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云南省質量技術監督局關于印發《云南省標準化財政資金管理辦法》的通知 (云質監局發〔2017〕55號)

   2018-08-13 515
核心提示:各有關單位:為進一步規范和加強云南省標準化財政資金的管理,提高資金使用效益,進一步推動實施標準化戰略,根據《國務院關于深
各有關單位: 
    為進一步規范和加強云南省標準化財政資金的管理,提高資金使用效益,進一步推動實施標準化戰略,根據《國務院關于深化標準化工作改革方案的通知》(國發〔2015〕13號)、《國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)的通知》(國辦發〔2015〕89號),按照《云南省人民政府關于貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案的實施意見》(云政發〔2016〕62號)等文件要求,云南省質量技術監督局修訂了《云南省標準化財政資金管理辦法》,經廣泛征求意見、專家論證評審、省質監局研究同意,現印發給你們,請遵照執行。原《云南省推進標準化發展戰略專項資金管理辦法》不再執行。
 
    執行中有何疑問,請及時反饋我們。
 
    附件:云南省標準化財政資金管理辦法
 
    云南省質量技術監督局
 
    2017年9月18日
 
    附件
 
    云南省標準化財政資金管理辦法
 
    第一章  總  則
 
    第一條 為了規范和加強云南省標準化財政資金的管理,提高資金使用效率,根據《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發〔2015〕13號)和《國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)的通知》(國辦發〔2015〕89號)文件精神和有關財政制度規定,在《云南省推進標準化發展戰略專項資金管理辦法》(云財建〔2010〕147號)的基礎上,結合云南省標準化工作改革發展的實際情況,制定本辦法。
 
    第二條 省財政根據標準化工作需要,每年安排相應資金作為全省標準化工作經費,用于補助在本省依法設立的企事業單位和社會組織承擔的云南省標準化項目。
 
    標準化財政資金主要用于:標準化研究項目、標準制定及修訂項目、標準化技術委員會建設項目、標準化示范和試點項目、技術性貿易壁壘(WTO/TBT)應對和防護體系建設項目、標準化活動組織、標準化基礎項目建設和標準化創新貢獻獎獎勵等。
 
    第三條 標準化財政資金屬于省財政廳和標準化行政主管部門對標準化項目的引導性資金,有關部門和項目承擔單位應當提供相應的配套資金,建立省級財政補助、當地政府配套、承擔單位主要投入的多元化資金保障渠道,確保標準化項目建設有效推進。
 
    第四條 標準化財政資金的管理和使用應當符合財政預算管理的有關規定,堅持依規設立、科學分配、講求績效、公開透明、強化監督的原則,確保標準化財政資金的規范、安全和高效使用。
 
    第五條 省標準化行政主管部門負責制定年度標準化工作目標任務,按照工作目標任務確定年度標準化資金支持重點,組織項目申報,并對申報的項目進行審核,確定項目補助方式與額度,編制年度支出預算。指導相關企事業單位和社會組織實施項目,并對項目實施情況、資金使用績效等進行監督檢查。
 
    第二章  資金使用條件、范圍、方式和額度
 
    第六條 申請標準化財政資金資助的項目應符合國家和云南省標準化工作思路和工作目標,并具備下列條件之一:
 
    (一)符合云南省的產業政策和發展方向,并有利于促進云南的產業結構調整優化;
 
    (二)有利于促進自主創新能力的提高和相關科技成果的轉化;
 
    (三)有利于促進知識產權與技術標準的結合,增強云南省相關產業的核心競爭能力;
 
    (四)有利于提升云南省產品在國內、國際市場的競爭力;
 
    (五)有利于產業提質增效升級、節能降耗減排、提高資源循環利用效率、生態文明建設和環境保護、促進經濟社會可持續發展;
 
    (六)有利于保護人體健康、保障人身財產安全、提高相關行業的安全生產水平以及推進民族團結進步、生態文明建設、面向南亞東南亞輻射中心和幸福云南建設。
 
    第七條 標準化財政資金補助的方式采取過程補助和成果補助兩種方式,具體補助方式由項目性質決定,同一項目不得同時獲取兩種補助方式。已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目,標準化財政資金原則上不再予以補助。省委省政府對標準化項目的補助有特殊規定的從其規定。
 
