各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《加快推進糧食產業高質量發展行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
安徽省人民政府辦公廳
2020年1月21日
加快推進糧食產業高質量發展行動計劃
為全面貫徹落實國家及省委、省政府推進糧食產業高質量發展決策部署，加快建設糧食產業強省，提升糧食安全保障能力，結合實際，制定本行動計劃。
一、目標要求
搶抓長三角高質量一體化發展機遇，深入實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，聚焦實現高質量發展、建設糧食產業強省目標，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，突出產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，建設“優質糧食工程”和示范市縣、特色園區、骨干企業“四大載體”，實現優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。到2022年，全省初步建成特色鮮明的現代糧食產業體系，產業發展質量和效益明顯提升，實現糧油加工業年產值3200億元以上，糧食加工轉化率超90%，糧油優質品率明顯提高，農民收入持續增加，滿足人民對綠色優質糧油產品的需要。
二、重點任務
（一）優質原糧基地建設行動。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實永久基本農田保護制度，推進高標準農田建設，有效提升耕地質量。到2022年，力爭建成5470萬畝高標準農田、1600萬畝優質專用糧食基地。發揮流通對生產引導作用，推進優質糧油訂單生產和優質專用糧食基地建設，促進糧食種植結構優化。支持糧油企業構建以農資配送、農機服務、產后服務、糧食收儲、質量檢測為重點的現代糧食生產經營服務體系，提高優質服務水平。（牽頭單位：省農業農村廳、省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省自然資源廳、省水利廳）
（二）龍頭企業培育行動。充分發揮皖北等糧食主產區綜合優勢，招大引強，著力建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。圍繞優勢和特色，皖北地區重點發展專用小麥、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品產業，皖中地區重點發展主食制品、功能性食品和糧油機械，沿江和皖南地區重點發展中高端大米、方便休閑食品、雜糧和高端油脂。推動企業兼并重組，做強做優做大。創建“中國好糧油”示范企業，遴選認定一批國家級、省級農業（糧食）產業化重點龍頭企業。培育壯大一批米、面、油、雜糧、糧機等行業全國“單打冠軍”。健全完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制。支持符合條件的糧油、糧機企業通過上市、發行債券、新三板掛牌和省區域性股權市場科技創新專版掛牌等籌集資金。力爭到2022年，重點培育25個國家級、300個省級糧油類農業產業化龍頭企業，主營業務收入超100億元企業1個以上、超50億元企業2個以上、超10億元企業25個以上、超5億元企業50個以上。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳）
（三）倉儲物流體系提升行動。加快國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資項目建設，提升糧食物流、加工和應急配送能力。積極推廣氮氣、二氧化碳、惰性粉等綠色儲糧新技術。提升糧食物流節點接發能力，逐步開展集裝箱多式聯運。加強糧庫基礎功能升級和信息化應用，健全完善“星級庫區”動態管理機制，推行倉儲管理規范化、精細化。推廣原糧物流散儲、散運、散裝、散卸，深入推進糧食信息化建設，逐步形成“互聯網+糧食”的大數據應用發展格局。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳）
（四）“優質糧食工程”提質行動。全省建設300個主體多元、布局優化、運營高效的糧食產后服務中心；以現有糧食檢驗監測機構為依托，以大型糧食骨干企業為補充，加快建設省、市、縣三級糧食檢驗監測機構；引導扶持30個好糧油示范縣，有效增加全省綠色優質和多元化、個性化產品供給。加快建設一批“優質糧食工程”重點項目，創新探索一批服務模式，培育一批示范樣板。爭創5個以上全國好糧油典型示范縣、50個以上好糧油先進示范企業。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省市場監管局）
（五）產業融合發展推進行動。支持企業組建產業聯盟，構建加工企業、家庭農場、合作社、農戶融合發展格局。積極發展糧食電子商務，推廣“網上糧店”等新型糧食零售業態，促進線上線下融合。加強“放心糧油”和“主食廚房”供應體系建設，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應網點2700個和1600個。拓展主食廚房、直供直銷、會員農業、消費體驗、養生養老、休閑旅游等新產業新業態，打造糧油生產基地、加工流通和休閑旅游融合發展共同體。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳）
