各區縣（市）食品藥品監督管理局（分局），南縣衛生局，大通湖區社會發展局：
為進一步加強學校餐飲服務食品安全監管工作，我局決定2012年繼續在全市開展學校餐飲服務食品安全專項整治行動，現將《2012年益陽市學校餐飲服務食品安全專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
二○一二年八月八日
2012年益陽市學校餐飲服務食品安全專項整治工作方案
為認真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》有關要求，根據省食品藥品監督管理局有關文件要求，結合我市實際，我局決定在2012年繼續開展全市學校餐飲服務食品安全專項整治。現制定如下工作方案：
一、整治目標
通過集中開展專項整治，強化許可與日常監督，進一步增強學校及周邊餐飲服務單位食品安全責任意識和法制意識，完善食品安全相關制度，落實食品安全管理責任，提高食品安全設施配置水平，規范餐飲加工制作行為，使學校及周邊餐飲服務單位安全狀況明顯改善，從而有效預防食品安全事故發生，保障廣大師生身心健康和生命安全。
二、整治重點
（一）重點區域：全市各級各類學校及學校周邊區域，特別是農村和城鄉結合部的學校及學校周邊區域。學校周邊區域主要是指學校校門200米以內的范圍。
（二）重點單位：學校食堂及學校周邊區域餐飲服務單位，特別是農村中小學食堂、幼兒園食堂及學校周邊小餐館等。
（三）重點品種：糧油及米面制品、奶制品、豆制品、飲料、畜禽肉及制品、水產品、調味品等。
（四）重點內容
1．學校食堂食品安全制度建立及執行情況。認真核查學校食堂安全管理制度是否健全，是否建立學校法人代表為食品安全第一責任人，主管校長（負責人）具體負責的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理，中小學校食堂是否承包經營等。
2．餐飲服務許可證持有情況。認真核查學校食堂餐飲服務制度落實情況，是否無證，許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不完善、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不予核發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，要嚴格依法查處。
3．食品原料采購索證索票情況。認真核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否嚴格執行索證索票制度，是否貨證票據相符，是否建立進貨驗收臺賬；食品倉儲是否符合要求，有無過期食品，使用的植物油是否為散裝或周轉桶裝植物油；大宗食品采購是否相對定點，有無采購協議。重點檢查有無來源不明的禽畜肉及制品、食用油脂、散裝調味品、一次性餐盒和筷子等。
4．加工場所及過程衛生情況。認真核查學校食堂內外環境是否整潔，是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；通風和排氣是否良好，食品加工過程能否做到流程清晰、標志明確，加工工具和設施分開使用，原料、半成品及成品定位存放，避免交叉污染；加工場所各功能間是否齊全；食品加工過程能否燒熟煮透，是否按規定留樣，是否具有留樣設備，留樣設備是否正常運轉；能否保持冷藏設施定期清理；是否配備有效消毒設施和保潔設施；衛生清掃工具是否有專用存放場所。
5．從業人員個人衛生情況。認真核查從業人員是否持有有效健康、培訓合格證明；是否掌握應知應會崗位衛生知識；工作時是否穿戴潔凈的工作衣帽；是否留有長指甲、戴首飾；是否患有有礙食品安全疾病仍從事直接入口食品工作等。
6．食品添加劑使用情況。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專柜存放、專人負責和專用臺賬要求。
7．學校飲用水安全情況。學校食堂用水是否符合飲用水有關規定要求。
8．學校周邊餐飲店是否取得餐飲服務許可證，加工經營場所衛生條件和狀況是否符合要求；食品從業人員是否取得健康和食品安全知識培訓證明；食品采購、貯存、加工、餐具消毒各環節的管理是否落實。
三、時間安排
專項整治分四個階段，時間從2012年8月至10月。
（一）動員部署階段（8月底前）。各區縣（市）食品藥品監管部門要研究制定本轄區、本系統的專項整治實施方案，提出具體的整治任務和措施，全面動員部署，層層分解落實。
（二）自查自糾階段（9月15日底）。各地食品藥品監管部門按照屬地監管原則，督促和指導轄區內各級各類學校及周邊餐飲服務單位按照整治工作方案的要求組織自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，認真及時進行整改。
（三）集中整改階段（9月16日至10月20日）。各地要按照本方案要求，對重點區域、重點單位、重點品種和重點內容開展全面、深入、細致的監督檢查，督促整改存在的問題，依法查處違法行為。
（四）總結抽查階段（10月下旬）。各地要對專項整治任務完成情況進行分析總結。我局將與教育行政部門適時組織聯合抽查，對管理不嚴、問題突出、隱患較大的餐飲單位進行嚴肅處理并通過媒體向社會公布，抽查結果通報當地政府。
四、整治要求
（一）切實加強組織領導。各級食品藥品監管部門要高度重視學校食堂食品安全監管工作，將集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合，堅持標本兼治、著力治本，努力做到宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保專項整治取得實效。