    第八條 補助方式、范圍和額度:
 
    (一)標準化研究項目
 
    標準化研究項目補助采取成果補助的方式,按照項目合同約定的工作成果予以一次性補助。
 
    標準化基礎工作研究,對每個項目的補助總額度不超過10萬元;
 
    標準體系研究及建設,對每個項目的補助總額度不超過30萬元。
 
    (二)標準制定和修訂項目
 
    標準制定和修訂項目補助除特別重要的地方標準項目以外均采取成果補助的方式,項目完成后,工作成果達到項目合同約定的,給予一次性補助;補助對象為3年內批準發布的標準。
 
    1.國際標準
 
    每主導制定一項,補助額度不超過50萬元,參與制定的,補助額度不超過40萬元;每主導修訂一項,補助額度不超過40萬元,參與修訂的,補助額度不超過30萬元。
 
    2.國家標準
 
    每主導制定一項國家標準,補助額度不超過30萬元,參與制定且標準文本的“前言”中排序在第二位的補助額度不超過20萬元,第三位及以后的,補助額度不超過15萬元;每主導修訂一項國家標準,補助額度不超過20萬元,參與修訂的,補助額度不超過10萬元。
 
    3.重要行業標準
 
    每主導制定一項,補助額度不超過15萬元;每主導修訂一項,補助額度不超過10萬元。
 
    4.地方標準
 
    重要地方標準,每主導制定一項,補助額度不超過5萬元;每主導修訂一項,補助額度不超過2萬元;
 
    特別重要的地方標準,每主導制定一項,補助額度不超過10萬元;每主導修訂一項,補助額度不超過5萬元;如項目周期超過1年的,采取過程補助的方式,補助年度不超過3年。
 
    5.團體標準
 
    待國家有關團體標準管理辦法等規定出臺后,酌情給予補助。
 
    6.其他規定
 
    (1)對主導或參與多個標準制定和修訂,并符合補助條件的同一個單位,同一年度補助的項目數原則上不超過3個。
 
    (2)參與國際、國家和行業標準制定和修訂項目未在省標準化行政主管部門登記備案的,不列入補助范圍。
 
    (2)多個單位同時參與制定或修訂同一項地方標準和行業標準的,原則上只對標準文本“前言”中排序最靠前的一個單位予以補助。
 
    (4)實物標準和標準樣品的補助方式參照文字標準的補助執行。
 
    (5)法律法規規定或部門職能劃分不屬于標準化行政主管部門管轄范圍的標準不予以補助。
 
    (6)同一個標準的多個部分按照一個標準進行補助。
 
    (三)專業標準化技術組織建設項目
 
    專業標準化技術組織建設項目補助采取過程補助方式,按照建設周期分年度補助。
 
    1.對承擔國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位,年度補助額度不超過15萬元,補助年度不超過2年;對承擔工作組工作的單位,一次性補助15萬元。
 
    2.對承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位,年度補助額度不超過10萬元,補助年度不超過2年;對承擔工作組工作的單位,一次性補助10萬元。
 
    3.對承擔省級專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位,年度補助額度不超過8萬元,補助年度不超過2年;對承擔工作組工作的單位,一次性補助5萬元。
 
    (四)農業標準化示范區項目
 
    農業標準化示范區項目補助采取過程補助方式,按照確定的項目建設周期分年度補助。
 
    省級農業標準化示范區項目建設,每年補助額度不超過15萬元。每個項目除第一建設年度外的各年度均根據前一年度工作考核和資金使用績效評估情況確定本年度補助額度,補助年度一般不超過3年。
 
    其他農業相關的標準化建設項目參照此上述標準予以補助。
 
    (五)服務業標準化試點項目
 
    服務業標準化試點項目采取過程補助方式,按照確定的項目建設周期分年度補助。
 
    省級服務業標準化試點項目建設按照工作進程分年度補助,每年補助額度不超過10萬元。項目除第一建設年度外的各年度均根據前一年度工作考核和資金使用績效評估情況確定本年度補助額度,補助年度一般不超過2年。
 