（六）精深加工轉化推進行動。支持符合條件的糧油加工和糧機企業申報省“三重一創”、制造強省、農業產業化、科技創新、技工大省等專項扶持資金，加快技術改造、裝備升級、模式創新和人才培養。引導糧食加工向釀造、化工、保健、醫藥等領域延伸，促進初級加工、精深加工與綜合利用協調發展。增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給，提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產物綜合利用水平，實現糧油副產物循環、全值和梯次利用。強化食品質量安全、環保能耗、安全生產等約束，促進糧油產業健康發展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省市場監管局）
（七）技術裝備水平提升行動。推進糧食企業與高等院校、科研院所產學研合作，建設一批糧油加工裝備研發機構、生產創制企業和研發基地，開展關鍵技術裝備的研發攻關。糧食加工企業購置烘干設備納入農機產品補貼目錄。實施糧食加工轉化機械裝備產業提升行動，支持在合肥、六安、蕪湖市集聚打造糧食光電色選、烘干、工業機器人、包裝自動化等糧機產業集群，在阜陽、宿州、六安市集聚打造糧食清理、裝卸、輸送等糧機產業集群，在馬鞍山、滁州、蕪湖市集聚打造糧油加工機械及配件等糧機產業集群，推動糧油機械向自動化、精細化、智能化、綠色化方向發展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳）
（八）糧油品牌培育行動。以塑造品牌、強化加工、標準引領、渠道建設、產業融合、傳播推廣為路徑，構建“省級公共品牌+區域品牌+企業品牌”的安徽糧油品牌體系。制定安徽大米、面粉、食用植物油、大豆等優質糧油標準，加強糧油品質測報，支持企業申報建設省級技術標準創新基地，加快構建支撐糧食產業發展的標準體系。開展公共品牌宣傳和產品推介，加強知識產權保護。利用中央和省糧食專項資金及實施農產品加工業“五個一批”工程支持糧油區域品牌宣傳，支持符合條件的糧油企業利用制造強省政策開展品牌宣傳。建立公共品牌使用和聯盟退出機制。到2022年，培育1個在全國有影響力的省級公共品牌、10個“皖”字號糧油產品品牌、100個“中國好糧油”“安徽好糧油”產品。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省財政廳、省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管局、省知識產權局）
（九）人才隊伍提升行動。實施“人才興糧”工程，培養選拔一批糧食戰略、糧食科技、糧食經濟等領域領軍人才和高水平創新團隊。加快糧食行業職業院校、技師學院發展和人才實訓培訓基地建設，推動省屬本科高校設置糧食加工、糧食裝備制造等相關專業。加大技能大師和拔尖人才選拔培養力度，創建一批國家和省、市級技能大師工作室，培養一批糧食產后服務領域復合型高素質技術技能人才和高水平糧油質量檢驗人才，加強糧食行業職工職業技能培訓。建立全省糧食工程專業技術職稱評審機制，暢通糧食工程技術人才職業發展通道。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
三、保障措施
（十）加強組織領導。各級政府要充分發揮糧食安全領導小組的統籌協調作用，將促進糧食產業高質量發展列為糧食安全省長責任制考核的重要內容。各成員單位要根據職責分工，密切配合，切實強化對糧食產業重大政策、重大工程和重大項目的支持，統籌解決工作推進中的有關問題，推動糧食產業高質量發展。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領導小組成員單位）
（十一）強化政策支持。各地、各部門要切實落實中央、省支持糧食產業發展的各項政策，統籌優化資金安排，重點支持原糧基地、龍頭企業培育、品牌宣傳、倉儲物流、精深加工、裝備制造、技術創新等項目建設。各級政府應根據當地實際，加大政策資金投入，支持糧食產業發展。各有關部門要優化服務，在政策幫扶、企業減負、信貸支持、用地用電、土地資產置換、落實減稅降費政策等方面制定有力度、見實效的扶持措施，為糧食產業高質量發展創造良好政策環境。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領導小組成員單位）
（十二）優化公共服務。各地、各部門要深化“放管服”改革，密切聯系和服務企業，強化“四送一服”，組織糧油企業參加投資貿易、展示展銷、科企對接等活動，開展政策咨詢、融資信息、市場信息、人才對接等公共服務。強化產業統計監測，提升統計質量和服務水平。認真總結各地經驗做法，推廣糧食產業新業態、新模式。強化輿論宣傳，樹立先進典型，營造濃厚發展氛圍。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省發展改革委、省農業農村廳、省統計局、省糧食和儲備局）
