各市州應(yīng)急管理局，有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”安全防范工作視頻會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，按照《青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展全國(guó)“兩會(huì)”期間安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作綜合督導(dǎo)檢查的通知》（青安辦〔2021〕10號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及工作實(shí)際，決定對(duì)全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)開(kāi)展安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、督導(dǎo)檢查范圍
全省危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥及油氣儲(chǔ)存設(shè)施和長(zhǎng)輸管道等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)。
二、督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）全面開(kāi)展排查整治。
1.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)“兩會(huì)”期間本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，細(xì)化完善排查治理方案和工作機(jī)制，制定檢查表，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范工作進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”“對(duì)表”檢查。
2.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)制定安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署、帶隊(duì)檢查、跟蹤推進(jìn)整改措施落實(shí)。大檢查包括企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合情況，規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，承包商、特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)管理制度落實(shí)情況，設(shè)備設(shè)施定期檢驗(yàn)檢定情況，變更管理、事故與事件管理情況，培訓(xùn)教育及人員學(xué)歷、資質(zhì)、持證上崗要求落實(shí)情況等。要督促企業(yè)在3月10日前必須完成安全生產(chǎn)大檢查任務(wù)，并建立問(wèn)題隱患清單，確保3月底前整改到位，個(gè)別難以整改的要落實(shí)防范措施并制定詳細(xì)整改計(jì)劃，確保整改前及整改過(guò)程安全。
3.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)大檢查落實(shí)情況逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。對(duì)未部署安全生產(chǎn)大檢查或部署不到位，檢查搞形式、走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)整改的，要嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)查處，尤其是對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取有效措施落實(shí)整改的，要依據(jù)《刑法修正案（十一）》的規(guī)定，追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。
4.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)對(duì)2020年以來(lái)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品各類安全專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行梳理，完善隱患排查治理臺(tái)賬，列出隱患問(wèn)題清單并對(duì)照清單進(jìn)一步加大整改力度，確保3月底基本完成整改。特別是硝酸銨專項(xiàng)排查治理、硝化企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)、重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要整改到位。對(duì)重大安全隱患要保持“零容忍”，能整改的立即整改，不能立即整改的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改。對(duì)油氣儲(chǔ)存設(shè)施和長(zhǎng)輸管道檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求有關(guān)中央企業(yè)和運(yùn)營(yíng)單位要加快完成整改。
5.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，并督促企業(yè)制定本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定的方案要符合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，緊扣企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，確保方案提出的對(duì)策措施具有針對(duì)性、實(shí)效性和可行性。
（二）狠抓重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
6.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格把關(guān)，按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（青安監(jiān)〔2016〕81號(hào)）要求，督促企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，嚴(yán)格制定并執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定周密的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要認(rèn)真開(kāi)展自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，確保裝置運(yùn)行良好；要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間泄漏管理要求，嚴(yán)防泄漏引發(fā)的各類事故。市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行處罰。
7.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求。要應(yīng)用好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)管工作的輔助作用，督促各有關(guān)企業(yè)保持實(shí)時(shí)在線，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)。要督促企業(yè)抓緊推動(dòng)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制落實(shí)，3月底前各企業(yè)要明確主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人名單。
8.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄和淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備目錄等文件規(guī)定，開(kāi)展全面評(píng)估，確定“一企一策”，確保于8月底前完成整治工作。