    其他服務業相關的標準化建設項目參照上述標準予以補助。
 
    (六)“標準化良好行為”試點項目
 
    “標準化良好行為”試點項目采取成果補助的方式,項目完成,被確認為AAA級的,給予不超過5萬元的一次性補助;被確認為AAAA級的,給予不超過8萬元的一次性補助。
 
    (七)技術性貿易壁壘(WTO/TBT)應對和防護體系建設項目。
 
    技術性貿易壁壘(WTO/TBT)應對和防護體系建設項目采取過程補助方式,按照建設周期分年度補助。建設技術性貿易壁壘應對和防護體系,開展重要出口國家和地區技術性貿易壁壘研究以及進行技術性貿易壁壘通報評議工作,每個項目年度補助額度不超過10萬元。
 
    (八)標準實施情況監督檢查
 
    標準實施情況監督檢查、比對評估中的技術檢測費用采取成果補助的方式進行,在技術檢測工作全部完成后對承擔技術檢測任務的技術機構給予一次性補助。補助額度按照監督檢查安排的工作量進行預算,年度安排的補助額度不超過50萬元。
 
    (九)標準化基礎建設項目
 
    標準化基礎建設項目采取過程補助方式,按照確定的項目建設周期分年度補助。
 
    1.標準文本采集及數據庫建設與維護,年度補助額度不超過20萬元。
 
    2.標準化管理中的技術服務,年度補助額度不超過20萬元。
 
    3.標準化管理信息化項目建設和維護,建設項目年度補助額度不超過50萬元,補助年度不超過3年;維護項目年度補助額度不超過10萬元,補助年度不超過5年。
 
    (十)牽頭承辦省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或重要學術研討會等重大標準化活動的項目,一次性補助額度由省標準化行政主管部門會同省財政廳視具體情況研究確定。
 
    (十一)云南省標準化創新貢獻獎獎勵實行成果獎勵方式。云南省標準化創新貢獻獎的獎勵按照《云南省標準化創新貢獻獎管理辦法》執行,一個評獎周期從標準化財政資金中安排不超過200萬元用于獎勵。
 
    (十二)本辦法未明確的新類型標準化項目參照類似項目的補助方式和額度予以補助。
 
    第三章  項目資金的申請
 
    第九條 標準化財政資金對標準化項目進行的補助,補助方式分為依申請補助和主動補助兩類。下列標準化項目為依申請補助,需要得到財政資金補助的項目承擔單位需提出申請:
 
    (一)標準制修訂項目中的國際標準、國家標準和行業標準項目。
 
    (二)技術性貿易壁壘(WTO/TBT)應對和防護體系建設項目。
 
    (三)標準化基礎建設項目。
 
    (四)標準化活動組織。
 
    (五)本辦法未列明的標準化項目。
 
    第十條 申請標準化財政資金的組織(企事業單位和社會團體)必須同時具備下列資格條件:
 
    (一)為標準化項目的主要承擔單位;
 
    (二)法人治理結構規范;
 
    (三)財務管理制度健全;
 
    (四)經濟效益良好;
 
    (五)會計信用和納稅信用良好。
 
    凡承擔本辦法第九條所列的標準化項目建設的組織,符合上述規定并作為主要項目承擔單位的,可以依照本辦法規定,向省標準化行政主管部門申請標準化財政資金補助。
 
    第十一條 申請材料
 
    申請標準化財政資金補助的企事業單位和社會團體,應采取書面和網絡方式申報,提交下列材料:
 
    (一)《云南省標準化資金申請表》;
 
    (二)組織機構依法成立的有效文件或證書;
 
    (三)單位生產經營情況報告,包括經營范圍、主要產品、生產技術等;
 
    (四)根據申報項目性質選擇提交下列材料:
 
