節監管。對轄區內的水稻、玉米、油菜制種基地開展拉網式排查，嚴查親本來源，開展親本轉基因檢測，發現問題從嚴從速查處。開展種子加工和銷售環節轉基因成分抽檢，嚴防非法轉基因種子上市流通。
（五）進口轉基因生物監管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查省內轉基因生物進口商和加工企業的安全控制措施、檔案記錄和標識管理，重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，產品采購、加工、銷售等管理檔案以及轉基因產品標識情況，開展抽樣檢測，確保進口轉基因生物全部用于原料加工，推動境外貿易商、國內進口商、國內加工企業監管工作一體化。
三、開展抽樣檢測
（一）嚴格按要求落實抽樣送檢工作。2017年，全省開展品種審定、種子和農產品的抽樣檢測工作。品種審定環節和種子生產經營環節由省農委種子管理處按照《湖南省2017年農作物種子市場監管方案》進行抽樣檢測，省農委科教處再從已抽取樣品中提取部分樣品進行檢測。農產品市場抽樣檢測工作（含大米、大豆、玉米、油菜籽）由各市州農委組織，按照規范流程抽樣后，送省農委科教處進行實驗室檢測（具體抽樣指標分配見附件一，截至日期為5月30日）。抽樣工作務必按規范程序進行，嚴格填寫抽樣詳單。所抽樣品必須一式三份，每份樣品不少于200克，被抽樣單位保留一份，其余兩份送省農委科教處。
（二）廣泛開展快速檢測。各市州農業部門要充分利用省農委配發的試紙條開展快速檢測工作，對疑似轉基因的種子樣品和農產品進行現場快速檢測，嚴查轉基因作物非法種植和轉基因農產品非法流通行為。對于快檢結果為陽性的樣品，應嚴格按照執法流程進行抽樣，并將樣品送省農委科教處進行檢測。
四、加強案件執法
一是查處非法試驗行為。對違法開展田間試驗的研發者和研發單位，責令停止試驗，停止安全評價申請資格，依法給予行政處罰，情節嚴重的停止科研項目，停止品種審定資格，追究單位領導責任。二是查處非法參加審定行為。對以轉基因品種冒充非轉基因品種申請試驗審定的，嚴格按《種子法》及相關法規規章進行處罰。三是查處非法育、繁、銷種子行為。對違法制種、繁種、銷售轉基因種子（種苗）的生產經營者，停止生產經營，依法沒收違法所得和種子，吊銷種子生產經營許可證，構成犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。四是查處非法進口和加工行為。對安全管控措施落實不力的進口企業和加工企業，依法責令整改，嚴重者停止加工資格，并給予行政處罰。
五、加強科普宣傳
各級農業部門應組織開展形式多樣的轉基因宣傳培訓活動，依托主流媒體、運用新興媒體，進一步拓展宣傳渠道，擴大轉基因科普宣傳受眾范圍，積極推進科普宣傳“進學校、進黨校、進社區、進研發單位、進企業”活動，積極組織本單位干部職工和新型職業農民關注“湖南省農業轉基因管理”微信科普公眾號（二維碼見附件二）。市州農業部門每年至少開展1-2次轉基因知識培訓，加強內部科普。縣市區農業部門應積極組織師資力量，對本轄區內新型職業農民開展轉基因知識培訓，培育懂技術、會科普、接地氣的新型職業農民科學傳播隊伍。
六、工作安排
（一）動員部署階段。2月-3月初，各市州農委按照本方案制定相應的安全監管實施方案，明確牽頭部門、任務分工和工作機制，細化工作要求和責任落實，盡快組織開展相關工作。
（二）組織實施階段。3月中旬-10月，各市州農委根據實施方案開展年度監管工作，嚴格落實屬地化監管職責，春耕前組織開展專項檢查行動，及時回應社會關切，開展行政執法，查處違法案件。積極開展科普宣傳活動。
（三）經驗總結階段。11-12月，省農委將對各市州轉基因監管和科普宣傳情況進行督查。各市州、相關研發單位應及時總結全年轉基因安全監管情況、好經驗、好做法，將監管總結報送省農委科教處。聯系人：何超，聯系電話：0731-88626162，E-mail：kjc_hechao@126.com。
七、工作要求
（一）強化屬地管理責任。各級農業行政主管部門是本行政區域內農業轉基因生物的監管主體，要做到主要領導負總責，嚴格按照《種子法》、《農業轉基因生物安全管理條例》要求，主動監管、嚴格執法，將轉基因監管工作制度化，并在人員、經費和裝備等方面加大支持力度。各級農業部門要開通轉基因違法線索舉報平臺，鼓勵社會各界對違規行為進行舉報，主動接受社會監督。