《加快推進糧食產業高質量發展行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
安徽省人民政府辦公廳
2020年1月21日
加快推進糧食產業高質量發展行動計劃
為全面貫徹落實國家及省委、省政府推進糧食產業高質量發展決策部署，加快建設糧食產業強省，提升糧食安全保障能力，結合實際，制定本行動計劃。
一、目標要求
搶抓長三角高質量一體化發展機遇，深入實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，聚焦實現高質量發展、建設糧食產業強省目標，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，突出產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，建設“優質糧食工程”和示范市縣、特色園區、骨干企業“四大載體”，實現優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。到2022年，全省初步建成特色鮮明的現代糧食產業體系，產業發展質量和效益明顯提升，實現糧油加工業年產值3200億元以上，糧食加工轉化率超90%，糧油優質品率明顯提高，農民收入持續增加，滿足人民對綠色優質糧油產品的需要。
二、重點任務
（一）優質原糧基地建設行動。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實永久基本農田保護制度，推進高標準農田建設，有效提升耕地質量。到2022年，力爭建成5470萬畝高標準農田、1600萬畝優質專用糧食基地。發揮流通對生產引導作用，推進優質糧油訂單生產和優質專用糧食基地建設，促進糧食種植結構優化。支持糧油企業構建以農資配送、農機服務、產后服務、糧食收儲、質量檢測為重點的現代糧食生產經營服務體系，提高優質服務水平。（牽頭單位：省農業農村廳、省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省自然資源廳、省水利廳）
（二）龍頭企業培育行動。充分發揮皖北等糧食主產區綜合優勢，招大引強，著力建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。圍繞優勢和特色，皖北地區重點發展專用小麥、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品產業，皖中地區重點發展主食制品、功能性食品和糧油機械，沿江和皖南地區重點發展中高端大米、方便休閑食品、雜糧和高端油脂。推動企業兼并重組，做強做優做大。創建“中國好糧油”示范企業，遴選認定一批國家級、省級農業（糧食）產業化重點龍頭企業。培育壯大一批米、面、油、雜糧、糧機等行業全國“單打冠軍”。健全完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制。支持符合條件的糧油、糧機企業通過上市、發行債券、新三板掛牌和省區域性股權市場科技創新專版掛牌等籌集資金。力爭到2022年，重點培育25個國家級、300個省級糧油類農業產業化龍頭企業，主營業務收入超100億元企業1個以上、超50億元企業2個以上、超10億元企業25個以上、超5億元企業50個以上。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳）
（三）倉儲物流體系提升行動。加快國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資項目建設，提升糧食物流、加工和應急配送能力。積極推廣氮氣、二氧化碳、惰性粉等綠色儲糧新技術。提升糧食物流節點接發能力，逐步開展集裝箱多式聯運。加強糧庫基礎功能升級和信息化應用，健全完善“星級庫區”動態管理機制，推行倉儲管理規范化、精細化。推廣原糧物流散儲、散運、散裝、散卸，深入推進糧食信息化建設，逐步形成“互聯網+糧食”的大數據應用發展格局。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳）
（四）“優質糧食工程”提質行動。全省建設300個主體多元、布局優化、運營高效的糧食產后服務中心；以現有糧食檢驗監測機構為依托，以大型糧食骨干企業為補充，加快建設省、市、縣三級糧食檢驗監測機構；引導扶持30個好糧油示范縣，有效增加全省綠色優質和多元化、個性化產品供給。加快建設一批“優質糧食工程”重點項目，創新探索一批服務模式，培育一批示范樣板。爭創5個以上全國好糧油典型示范縣、50個以上好糧油先進示范企業。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省市場監管局）
（五）產業融合發展推進行動。支持企業組建產業聯盟，構建加工企業、家庭農場、合作社、農戶融合發展格局。積極發展糧食電子商務，推廣“網上糧店”等新型糧食零售業態，促進線上線下融合。加強“放心糧油”和“主食廚房”供應體系建設，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應網點2700個和1600個。拓展主食廚房、直供直銷、會員農業、消費體驗、養生養老、休閑旅游等新產業新業態，打造糧油生產基地、加工流通和休閑旅游融合發展共同體。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳）