    1.有關標準化行政主管部門或標準化組織頒布的標準發布公告及技術標準文本正本。
 
    2.有關標準化行政主管部門關于批準標準化項目立項的批文及相關證明材料。
 
    3.有關標準化行政主管部門組織的對標準化項目進行的終期驗收(評估)的報告或相關證明材料。
 
    4.有關標準化行政主管部門關于組建標準化技術組織的批準文件及相關證明材料。
 
    5.項目經費決算報告。
 
    6.項目成果證明文件。
 
    7.經主管部門批準擬實施的標準化活動方案及經費預算報告。
 
    8.其他證明材料。
 
    (五)其他相關材料。
 
    第十二條 申報時間
 
    (一)屬于過程補助類的標準化項目應在項目批準立項之日起1個月內提出申請補助的有關書面材料;屬于成果補助類的標準化項目應在有權機關明確項目通過驗收(評估、審查、確認、批準)的正式文件印發之日起1個月內提交申請補助的有關書面材料。
 
    (二)牽頭承辦省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或重要學術研討會等重大標準化活動的項目,應在活動舉辦6個月前提交有關書面材料。
 
    第四章  申請的審核及審批
 
    第十三條 省標準化行政主管部門每年定期向社會發布標準化項目申請指南,公開組織項目補助資金的申請工作,并對申請單位的資格條件及相關資料進行審核。
 
    第十四條 省標準化行政主管部門建立專家評審制度,組織相關專家,依照本辦法第二章的規定和年度項目申請指南,對申請項目進行評審。
 
    第十五條 省標準化行政主管部門在編制下一年度部門預算前,應根據專家評審意見,在規定的時間內,審核確定補助項目,報省財政廳審核,向社會公布(涉密項目除外)。
 
    第十六條 省標準化行政主管部門按照財政預算管理的有關規定,撥付標準化財政資金。計劃按照項目進度補助的,資金按照項目進度核撥。
 
    第五章  資金的管理與監督檢查
 
    第十七條 列入年度補助計劃的項目,省標準化行政主管部門應當與項目承擔單位簽訂合同或計劃任務書,明確規定項目完成的目標、需完成的任務內容、完成時限、成果提交及認定方式等,并明確標準化財政資金的支持方式、支持額度和撥付的程序。
 
    項目承擔單位應在合同或計劃任務書規定的時間內向省標準化行政主管部門報送項目完成情況及標準化財政資金使用績效。
 
    項目承擔單位應當按照合同或計劃任務書的要求完成項目;因特殊原因逾期未完成的,可以申請延期。經批準延期后,仍未按期完成的項目,標準化行政主管部門將終止該項目,并報請省財政廳收回補助資金。
 
    第十八條 項目執行期間有下列情況之一者,應予以終止:
 
    (一)由于不可抗力或其他客觀原因,項目無法繼續執行的;
 
    (二)組織管理不力或其他原因使項目無法正常執行或預期目標不能實現的;
 
    (三)項目承擔單位不按項目任務書執行、挪用經費、拒不接受監督檢查的;
 
    (四)依據項目中期檢查評估結果,按規定應予終止的。
 
    項目終止后,承擔單位應當就已開展工作、經費支出等情況向省標準化行政主管部門提交書面總結報告,結余的或被挪用的省級財政補助經費應及時退回省質監局。
 
    第十九條 標準化財政資金應嚴格按照《預算法》及相關財務管理規定,轉賬核算,專款專用,提高資金使用效益。開支范圍應與合同書或計劃任務書相一致,嚴禁超范圍開支。
 
    第二十條 省標準化行政主管部門加強與審計、監察部門的溝通協作,建立信息共享和協作機制,保障資金安全運行。
 
    項目承擔單位應接受省標準化行政主管部門、省財政廳及審計、監察部門的監督檢查。對于擅自改變標準化財政資金用途、無故中止項目的單位,標準化行政主管部門五年內不受理該單位申報的任何項目,并向全社會通告;對于截留、擠占、挪用、虛報項目騙取標準化財政資金等違法行為,一經核實,將根據違法情節情況按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
 
