各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市商務(wù)局
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
北京市城市管理委員會(huì)
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局
北京市藥品監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局
北京市稅務(wù)局
北京市郵政管理局
2020年11月12日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的若干措施
為落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署，深化“放管服”改革，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，更好地滿足市民多樣化、便利化生活需求，制定本措施。
一、優(yōu)化營商環(huán)境
1.完善品牌連鎖生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一區(qū)一照”證照辦理流程，擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)名錄，推進(jìn)連鎖便利店試行“一市一照”。支持相關(guān)條件成熟、有意愿的區(qū)積極探索推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證“證照同辦”和食品經(jīng)營許可告知承諾制試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位、各區(qū)政府）
2.試點(diǎn)開展品牌連鎖便利店“一業(yè)一證”。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域?qū)ζ放七B鎖便利店試行食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證“多證合一”，統(tǒng)一頒發(fā)“行業(yè)綜合許可證”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)單位）
3.鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)新模式，探索設(shè)立移動(dòng)餐飲售賣車、智能廂式便利設(shè)施、蔬菜直通車等非固定網(wǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)空間不足帶來的社區(qū)商業(yè)短板。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市城市管理委）
4.推進(jìn)落實(shí)“總部納稅、跨區(qū)分配”政策，繼續(xù)做好“法人納統(tǒng)、跨區(qū)分?jǐn)?shù)”工作，更好地服務(wù)商貿(mào)流通連鎖直營企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、各區(qū)政府）
5.推進(jìn)行政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，營造公平公正市場監(jiān)管環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防總隊(duì)、各區(qū)政府）
二、鼓勵(lì)融合發(fā)展
6.鼓勵(lì)連鎖超市在社區(qū)新建直營門店,擴(kuò)大連鎖規(guī)模，支持超市企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對電子價(jià)簽、智能貨架、自助收銀等賣場進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造。鼓勵(lì)連鎖超市開展農(nóng)超對接，提升超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷鏈運(yùn)輸、安全檢驗(yàn)檢測水平，切實(shí)減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
7.鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與超市、便利店、社區(qū)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇等合作開展末端共同配送服務(wù)，支持共同配送網(wǎng)點(diǎn)信息化配套設(shè)施建設(shè)，提升末端配送集約化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、各區(qū)政府）
8.鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”，支持集在線交易、信息查詢、服務(wù)推薦、消費(fèi)評(píng)價(jià)及大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的生活服務(wù)類平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
9.完善便民商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，對照街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板。各區(qū)要在符合相關(guān)經(jīng)營及權(quán)屬條件的基礎(chǔ)上，充分利用商業(yè)用房、騰退空間、廢置自行車棚、空置場地等空間資源，設(shè)立快遞末端配送營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、社區(qū)便民店等便民網(wǎng)點(diǎn)。各區(qū)政府要制定切實(shí)可行的社區(qū)便民商業(yè)建設(shè)管理措施，對周邊市民確有消費(fèi)需求，但因各種歷史原因無法提供房產(chǎn)證的商業(yè)用房、騰退空間等，由區(qū)政府或其授權(quán)的屬地街鄉(xiāng)政府出具同意意見，市場監(jiān)管部門辦理登記注冊手續(xù)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市城市管理委、市郵政管理局、市市場監(jiān)管局）
三、培育區(qū)域特色
10.在符合市區(qū)建設(shè)規(guī)劃及戶外廣告管理要求的前提下，支持餐飲、便利店等企業(yè)自主設(shè)置具有企業(yè)個(gè)性特征、商業(yè)特色的牌匾標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）
11.積極引導(dǎo)市級(jí)特色消費(fèi)街區(qū)提升品質(zhì)，突出街區(qū)在商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、建筑等方面特色，加強(qiáng)宣傳推廣，按照動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期組織第三方、專家學(xué)者、消費(fèi)者、媒體進(jìn)行全面評(píng)估，更新名單。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、各區(qū)政府）
12.支持特色小店發(fā)展，鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)展體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化、城市商業(yè)風(fēng)貌和獨(dú)特風(fēng)情，在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲等生活服務(wù)業(yè)特色小店，著力打造具有國際都市特點(diǎn)、北京文化特色或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的“小店經(jīng)濟(jì)”。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市城市管理委）