（六）精深加工轉化推進行動。支持符合條件的糧油加工和糧機企業申報省“三重一創”、制造強省、農業產業化、科技創新、技工大省等專項扶持資金，加快技術改造、裝備升級、模式創新和人才培養。引導糧食加工向釀造、化工、保健、醫藥等領域延伸，促進初級加工、精深加工與綜合利用協調發展。增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給，提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產物綜合利用水平，實現糧油副產物循環、全值和梯次利用。強化食品質量安全、環保能耗、安全生產等約束，促進糧油產業健康發展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省市場監管局）
（七）技術裝備水平提升行動。推進糧食企業與高等院校、科研院所產學研合作，建設一批糧油加工裝備研發機構、生產創制企業和研發基地，開展關鍵技術裝備的研發攻關。糧食加工企業購置烘干設備納入農機產品補貼目錄。實施糧食加工轉化機械裝備產業提升行動，支持在合肥、六安、蕪湖市集聚打造糧食光電色選、烘干、工業機器人、包裝自動化等糧機產業集群，在阜陽、宿州、六安市集聚打造糧食清理、裝卸、輸送等糧機產業集群，在馬鞍山、滁州、蕪湖市集聚打造糧油加工機械及配件等糧機產業集群，推動糧油機械向自動化、精細化、智能化、綠色化方向發展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳）
（八）糧油品牌培育行動。以塑造品牌、強化加工、標準引領、渠道建設、產業融合、傳播推廣為路徑，構建“省級公共品牌+區域品牌+企業品牌”的安徽糧油品牌體系。制定安徽大米、面粉、食用植物油、大豆等優質糧油標準，加強糧油品質測報，支持企業申報建設省級技術標準創新基地，加快構建支撐糧食產業發展的標準體系。開展公共品牌宣傳和產品推介，加強知識產權保護。利用中央和省糧食專項資金及實施農產品加工業“五個一批”工程支持糧油區域品牌宣傳，支持符合條件的糧油企業利用制造強省政策開展品牌宣傳。建立公共品牌使用和聯盟退出機制。到2022年，培育1個在全國有影響力的省級公共品牌、10個“皖”字號糧油產品品牌、100個“中國好糧油”“安徽好糧油”產品。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省財政廳、省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管局、省知識產權局）
（九）人才隊伍提升行動。實施“人才興糧”工程，培養選拔一批糧食戰略、糧食科技、糧食經濟等領域領軍人才和高水平創新團隊。加快糧食行業職業院校、技師學院發展和人才實訓培訓基地建設，推動省屬本科高校設置糧食加工、糧食裝備制造等相關專業。加大技能大師和拔尖人才選拔培養力度，創建一批國家和省、市級技能大師工作室，培養一批糧食產后服務領域復合型高素質技術技能人才和高水平糧油質量檢驗人才，加強糧食行業職工職業技能培訓。建立全省糧食工程專業技術職稱評審機制，暢通糧食工程技術人才職業發展通道。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
三、保障措施
（十）加強組織領導。各級政府要充分發揮糧食安全領導小組的統籌協調作用，將促進糧食產業高質量發展列為糧食安全省長責任制考核的重要內容。各成員單位要根據職責分工，密切配合，切實強化對糧食產業重大政策、重大工程和重大項目的支持，統籌解決工作推進中的有關問題，推動糧食產業高質量發展。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領導小組成員單位）
（十一）強化政策支持。各地、各部門要切實落實中央、省支持糧食產業發展的各項政策，統籌優化資金安排，重點支持原糧基地、龍頭企業培育、品牌宣傳、倉儲物流、精深加工、裝備制造、技術創新等項目建設。各級政府應根據當地實際，加大政策資金投入，支持糧食產業發展。各有關部門要優化服務，在政策幫扶、企業減負、信貸支持、用地用電、土地資產置換、落實減稅降費政策等方面制定有力度、見實效的扶持措施，為糧食產業高質量發展創造良好政策環境。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領導小組成員單位）
（十二）優化公共服務。各地、各部門要深化“放管服”改革，密切聯系和服務企業，強化“四送一服”，組織糧油企業參加投資貿易、展示展銷、科企對接等活動，開展政策咨詢、融資信息、市場信息、人才對接等公共服務。強化產業統計監測，提升統計質量和服務水平。認真總結各地經驗做法，推廣糧食產業新業態、新模式。強化輿論宣傳，樹立先進典型，營造濃厚發展氛圍。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省發展改革委、省農業農村廳、省統計局、省糧食和儲備局）