    第二十一條 省標準化行政主管部門每年對補助項目的建設情況及資金使用執行情況進行績效評估,并將績效評估結果按要求報送省財政廳。
 
    第二十二條 省標準化行政主管部門將項目中期檢查評估結果和項目績效評價結果作為以后年度資金安排和項目是否終止的重要依據。
 
    第六章  附    則
 
    第二十三條 本辦法由省標準化行政主管部門負責解釋。
 
    第二十四條 本辦法自印發之日起施行。
 
    附件:云南省標準化資金申請表
 
    申請書編號:
 
    □□□□□□□□□
 
    云南省標準化資金申請表
 
    項目名稱
 
    資金申請單位                                  (蓋章)
 
    項目起止時間       年   月   日至      年   月    日
 
    填報時間            年           月           日
 
    云南省質量技術監督局
 
    說   明
 
    一、項目資金的申請單位必須和項目主要承擔單位一致。
 
    二、該《申請表》和相關證明材料需上傳至“云南省標準化行政管理信息系統”(http://bzhxz.ynqi.gov.cn/)進行審核。
 
    三、須用炭素(蘭黑)墨水填寫或直接打印,字跡工整清晰,不得涂改。
 
    四、表格空間不夠,可另附頁。

一、資金申請單位基本信息

單位名稱

 

社會信用代碼

 

法人注冊地址

 

單位地址

云南省           州(市)           縣(區)

所屬行業

 

經濟類型

 

法定代表人

(負責人)

 

郵政編碼

 

標準化負責人

 

聯系電話

 

填表人

 

辦公電話

 

移動電話

 

電子郵箱

 

自籌資金

(萬元)

 

申請資助

(萬元)

 

是否已獲得過

財政資金資助

是□     否□

資助部門

及金額

 

開戶銀行信息

單位名稱

 

單位地址

 

銀行賬戶名

 

銀行賬號

 


二、項目基本情況

項目名稱

 

項目編號

 

項目級別

 

項目領域

 

項目水平

 

標準項目

發布時間

 

實施時間

 

國家標準公告號

        年第        號

行業標準國標委備案號

 

標準性質

強制性 □          推薦性 □

 

制  定 □          修  訂 □

對應的國際標準號

 

與對應的國際標準的

一致性程度

 

主要起草單位

1.

2.

3.

研究及基

礎項目

立項時間

 

項目周期

 

驗收(評估)時間

 

其他項目

立項時間

 

批準立項文件名及文號

 

驗收(評估)時間

 

三、申請單位情況(項目工作基礎、相關工作業績、工作進展情況)

 

四、項目的主要內容

 

五、申請資助的理由(包括項目對提升產品在國際、國內市場的核心競爭力、促進產業結構的調整優化、保障人民生命和財產安全、保護環境、提高管理效能和轉變管理方式等方面的情況)

 

 

六、申請資助的額度和測算依據

 

七、項目的實施方案及工作進度

 

八、項目成果(經濟效益和社會效益)分析

 

 

九、項目組成員情況

 

項目(課題)

負責人

 

性 別

 

年 齡

 

 

專    業

 

職務和職稱

 

 

聯 系 人

 

聯系電話

及 傳 真

 

 

通訊地址

(郵編:        )

 

項目(課題)參與人員情況

分  工

 

姓 名

年 齡

職 稱

專  業

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

協作單位

項目協作負責人及人數

分   工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十、經費支出情況

使用項目

金  額

用途說明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

總    計

 

 

 

十一、相關證明材料

編號

材料名稱

1

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

 

7

 

8

 

9

 

10

 

11

 

12

 

 

十二、申請單位聲明

本單位提交的材料及本申請表格所填內容真實、完整、有效。如所提交的材料與以上承諾不符,本單位將承擔一切相關責任。

 

 

 

(公  章)

                                      年    月    日

十三、申請單位主管部門意見

 

 

 

 

(公 章)

                                       年    月    日

十四、省標準化行政主管部門意見

 

 

 

 

(公 章)

                                         年    月    日




 
地區: 云南
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