各區局，機關各處室，各直屬單位：
《天津市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》已于4月12日印發實施，細則明確規定了各級黨委和政府領導班子成員的安全生產職責、督查巡查、考核考察、表彰獎勵、責任追究等要求。《實施細則》的出臺是我市全面構建安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系的重要舉措。現將《實施細則》轉發你們，并就進一步做好委系統安全生產工作提出要求。請你們結合工作實際抓好細則學習貫徹和有關工作要求落實。
一、提高政治站位，切實增強抓好安全生產工作的思想自覺和行動自覺
系統各單位、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產的重要論述和指示精神，以學習貫徹《實施細則》為契機，充分認識委系統安全生產工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面貫徹市委、市政府決策部署和市安委會工作要求，切實增強履行市場監管安全生產工作職責的思想和行動自覺，提高市場監管系統本質安全水平，推動安全生產形勢持續穩定向好。
二、牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴格落實“四鐵”要求，嚴格執法，嚴肅問責
各責任單位、部門要堅持問題導向，依職責建立健全本單位、本條線安全生產隱患排查治理制度，加強重點領域防范治理，及時消除安全隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，認真查處生產安全事故，嚴肅責任追究，嚴格落實處理意見和整改措施，嚴格落實“一票否決”，力戒安全生產執法“寬松軟”、力戒好人主義！
三、進一步健全完善本單位本部門安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系
系統各單位、各部門，特別是負有安全生產監管職責的單位和部門，要將《實施細則》學習納入本單位、本部門黨員干部學習計劃，嚴格執行《實施細則》七章三十三條要求。各單位、各部門黨政“一把手”和班子成員要始終繃緊防范安全風險這根弦，以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，切實落實安全生產責任制。要明確安全生產管轄范圍及監管單位，明確劃分條塊監管邊界，編制監管名錄。要加大對生產安全事故隱患整改的掛牌督辦力度。
四、強化安全生產工作擔當負責精神和責任傳導
各單位班子成員要各負其責、分兵把關，分管領導要親臨一線、親臨現場、要親自解決問題。各單位、各部門要在認真履行部門監管責任和安全生產責任層層傳導上下功夫，確保安全生產責任壓實到基層、到企業、到崗、到人。各部門“一把手”要真正將安全意識“入腦、入心”，對本條線工作要親自抓、負總責，要真抓實干。同時，要采取切實有效措施全面加強監督管理，督促企業切實落實企業安全生產主體責任，確保企業安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五到位”。
五、重點工作要求
（一）突出整治重點，切實做好特種設備安全執法檢查
各區局要組織相關特種設備使用單位要持續開展本單位特種設備隱患排查，深入查找在責任落實、管理制度、風險管控、隱患治理、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，對排查出的問題要納入問題清單、制定整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時限和預案，確保按時整改。
各區局要在督促使用單位開展自查的基礎上，以危險化學品相關特種設備使用單位（包括充裝單位）、大型游樂設施和客運架空索道使用單位、電站鍋爐范圍內管道使用單位和涉及油氣輸送管道“高后果區”的使用單位為重點，深入開展有針對性的執法檢查，發現違法違規行為的要下達執法文書、督促企業落實防范措施并整改、嚴格依法處罰，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故。
委機關在加大本級執法力度基礎上，采取“四不兩直”的方式，對重點區域、重點單位進行突擊檢查，推動執法檢查工作落到實處。
（二）加強危險化學品產品質量安全監管
1.持續開展隱患排查。各有關區局要按照《市市場監管委關于加強特種設備和工業產品質量安全隱患排查治理 堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（津市場監管特〔2019〕7號）及《市場監管總局關于開展重點工業產品質量安全專項整治的通知》（國市監質監〔2019〕69號）文件相關工作要求，結合我委近期開展危險化學品企業隱患排查治理專項行動工作的實際情況，持續開展對獲證企業的隱患排查和專項檢查工作。重點對企業必備生產、檢驗設備是否齊備并符合要求；是否制定關鍵質量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗等方面進行檢查。對于不再從事相關產品生產的停產企業，督促企業辦理許可證注銷手續；對恢復生產的停產企業，要隨時跟進開展隱患排查，同時加大隨機檢查頻次，必要時進行對產品進行監督抽查檢驗。