（二）建立工作協作機制。各級食品藥品監管部門要與教育行政部門加強溝通，密切配合，全面落實整治要求，使學校食堂的采購、加工、個人衛生和自身管理上一個新臺階。
（三）強化食品安全知識培訓。各級食品藥品監管部門要加強對學校食堂食品安全宣傳教育，認真組織學習食品安全有關法律法規，督促學校切實承擔餐飲服務食品安全第一責任人的責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。
（四）認真組織隱患排查。各級食品藥品監管部門要按照屬地監管原則，組織對轄區各類學校食堂（尤其是農村學校食堂和幼兒園食堂）進行全面排查，查找薄弱環節，采取有效措施，堵塞管理漏洞，及時消除安全隱患。
（五）加強食品原料監測抽檢。各級食品藥品監管部門要針對學校食堂的主要食品原料、重點食品品種以及餐飲具消毒效果進行抽檢，及時掌握食堂食品安全狀況。
（六）推進學校食堂食品安全示范工程建設。各級食品藥品監管部門要和當地教育行政部門密切配合，以本次整治為契機，在各級各類學校中加快創建一批食品安全示范食堂（放心食堂），充分發揮示范食堂的帶動作用。
（七）落實食品安全事故防控責任。各級食品藥品監管部門要將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取有效措施，落實防控責任；指導學校制定餐飲食品安全事故應急預案，提高防控水平和應對能力。
（八）嚴查違法違規經營行為。各級食品藥品監管部門要依法嚴厲查處學校及周邊餐飲服務單位無證無照經營等違法違規行為，對性質惡劣、造成嚴重后果的餐飲單位，要嚴格依法處罰；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關。
（九）重視新聞宣傳報道。各地要組織新聞媒體開展專項整治專題報道，堅持以正面宣傳為主，重點報道學校食堂在基礎設施改造、制度建設、食品安全責任落實和學校周邊小餐飲整治方面取得的成績，集中報道一批好典型、好經驗、好做法，增強社會公眾對學校食堂食品安全的信心。
（十）及時上報相關材料。各地要認真做好信息報送和專項整治工作總結，總結(要求有數據及工作建議)和匯總統計表（附件3、4）電子版及整治相關圖片資料，于10月20日前上報市食品藥品監督管理局。
市食品藥品監督管理局聯系人：吳衛平
聯系電話：0737—2261012
電子郵箱：yyssjk@126.com
附表1：益陽市學校食堂食品安全專項整治自查表
附表2：學校食堂食品安全專項整治監督檢查表
附表3：學校食堂食品安全專項整治自查匯總表
附表4：2012益陽市學校及周邊餐飲食品安全整治匯總表
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為進一步加強學校餐飲服務食品安全監管工作，我局決定2012年繼續在全市開展學校餐飲服務食品安全專項整治行動，現將《2012年益陽市學校餐飲服務食品安全專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
二○一二年八月八日
2012年益陽市學校餐飲服務食品安全專項整治工作方案
為認真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》有關要求，根據省食品藥品監督管理局有關文件要求，結合我市實際，我局決定在2012年繼續開展全市學校餐飲服務食品安全專項整治。現制定如下工作方案：
一、整治目標
通過集中開展專項整治，強化許可與日常監督，進一步增強學校及周邊餐飲服務單位食品安全責任意識和法制意識，完善食品安全相關制度，落實食品安全管理責任，提高食品安全設施配置水平，規范餐飲加工制作行為，使學校及周邊餐飲服務單位安全狀況明顯改善，從而有效預防食品安全事故發生，保障廣大師生身心健康和生命安全。
二、整治重點
（一）重點區域：全市各級各類學校及學校周邊區域，特別是農村和城鄉結合部的學校及學校周邊區域。學校周邊區域主要是指學校校門200米以內的范圍。
（二）重點單位：學校食堂及學校周邊區域餐飲服務單位，特別是農村中小學食堂、幼兒園食堂及學校周邊小餐館等。
（三）重點品種：糧油及米面制品、奶制品、豆制品、飲料、畜禽肉及制品、水產品、調味品等。
（四）重點內容
1．學校食堂食品安全制度建立及執行情況。認真核查學校食堂安全管理制度是否健全，是否建立學校法人代表為食品安全第一責任人，主管校長（負責人）具體負責的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理，中小學校食堂是否承包經營等。
2．餐飲服務許可證持有情況。認真核查學校食堂餐飲服務制度落實情況，是否無證，許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不完善、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不予核發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，要嚴格依法查處。
3．食品原料采購索證索票情況。認真核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否嚴格執行索證索票制度，是否貨證票據相符，是否建立進貨驗收臺賬；食品倉儲是否符合要求，有無過期食品，使用的植物油是否為散裝或周轉桶裝植物油；大宗食品采購是否相對定點，有無采購協議。重點檢查有無來源不明的禽畜肉及制品、食用油脂、散裝調味品、一次性餐盒和筷子等。