9.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等高危工藝精細(xì)化工企業(yè)，開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自動(dòng)化改造、人員資質(zhì)、控制室等人員密集場(chǎng)所布局等四項(xiàng)任務(wù)“清零”。精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段必須開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未開(kāi)展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得進(jìn)行生產(chǎn)。已建成的精細(xì)化工項(xiàng)目，6月底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的企業(yè)要整治“清零”，確保12月底前其他危險(xiǎn)工藝企業(yè)整治“清零”。
10.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行10年以上的老舊化工裝置加強(qiáng)設(shè)備管道檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)檢修計(jì)劃，對(duì)運(yùn)行不穩(wěn)定、存在重大隱患的老舊裝置，要果斷決策，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停。
11.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度、重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制、應(yīng)急值班值守制度、主要負(fù)責(zé)人考核制度等“四項(xiàng)制度”；嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)制度，確保風(fēng)險(xiǎn)受控；強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案制定和演練，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力；強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育及資質(zhì)管理，特別是所有“兩重點(diǎn)一重大”裝置的主要操作人員學(xué)歷要達(dá)到高中及以上。
（三）落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。
12.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要抓緊部署，全面開(kāi)展“一防三提升”工作重點(diǎn)任務(wù)（即防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平），強(qiáng)化各類專項(xiàng)檢查整治，督促企業(yè)加快自動(dòng)化提升改造、信息化智能化裝備應(yīng)用及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)接入、人員培訓(xùn)教育提升等各專項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)，特別是要督促企業(yè)全面開(kāi)展重大隱患、在役生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)及三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源安全儀表系統(tǒng)（SIS）診斷治理，建立診斷治理臺(tái)賬，按照要求實(shí)施隱患整改，完成診斷工作。
13.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)抓緊開(kāi)展一般化工裝置自動(dòng)化改造、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)封閉式管理、企業(yè)門禁（二道門）智能化改造等工作，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域人員身份識(shí)別的唯一性、人員定位的可跟蹤性、重點(diǎn)生產(chǎn)裝置電子圍欄、行為識(shí)別、一鍵求救等功能。市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)企業(yè)將自動(dòng)化智能化改造工作納入本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，拿出具體可行的措施和計(jì)劃，完成自動(dòng)化、智能化改造工作要求。
14.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要始終保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，積極聯(lián)合公安、文旅等部門，針對(duì)近期一些地方違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸銷售冷光煙花，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量銷售“鋼絲棉煙花”帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究采取有效措施抓好打擊整治和清理工作。
15.抓緊抓好全國(guó)“兩會(huì)”、建黨100周年等重點(diǎn)時(shí)段危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹和油氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)工作，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重要裝置、重要設(shè)備、重要環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。
16.有關(guān)市州、重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)2020年國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)及全省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家督導(dǎo)服務(wù)檢查出的隱患和問(wèn)題的整改工作，于3月底前完成國(guó)務(wù)院專家指導(dǎo)服務(wù)檢查出的問(wèn)題隱患整改工作，于6月底前完成全省專家督導(dǎo)服務(wù)檢查出的問(wèn)題隱患整改工作。
17.各危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣要督促有關(guān)企業(yè)根據(jù)前幾輪國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)縣督導(dǎo)檢查情況，舉一反三進(jìn)行類比排查整改，進(jìn)一步深化鞏固工作成果。今年的重點(diǎn)縣專家督導(dǎo)服務(wù)要進(jìn)一步細(xì)化，將督導(dǎo)服務(wù)深入到企業(yè)的每個(gè)車間。
18.市州應(yīng)急管理部門要組織1至 2次化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)專題培訓(xùn)和考核，深入推動(dòng)實(shí)施“逢許可必考、新任職必考、執(zhí)法檢查必考、逢事故必考”等常態(tài)化考核，把考核不合格企業(yè)列為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象；要抽選轄區(qū)一定比例的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向應(yīng)急管理部門述職。
（四）嚴(yán)格事故和事件管理。
19.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)一月一報(bào)制度，企業(yè)凡是有事件必須報(bào)告。要加大化工事故跟蹤督導(dǎo)力度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸和亡人事故的，要深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