（二）落實主體責任。督導試驗單位、種子企業、進口企業、加工企業切實擔負起主體責任，進一步提高認識、建立制度、規范程序、落實監管措施。督促種子生產經營者和進口加工企業依法持證經營，健全管理檔案，規范標識管理。
（三）開展績效考核。省農委將對市州農委轉基因監管和科普宣傳工作情況開展績效考核，層層傳導壓力，層層壓實責任，考核結果將與下一年監管經費安排掛鉤。
（四）加大案件查處和曝光力度。各地要組織基層農技人員和農業行政執法人員明察暗訪轉基因非法生產和銷售行為，對舉報線索進行查實。對重大案件追根溯源，查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。對已結案的違規違法案件，要積極公布查處結果，曝光違法行為，并及時將查處情況報省農委科教處。
（五）主動接受社會監督。鼓勵社會各界對違規行為進行舉報，對于舉報線索，絕不姑息，一查到底。
附件：“湖南省農業轉基因管理”微信二維碼
為做好2017年我省農業轉基因生物監管工作，確保我省農業轉基因生物研發、生產、經營和加工等行為規范有序，根據《農業部辦公廳關于做好2017年農業轉基因監管工作的通知》要求，制定本方案，現予以印發，請認真抓好落實。
湖南省農業委員會辦公室
2017年2月21日
湖南省2017年農業轉基因生物安全監管工作方案
為切實做好我省農業轉基因生物技術研究、安全管理和科學普及工作，確保我省農業轉基因生物研發、生產、加工、經營等環節規范有序，根據《農業部辦公廳關于做好2017年農業轉基因監管工作的通知》要求，制定本方案。
一、總體思路
按照“屬地管理”原則和研發者“第一責任人”原則，以水稻、油菜、玉米、大豆為監管重點，嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、制種、銷售、種植、加工等行為。加強違法案件查處，有效遏制轉基因生物違法擴散現象。創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，突出宣傳實效，提升公眾對轉基因的科學認知水平，保障我省農業轉基因生物產業健康發展。
二、監管重點
（一）試驗環節監管。對轄區內涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋排查，通過抽樣檢測查處轉基因作物非法試驗，嚴查未經報告或報批違法開展田間試驗的行為。對已經批復的轉基因試驗進行產中和產后全覆蓋檢查。加強對被處罰、被通報單位的檢查監督。
（二）南繁基地監管。對我省科研育種單位的南繁基地進行全覆蓋檢測監測，嚴查私自開展轉基因試驗和育繁種行為，對違規試驗和育繁種材料堅決鏟除。加強農業轉基因生物試驗基地的管理，落實基地的設施條件和管理要求。逐步將轉基因南繁試驗納入海南試驗專區管理。
（三）品種審定環節監管。對所有參加我省區域試驗和品種審定的玉米、水稻、大豆等品種進行轉基因成分檢測，發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種參加區域試驗和品種審定。
（四）種子生產經營環節監管。對轄區內的水稻、玉米、油菜制種基地開展拉網式排查，嚴查親本來源，開展親本轉基因檢測，發現問題從嚴從速查處。開展種子加工和銷售環節轉基因成分抽檢，嚴防非法轉基因種子上市流通。
（五）進口轉基因生物監管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查省內轉基因生物進口商和加工企業的安全控制措施、檔案記錄和標識管理，重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，產品采購、加工、銷售等管理檔案以及轉基因產品標識情況，開展抽樣檢測，確保進口轉基因生物全部用于原料加工，推動境外貿易商、國內進口商、國內加工企業監管工作一體化。
三、開展抽樣檢測