2.抓好問題隱患整改。各相關區局要進一步督促獲證企業落實主體責任，通過加大執法檢查力度，倒逼企業落實主體責任，對存在質量安全隱患的企業，要責令企業立即進行整改，履行監管責任。同時，各區局要對相關企業的問題整改情況進行逐一核查，并將相關問題隱患作為今后日常檢查的重點，防止相同問題再次發生。
3.加大執法辦案力度。各相關區局對在檢查發現的不能持續保持取證時的生產條件的獲證企業，要依照《工業產品生產許可證管理條例》、《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》的等法律法規，及時立案處理，嚴厲查處違法行為。對隱患排查中整改不到位、拒不整改、虛假整改、整改工作走過場的企業，要依法嚴厲查處，直至撤銷生產許可證。
（三）全面落實內部生產安全工作責任。系統各級內部安全生產主管部門要切實強化內部安全生產管理，制定好內部安全生產工作計劃。要定期召開生產安全專題會議，分析安全形勢和現狀，解決生產安全工作中的重大問題；全面掌握重大危險源及重大隱患，建立明細臺賬，實施掛牌督辦，明確主體責任和監督責任，加強督促檢查，落實隱患整改。系統各直屬單位要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保委系統安全生產決不出現問題。
（四）加強應急值守和事故信息報告工作
系統各單位、各部門要加強全員全領域應急安全知識教育培訓，不斷提高發現安全隱患的意識和能力，提升防范和應對安全隱患的水平。各單位要完善應急處置預案，確保一旦發生突發事件第一時間報告、第一時間處置。
系統各單位、各部門要完善值守應急體系，加強值班室規范化建設，優化值守應急流程，嚴格落實值班崗位責任制，落實節假日24小時值班和領導帶班制度，加大常態化檢查力度。嚴格做好市委、市政府遠程值班指揮平臺和無線網絡指揮系統的管理和應用，加強值班人員的培訓力度，提高值班人員的值班能力水平。嚴格落實突發事件信息報送工作制度，認真實行首報事件、續報詳情、終報結果的信息報告辦法，一旦發生重大事故或突發事件，要及時向當地政府和市市場監管委報告并進行妥善處置；重大會議、重要活動、節假日等特殊敏感時期，實行日報告、零報告制度，嚴防遲報、漏報、瞞報等現象發生。不斷提高應急值守成效、信息報告質量。加強對敏感信息、預警信息和可能引發重大社會影響信息的動態跟蹤和分析研判，確保重要信息不漏報、不遲報、不誤報。加強網絡輿情實時監測和動態追蹤，及時掌握社會關注熱點，適時分析研判輿情熱點事件發展趨勢，提高突發事件信息傳輸的時效性和準確性。
附件：天津市黨政領導干部安全生產責任制實施細則
2019年4月24日
《天津市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》已于4月12日印發實施，細則明確規定了各級黨委和政府領導班子成員的安全生產職責、督查巡查、考核考察、表彰獎勵、責任追究等要求。《實施細則》的出臺是我市全面構建安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系的重要舉措。現將《實施細則》轉發你們，并就進一步做好委系統安全生產工作提出要求。請你們結合工作實際抓好細則學習貫徹和有關工作要求落實。
一、提高政治站位，切實增強抓好安全生產工作的思想自覺和行動自覺
系統各單位、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產的重要論述和指示精神，以學習貫徹《實施細則》為契機，充分認識委系統安全生產工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面貫徹市委、市政府決策部署和市安委會工作要求，切實增強履行市場監管安全生產工作職責的思想和行動自覺，提高市場監管系統本質安全水平，推動安全生產形勢持續穩定向好。
二、牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴格落實“四鐵”要求，嚴格執法，嚴肅問責
各責任單位、部門要堅持問題導向，依職責建立健全本單位、本條線安全生產隱患排查治理制度，加強重點領域防范治理，及時消除安全隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，認真查處生產安全事故，嚴肅責任追究，嚴格落實處理意見和整改措施，嚴格落實“一票否決”，力戒安全生產執法“寬松軟”、力戒好人主義！
三、進一步健全完善本單位本部門安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系
系統各單位、各部門，特別是負有安全生產監管職責的單位和部門，要將《實施細則》學習納入本單位、本部門黨員干部學習計劃，嚴格執行《實施細則》七章三十三條要求。各單位、各部門黨政“一把手”和班子成員要始終繃緊防范安全風險這根弦，以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，切實落實安全生產責任制。要明確安全生產管轄范圍及監管單位，明確劃分條塊監管邊界，編制監管名錄。要加大對生產安全事故隱患整改的掛牌督辦力度。
四、強化安全生產工作擔當負責精神和責任傳導