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市商務(wù)局
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
北京市城市管理委員會(huì)
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局
北京市藥品監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局
北京市稅務(wù)局
北京市郵政管理局
2020年11月12日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的若干措施
為落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署，深化“放管服”改革，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，更好地滿足市民多樣化、便利化生活需求，制定本措施。
一、優(yōu)化營商環(huán)境
1.完善品牌連鎖生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一區(qū)一照”證照辦理流程，擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)名錄，推進(jìn)連鎖便利店試行“一市一照”。支持相關(guān)條件成熟、有意愿的區(qū)積極探索推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證“證照同辦”和食品經(jīng)營許可告知承諾制試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位、各區(qū)政府）
2.試點(diǎn)開展品牌連鎖便利店“一業(yè)一證”。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域?qū)ζ放七B鎖便利店試行食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證“多證合一”，統(tǒng)一頒發(fā)“行業(yè)綜合許可證”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)單位）
3.鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)新模式，探索設(shè)立移動(dòng)餐飲售賣車、智能廂式便利設(shè)施、蔬菜直通車等非固定網(wǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)空間不足帶來的社區(qū)商業(yè)短板。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市城市管理委）
4.推進(jìn)落實(shí)“總部納稅、跨區(qū)分配”政策，繼續(xù)做好“法人納統(tǒng)、跨區(qū)分?jǐn)?shù)”工作，更好地服務(wù)商貿(mào)流通連鎖直營企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、各區(qū)政府）
5.推進(jìn)行政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，營造公平公正市場監(jiān)管環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防總隊(duì)、各區(qū)政府）
二、鼓勵(lì)融合發(fā)展
6.鼓勵(lì)連鎖超市在社區(qū)新建直營門店,擴(kuò)大連鎖規(guī)模，支持超市企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對電子價(jià)簽、智能貨架、自助收銀等賣場進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造。鼓勵(lì)連鎖超市開展農(nóng)超對接，提升超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷鏈運(yùn)輸、安全檢驗(yàn)檢測水平，切實(shí)減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
7.鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與超市、便利店、社區(qū)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇等合作開展末端共同配送服務(wù)，支持共同配送網(wǎng)點(diǎn)信息化配套設(shè)施建設(shè)，提升末端配送集約化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、各區(qū)政府）
8.鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”，支持集在線交易、信息查詢、服務(wù)推薦、消費(fèi)評(píng)價(jià)及大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的生活服務(wù)類平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
9.完善便民商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，對照街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板。各區(qū)要在符合相關(guān)經(jīng)營及權(quán)屬條件的基礎(chǔ)上，充分利用商業(yè)用房、騰退空間、廢置自行車棚、空置場地等空間資源，設(shè)立快遞末端配送營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、社區(qū)便民店等便民網(wǎng)點(diǎn)。各區(qū)政府要制定切實(shí)可行的社區(qū)便民商業(yè)建設(shè)管理措施，對周邊市民確有消費(fèi)需求，但因各種歷史原因無法提供房產(chǎn)證的商業(yè)用房、騰退空間等，由區(qū)政府或其授權(quán)的屬地街鄉(xiāng)政府出具同意意見，市場監(jiān)管部門辦理登記注冊手續(xù)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市城市管理委、市郵政管理局、市市場監(jiān)管局）
三、培育區(qū)域特色
10.在符合市區(qū)建設(shè)規(guī)劃及戶外廣告管理要求的前提下，支持餐飲、便利店等企業(yè)自主設(shè)置具有企業(yè)個(gè)性特征、商業(yè)特色的牌匾標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）
11.積極引導(dǎo)市級(jí)特色消費(fèi)街區(qū)提升品質(zhì)，突出街區(qū)在商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、建筑等方面特色，加強(qiáng)宣傳推廣，按照動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期組織第三方、專家學(xué)者、消費(fèi)者、媒體進(jìn)行全面評(píng)估，更新名單。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、各區(qū)政府）
12.支持特色小店發(fā)展，鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)展體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化、城市商業(yè)風(fēng)貌和獨(dú)特風(fēng)情，在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲等生活服務(wù)業(yè)特色小店，著力打造具有國際都市特點(diǎn)、北京文化特色或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的“小店經(jīng)濟(jì)”。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市城市管理委）