20.落實(shí)提級(jí)調(diào)查要求，危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故一律由省級(jí)提級(jí)調(diào)查，一般事故一律由市州級(jí)提級(jí)調(diào)查。要對(duì)事故企業(yè)一律進(jìn)行警示約談，發(fā)生較大事故的企業(yè)，由省應(yīng)急管理廳對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，發(fā)生一般事故的企業(yè)，由市州應(yīng)急管理局對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。屬地應(yīng)急管理部門對(duì)事故企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追責(zé)，該罰的罰、該關(guān)的關(guān)。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法移交追究刑事責(zé)任。
三、督導(dǎo)檢查時(shí)間和方式
即日起至6月30日，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，由省、市州、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度及安全管理狀況，分級(jí)開(kāi)展“對(duì)標(biāo)”“對(duì)表”督導(dǎo)檢查。
四、相關(guān)工作要求
（一）省應(yīng)急管理廳將認(rèn)真履行本輪專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的統(tǒng)籌組織、重點(diǎn)督導(dǎo)的責(zé)任，完善“兩會(huì)”期間省級(jí)督導(dǎo)檢查工作制度，推動(dòng)市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)工作落實(shí)到位。對(duì)工作落實(shí)不力的市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)，省級(jí)層面將嚴(yán)肅通報(bào)。
（二）各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門，有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要按照督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容清單，立足屬地監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)填寫(xiě)工作報(bào)表，企業(yè)填寫(xiě)的工作報(bào)表報(bào)屬地縣級(jí)應(yīng)急管理部門，縣級(jí)應(yīng)急管理部門匯總整理企業(yè)工作報(bào)表報(bào)市州應(yīng)急管理局，市州應(yīng)急管理局填寫(xiě)本部門督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況調(diào)度表報(bào)省應(yīng)急管理廳。省廳將按照市州應(yīng)急管理局報(bào)送的督導(dǎo)檢查情況統(tǒng)計(jì)表，隨機(jī)抽選重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)工作報(bào)表與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合情況，對(duì)工作落實(shí)不力的，將采取措施嚴(yán)肅處理。
（三）全省各級(jí)應(yīng)急管理部門、有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要高度重視此次督導(dǎo)檢查活動(dòng)，按照要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，將工作做實(shí)做細(xì)。
聯(lián) 系 人：張得良
聯(lián)系電話：0971-6151609，6136079（傳真）
附件：
1.企業(yè)安全生產(chǎn)自查自改工作任務(wù)清單.docx
2.市州應(yīng)急管理局督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況調(diào)度表.docx
青海省應(yīng)急管理廳
2021年3月3日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”安全防范工作視頻會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，按照《青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展全國(guó)“兩會(huì)”期間安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作綜合督導(dǎo)檢查的通知》（青安辦〔2021〕10號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及工作實(shí)際，決定對(duì)全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)開(kāi)展安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、督導(dǎo)檢查范圍
全省危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥及油氣儲(chǔ)存設(shè)施和長(zhǎng)輸管道等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)。
二、督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）全面開(kāi)展排查整治。
1.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)“兩會(huì)”期間本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，細(xì)化完善排查治理方案和工作機(jī)制，制定檢查表，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范工作進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”“對(duì)表”檢查。
2.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)制定安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署、帶隊(duì)檢查、跟蹤推進(jìn)整改措施落實(shí)。大檢查包括企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合情況，規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，承包商、特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)管理制度落實(shí)情況，設(shè)備設(shè)施定期檢驗(yàn)檢定情況，變更管理、事故與事件管理情況，培訓(xùn)教育及人員學(xué)歷、資質(zhì)、持證上崗要求落實(shí)情況等。要督促企業(yè)在3月10日前必須完成安全生產(chǎn)大檢查任務(wù)，并建立問(wèn)題隱患清單，確保3月底前整改到位，個(gè)別難以整改的要落實(shí)防范措施并制定詳細(xì)整改計(jì)劃，確保整改前及整改過(guò)程安全。
3.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)大檢查落實(shí)情況逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。對(duì)未部署安全生產(chǎn)大檢查或部署不到位，檢查搞形式、走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)整改的，要嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)查處，尤其是對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取有效措施落實(shí)整改的，要依據(jù)《刑法修正案（十一）》的規(guī)定，追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。