各單位班子成員要各負其責、分兵把關，分管領導要親臨一線、親臨現場、要親自解決問題。各單位、各部門要在認真履行部門監管責任和安全生產責任層層傳導上下功夫，確保安全生產責任壓實到基層、到企業、到崗、到人。各部門“一把手”要真正將安全意識“入腦、入心”，對本條線工作要親自抓、負總責，要真抓實干。同時，要采取切實有效措施全面加強監督管理，督促企業切實落實企業安全生產主體責任，確保企業安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五到位”。
五、重點工作要求
（一）突出整治重點，切實做好特種設備安全執法檢查
各區局要組織相關特種設備使用單位要持續開展本單位特種設備隱患排查，深入查找在責任落實、管理制度、風險管控、隱患治理、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，對排查出的問題要納入問題清單、制定整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時限和預案，確保按時整改。
各區局要在督促使用單位開展自查的基礎上，以危險化學品相關特種設備使用單位（包括充裝單位）、大型游樂設施和客運架空索道使用單位、電站鍋爐范圍內管道使用單位和涉及油氣輸送管道“高后果區”的使用單位為重點，深入開展有針對性的執法檢查，發現違法違規行為的要下達執法文書、督促企業落實防范措施并整改、嚴格依法處罰，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故。
委機關在加大本級執法力度基礎上，采取“四不兩直”的方式，對重點區域、重點單位進行突擊檢查，推動執法檢查工作落到實處。
（二）加強危險化學品產品質量安全監管
1.持續開展隱患排查。各有關區局要按照《市市場監管委關于加強特種設備和工業產品質量安全隱患排查治理 堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（津市場監管特〔2019〕7號）及《市場監管總局關于開展重點工業產品質量安全專項整治的通知》（國市監質監〔2019〕69號）文件相關工作要求，結合我委近期開展危險化學品企業隱患排查治理專項行動工作的實際情況，持續開展對獲證企業的隱患排查和專項檢查工作。重點對企業必備生產、檢驗設備是否齊備并符合要求；是否制定關鍵質量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗等方面進行檢查。對于不再從事相關產品生產的停產企業，督促企業辦理許可證注銷手續；對恢復生產的停產企業，要隨時跟進開展隱患排查，同時加大隨機檢查頻次，必要時進行對產品進行監督抽查檢驗。
2.抓好問題隱患整改。各相關區局要進一步督促獲證企業落實主體責任，通過加大執法檢查力度，倒逼企業落實主體責任，對存在質量安全隱患的企業，要責令企業立即進行整改，履行監管責任。同時，各區局要對相關企業的問題整改情況進行逐一核查，并將相關問題隱患作為今后日常檢查的重點，防止相同問題再次發生。
3.加大執法辦案力度。各相關區局對在檢查發現的不能持續保持取證時的生產條件的獲證企業，要依照《工業產品生產許可證管理條例》、《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》的等法律法規，及時立案處理，嚴厲查處違法行為。對隱患排查中整改不到位、拒不整改、虛假整改、整改工作走過場的企業，要依法嚴厲查處，直至撤銷生產許可證。
（三）全面落實內部生產安全工作責任。系統各級內部安全生產主管部門要切實強化內部安全生產管理，制定好內部安全生產工作計劃。要定期召開生產安全專題會議，分析安全形勢和現狀，解決生產安全工作中的重大問題；全面掌握重大危險源及重大隱患，建立明細臺賬，實施掛牌督辦，明確主體責任和監督責任，加強督促檢查，落實隱患整改。系統各直屬單位要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保委系統安全生產決不出現問題。
（四）加強應急值守和事故信息報告工作
系統各單位、各部門要加強全員全領域應急安全知識教育培訓，不斷提高發現安全隱患的意識和能力，提升防范和應對安全隱患的水平。各單位要完善應急處置預案，確保一旦發生突發事件第一時間報告、第一時間處置。
系統各單位、各部門要完善值守應急體系，加強值班室規范化建設，優化值守應急流程，嚴格落實值班崗位責任制，落實節假日24小時值班和領導帶班制度，加大常態化檢查力度。嚴格做好市委、市政府遠程值班指揮平臺和無線網絡指揮系統的管理和應用，加強值班人員的培訓力度，提高值班人員的值班能力水平。嚴格落實突發事件信息報送工作制度，認真實行首報事件、續報詳情、終報結果的信息報告辦法，一旦發生重大事故或突發事件，要及時向當地政府和市市場監管委報告并進行妥善處置；重大會議、重要活動、節假日等特殊敏感時期，實行日報告、零報告制度，嚴防遲報、漏報、瞞報等現象發生。不斷提高應急值守成效、信息報告質量。加強對敏感信息、預警信息和可能引發重大社會影響信息的動態跟蹤和分析研判，確保重要信息不漏報、不遲報、不誤報。加強網絡輿情實時監測和動態追蹤，及時掌握社會關注熱點，適時分析研判輿情熱點事件發展趨勢，提高突發事件信息傳輸的時效性和準確性。
附件：天津市黨政領導干部安全生產責任制實施細則2019年4月24日