4．加工場所及過程衛生情況。認真核查學校食堂內外環境是否整潔，是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；通風和排氣是否良好，食品加工過程能否做到流程清晰、標志明確，加工工具和設施分開使用，原料、半成品及成品定位存放，避免交叉污染；加工場所各功能間是否齊全；食品加工過程能否燒熟煮透，是否按規定留樣，是否具有留樣設備，留樣設備是否正常運轉；能否保持冷藏設施定期清理；是否配備有效消毒設施和保潔設施；衛生清掃工具是否有專用存放場所。
5．從業人員個人衛生情況。認真核查從業人員是否持有有效健康、培訓合格證明；是否掌握應知應會崗位衛生知識；工作時是否穿戴潔凈的工作衣帽；是否留有長指甲、戴首飾；是否患有有礙食品安全疾病仍從事直接入口食品工作等。
6．食品添加劑使用情況。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專柜存放、專人負責和專用臺賬要求。
7．學校飲用水安全情況。學校食堂用水是否符合飲用水有關規定要求。
8．學校周邊餐飲店是否取得餐飲服務許可證，加工經營場所衛生條件和狀況是否符合要求；食品從業人員是否取得健康和食品安全知識培訓證明；食品采購、貯存、加工、餐具消毒各環節的管理是否落實。
三、時間安排
專項整治分四個階段，時間從2012年8月至10月。
（一）動員部署階段（8月底前）。各區縣（市）食品藥品監管部門要研究制定本轄區、本系統的專項整治實施方案，提出具體的整治任務和措施，全面動員部署，層層分解落實。
（二）自查自糾階段（9月15日底）。各地食品藥品監管部門按照屬地監管原則，督促和指導轄區內各級各類學校及周邊餐飲服務單位按照整治工作方案的要求組織自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，認真及時進行整改。
（三）集中整改階段（9月16日至10月20日）。各地要按照本方案要求，對重點區域、重點單位、重點品種和重點內容開展全面、深入、細致的監督檢查，督促整改存在的問題，依法查處違法行為。
（四）總結抽查階段（10月下旬）。各地要對專項整治任務完成情況進行分析總結。我局將與教育行政部門適時組織聯合抽查，對管理不嚴、問題突出、隱患較大的餐飲單位進行嚴肅處理并通過媒體向社會公布，抽查結果通報當地政府。
四、整治要求
（一）切實加強組織領導。各級食品藥品監管部門要高度重視學校食堂食品安全監管工作，將集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合，堅持標本兼治、著力治本，努力做到宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保專項整治取得實效。
（二）建立工作協作機制。各級食品藥品監管部門要與教育行政部門加強溝通，密切配合，全面落實整治要求，使學校食堂的采購、加工、個人衛生和自身管理上一個新臺階。
（三）強化食品安全知識培訓。各級食品藥品監管部門要加強對學校食堂食品安全宣傳教育，認真組織學習食品安全有關法律法規，督促學校切實承擔餐飲服務食品安全第一責任人的責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。
（四）認真組織隱患排查。各級食品藥品監管部門要按照屬地監管原則，組織對轄區各類學校食堂（尤其是農村學校食堂和幼兒園食堂）進行全面排查，查找薄弱環節，采取有效措施，堵塞管理漏洞，及時消除安全隱患。
（五）加強食品原料監測抽檢。各級食品藥品監管部門要針對學校食堂的主要食品原料、重點食品品種以及餐飲具消毒效果進行抽檢，及時掌握食堂食品安全狀況。
（六）推進學校食堂食品安全示范工程建設。各級食品藥品監管部門要和當地教育行政部門密切配合，以本次整治為契機，在各級各類學校中加快創建一批食品安全示范食堂（放心食堂），充分發揮示范食堂的帶動作用。
（七）落實食品安全事故防控責任。各級食品藥品監管部門要將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取有效措施，落實防控責任；指導學校制定餐飲食品安全事故應急預案，提高防控水平和應對能力。
（八）嚴查違法違規經營行為。各級食品藥品監管部門要依法嚴厲查處學校及周邊餐飲服務單位無證無照經營等違法違規行為，對性質惡劣、造成嚴重后果的餐飲單位，要嚴格依法處罰；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關。
（九）重視新聞宣傳報道。各地要組織新聞媒體開展專項整治專題報道，堅持以正面宣傳為主，重點報道學校食堂在基礎設施改造、制度建設、食品安全責任落實和學校周邊小餐飲整治方面取得的成績，集中報道一批好典型、好經驗、好做法，增強社會公眾對學校食堂食品安全的信心。
（十）及時上報相關材料。各地要認真做好信息報送和專項整治工作總結，總結(要求有數據及工作建議)和匯總統計表（附件3、4）電子版及整治相關圖片資料，于10月20日前上報市食品藥品監督管理局。
市食品藥品監督管理局聯系人：吳衛平
聯系電話：0737—2261012
電子郵箱：yyssjk@126.com
附表1：益陽市學校食堂食品安全專項整治自查表
附表2：學校食堂食品安全專項整治監督檢查表
附表3：學校食堂食品安全專項整治自查匯總表
附表4：2012益陽市學校及周邊餐飲食品安全整治匯總表
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