（一）嚴格按要求落實抽樣送檢工作。2017年，全省開展品種審定、種子和農產品的抽樣檢測工作。品種審定環節和種子生產經營環節由省農委種子管理處按照《湖南省2017年農作物種子市場監管方案》進行抽樣檢測，省農委科教處再從已抽取樣品中提取部分樣品進行檢測。農產品市場抽樣檢測工作（含大米、大豆、玉米、油菜籽）由各市州農委組織，按照規范流程抽樣后，送省農委科教處進行實驗室檢測（具體抽樣指標分配見附件一，截至日期為5月30日）。抽樣工作務必按規范程序進行，嚴格填寫抽樣詳單。所抽樣品必須一式三份，每份樣品不少于200克，被抽樣單位保留一份，其余兩份送省農委科教處。
（二）廣泛開展快速檢測。各市州農業部門要充分利用省農委配發的試紙條開展快速檢測工作，對疑似轉基因的種子樣品和農產品進行現場快速檢測，嚴查轉基因作物非法種植和轉基因農產品非法流通行為。對于快檢結果為陽性的樣品，應嚴格按照執法流程進行抽樣，并將樣品送省農委科教處進行檢測。
四、加強案件執法
一是查處非法試驗行為。對違法開展田間試驗的研發者和研發單位，責令停止試驗，停止安全評價申請資格，依法給予行政處罰，情節嚴重的停止科研項目，停止品種審定資格，追究單位領導責任。二是查處非法參加審定行為。對以轉基因品種冒充非轉基因品種申請試驗審定的，嚴格按《種子法》及相關法規規章進行處罰。三是查處非法育、繁、銷種子行為。對違法制種、繁種、銷售轉基因種子（種苗）的生產經營者，停止生產經營，依法沒收違法所得和種子，吊銷種子生產經營許可證，構成犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。四是查處非法進口和加工行為。對安全管控措施落實不力的進口企業和加工企業，依法責令整改，嚴重者停止加工資格，并給予行政處罰。
五、加強科普宣傳
各級農業部門應組織開展形式多樣的轉基因宣傳培訓活動，依托主流媒體、運用新興媒體，進一步拓展宣傳渠道，擴大轉基因科普宣傳受眾范圍，積極推進科普宣傳“進學校、進黨校、進社區、進研發單位、進企業”活動，積極組織本單位干部職工和新型職業農民關注“湖南省農業轉基因管理”微信科普公眾號（二維碼見附件二）。市州農業部門每年至少開展1-2次轉基因知識培訓，加強內部科普。縣市區農業部門應積極組織師資力量，對本轄區內新型職業農民開展轉基因知識培訓，培育懂技術、會科普、接地氣的新型職業農民科學傳播隊伍。
六、工作安排
（一）動員部署階段。2月-3月初，各市州農委按照本方案制定相應的安全監管實施方案，明確牽頭部門、任務分工和工作機制，細化工作要求和責任落實，盡快組織開展相關工作。
（二）組織實施階段。3月中旬-10月，各市州農委根據實施方案開展年度監管工作，嚴格落實屬地化監管職責，春耕前組織開展專項檢查行動，及時回應社會關切，開展行政執法，查處違法案件。積極開展科普宣傳活動。
（三）經驗總結階段。11-12月，省農委將對各市州轉基因監管和科普宣傳情況進行督查。各市州、相關研發單位應及時總結全年轉基因安全監管情況、好經驗、好做法，將監管總結報送省農委科教處。聯系人：何超，聯系電話：0731-88626162，E-mail：kjc_hechao@126.com。
七、工作要求
（一）強化屬地管理責任。各級農業行政主管部門是本行政區域內農業轉基因生物的監管主體，要做到主要領導負總責，嚴格按照《種子法》、《農業轉基因生物安全管理條例》要求，主動監管、嚴格執法，將轉基因監管工作制度化，并在人員、經費和裝備等方面加大支持力度。各級農業部門要開通轉基因違法線索舉報平臺，鼓勵社會各界對違規行為進行舉報，主動接受社會監督。
（二）落實主體責任。督導試驗單位、種子企業、進口企業、加工企業切實擔負起主體責任，進一步提高認識、建立制度、規范程序、落實監管措施。督促種子生產經營者和進口加工企業依法持證經營，健全管理檔案，規范標識管理。
（三）開展績效考核。省農委將對市州農委轉基因監管和科普宣傳工作情況開展績效考核，層層傳導壓力，層層壓實責任，考核結果將與下一年監管經費安排掛鉤。
（四）加大案件查處和曝光力度。各地要組織基層農技人員和農業行政執法人員明察暗訪轉基因非法生產和銷售行為，對舉報線索進行查實。對重大案件追根溯源，查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。對已結案的違規違法案件，要積極公布查處結果，曝光違法行為，并及時將查處情況報省農委科教處。
（五）主動接受社會監督。鼓勵社會各界對違規行為進行舉報，對于舉報線索，絕不姑息，一查到底。
附件：“湖南省農業轉基因管理”微信二維碼