4.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)對(duì)2020年以來(lái)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品各類安全專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行梳理，完善隱患排查治理臺(tái)賬，列出隱患問(wèn)題清單并對(duì)照清單進(jìn)一步加大整改力度，確保3月底基本完成整改。特別是硝酸銨專項(xiàng)排查治理、硝化企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)、重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要整改到位。對(duì)重大安全隱患要保持“零容忍”，能整改的立即整改，不能立即整改的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改。對(duì)油氣儲(chǔ)存設(shè)施和長(zhǎng)輸管道檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求有關(guān)中央企業(yè)和運(yùn)營(yíng)單位要加快完成整改。
5.各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，并督促企業(yè)制定本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定的方案要符合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，緊扣企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，確保方案提出的對(duì)策措施具有針對(duì)性、實(shí)效性和可行性。
（二）狠抓重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
6.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格把關(guān)，按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（青安監(jiān)〔2016〕81號(hào)）要求，督促企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，嚴(yán)格制定并執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定周密的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要認(rèn)真開(kāi)展自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，確保裝置運(yùn)行良好；要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間泄漏管理要求，嚴(yán)防泄漏引發(fā)的各類事故。市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行處罰。
7.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求。要應(yīng)用好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)管工作的輔助作用，督促各有關(guān)企業(yè)保持實(shí)時(shí)在線，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)。要督促企業(yè)抓緊推動(dòng)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制落實(shí)，3月底前各企業(yè)要明確主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人名單。
8.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄和淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備目錄等文件規(guī)定，開(kāi)展全面評(píng)估，確定“一企一策”，確保于8月底前完成整治工作。
9.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等高危工藝精細(xì)化工企業(yè)，開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自動(dòng)化改造、人員資質(zhì)、控制室等人員密集場(chǎng)所布局等四項(xiàng)任務(wù)“清零”。精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段必須開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未開(kāi)展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得進(jìn)行生產(chǎn)。已建成的精細(xì)化工項(xiàng)目，6月底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的企業(yè)要整治“清零”，確保12月底前其他危險(xiǎn)工藝企業(yè)整治“清零”。
10.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行10年以上的老舊化工裝置加強(qiáng)設(shè)備管道檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)檢修計(jì)劃，對(duì)運(yùn)行不穩(wěn)定、存在重大隱患的老舊裝置，要果斷決策，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停。
11.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度、重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制、應(yīng)急值班值守制度、主要負(fù)責(zé)人考核制度等“四項(xiàng)制度”；嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)制度，確保風(fēng)險(xiǎn)受控；強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案制定和演練，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力；強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育及資質(zhì)管理，特別是所有“兩重點(diǎn)一重大”裝置的主要操作人員學(xué)歷要達(dá)到高中及以上。
（三）落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。
12.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要抓緊部署，全面開(kāi)展“一防三提升”工作重點(diǎn)任務(wù)（即防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平），強(qiáng)化各類專項(xiàng)檢查整治，督促企業(yè)加快自動(dòng)化提升改造、信息化智能化裝備應(yīng)用及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)接入、人員培訓(xùn)教育提升等各專項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)，特別是要督促企業(yè)全面開(kāi)展重大隱患、在役生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)及三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源安全儀表系統(tǒng)（SIS）診斷治理，建立診斷治理臺(tái)賬，按照要求實(shí)施隱患整改，完成診斷工作。
13.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)抓緊開(kāi)展一般化工裝置自動(dòng)化改造、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)封閉式管理、企業(yè)門禁（二道門）智能化改造等工作，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域人員身份識(shí)別的唯一性、人員定位的可跟蹤性、重點(diǎn)生產(chǎn)裝置電子圍欄、行為識(shí)別、一鍵求救等功能。市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)企業(yè)將自動(dòng)化智能化改造工作納入本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，拿出具體可行的措施和計(jì)劃，完成自動(dòng)化、智能化改造工作要求。
14.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要始終保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，積極聯(lián)合公安、文旅等部門，針對(duì)近期一些地方違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸銷售冷光煙花，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量銷售“鋼絲棉煙花”帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究采取有效措施抓好打擊整治和清理工作。
15.抓緊抓好全國(guó)“兩會(huì)”、建黨100周年等重點(diǎn)時(shí)段危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹和油氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)工作，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重要裝置、重要設(shè)備、重要環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。
16.有關(guān)市州、重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)2020年國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)及全省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家督導(dǎo)服務(wù)檢查出的隱患和問(wèn)題的整改工作，于3月底前完成國(guó)務(wù)院專家指導(dǎo)服務(wù)檢查出的問(wèn)題隱患整改工作，于6月底前完成全省專家督導(dǎo)服務(wù)檢查出的問(wèn)題隱患整改工作。
17.各危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣要督促有關(guān)企業(yè)根據(jù)前幾輪國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)縣督導(dǎo)檢查情況，舉一反三進(jìn)行類比排查整改，進(jìn)一步深化鞏固工作成果。今年的重點(diǎn)縣專家督導(dǎo)服務(wù)要進(jìn)一步細(xì)化，將督導(dǎo)服務(wù)深入到企業(yè)的每個(gè)車間。
18.市州應(yīng)急管理部門要組織1至 2次化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)專題培訓(xùn)和考核，深入推動(dòng)實(shí)施“逢許可必考、新任職必考、執(zhí)法檢查必考、逢事故必考”等常態(tài)化考核，把考核不合格企業(yè)列為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象；要抽選轄區(qū)一定比例的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向應(yīng)急管理部門述職。
（四）嚴(yán)格事故和事件管理。
19.市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)一月一報(bào)制度，企業(yè)凡是有事件必須報(bào)告。要加大化工事故跟蹤督導(dǎo)力度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸和亡人事故的，要深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
20.落實(shí)提級(jí)調(diào)查要求，危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故一律由省級(jí)提級(jí)調(diào)查，一般事故一律由市州級(jí)提級(jí)調(diào)查。要對(duì)事故企業(yè)一律進(jìn)行警示約談，發(fā)生較大事故的企業(yè)，由省應(yīng)急管理廳對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，發(fā)生一般事故的企業(yè)，由市州應(yīng)急管理局對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。屬地應(yīng)急管理部門對(duì)事故企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追責(zé)，該罰的罰、該關(guān)的關(guān)。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法移交追究刑事責(zé)任。
三、督導(dǎo)檢查時(shí)間和方式
即日起至6月30日，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，由省、市州、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度及安全管理狀況，分級(jí)開(kāi)展“對(duì)標(biāo)”“對(duì)表”督導(dǎo)檢查。
四、相關(guān)工作要求
（一）省應(yīng)急管理廳將認(rèn)真履行本輪專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的統(tǒng)籌組織、重點(diǎn)督導(dǎo)的責(zé)任，完善“兩會(huì)”期間省級(jí)督導(dǎo)檢查工作制度，推動(dòng)市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)工作落實(shí)到位。對(duì)工作落實(shí)不力的市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)，省級(jí)層面將嚴(yán)肅通報(bào)。
（二）各市州、縣級(jí)應(yīng)急管理部門，有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要按照督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容清單，立足屬地監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)填寫(xiě)工作報(bào)表，企業(yè)填寫(xiě)的工作報(bào)表報(bào)屬地縣級(jí)應(yīng)急管理部門，縣級(jí)應(yīng)急管理部門匯總整理企業(yè)工作報(bào)表報(bào)市州應(yīng)急管理局，市州應(yīng)急管理局填寫(xiě)本部門督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況調(diào)度表報(bào)省應(yīng)急管理廳。省廳將按照市州應(yīng)急管理局報(bào)送的督導(dǎo)檢查情況統(tǒng)計(jì)表，隨機(jī)抽選重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)工作報(bào)表與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合情況，對(duì)工作落實(shí)不力的，將采取措施嚴(yán)肅處理。
（三）全省各級(jí)應(yīng)急管理部門、有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要高度重視此次督導(dǎo)檢查活動(dòng)，按照要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，將工作做實(shí)做細(xì)。
聯(lián) 系 人：張得良
聯(lián)系電話：0971-6151609，6136079（傳真）
附件：
1.企業(yè)安全生產(chǎn)自查自改工作任務(wù)清單.docx 2.市州應(yīng)急管理局督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況調(diào)度表.docx青海省應(yīng)急管理廳
2021年3月3日
