各市、州、縣（區）農業局（委），廳機關有關處室、廳直有關單位：
現將《湖北省2018年農業轉基因生物安全監管實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。
湖北省農業廳辦公室
2018年3月28日
湖北省2018年農業轉基因生物安全監管實施方案
為做好2018年農業轉基因生物安全監管工作，促進農業轉基因研究與應用健康發展，根據《農業轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》）、《農業部辦公廳關于印發2018年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（農辦科〔2018〕2號）和《省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機一公開”監管工作的通知》（鄂政辦發〔2016〕77號）等要求，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實“研究上要大膽，堅持自主創新；推廣上要慎重，穩步推進產業化；管理上要嚴格，堅持依法監管”的總要求，按照“屬地管理、部門協作、檢打聯動”的原則，以轉基因水稻、玉米、大豆、油菜等作物為重點，強化農業、公安、工商、質檢、食藥監等部門聯合執法、協同監管，嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、種子生產經營、種植、加工等行為，加強宣傳與引導，有效提升我省農業轉基因監管能力與水平，努力形成市場主體自律、政府監管、社會監督的農業轉基因生物安全監管新局面，保障我省農業產業及農業轉基因技術研究應用健康發展。
二、工作任務
堅持“雙隨機”抽查與專項檢查相結合，做好農業轉基因生物技術研究、試驗、生產、加工、流通等全過程、全方位的生物安全管理工作。
（一）加強科研試驗管理。全面排查省內從事轉基因研究實驗的科研教學單位，督促科研單位嚴格按照《條例》和《農業轉基因生物安全評價管理辦法》等法規要求開展農業轉基因生物的研究試驗。檢查科研單位是否具備從事農業轉基因生物試驗研究與實驗的條件；是否成立農業轉基因生物安全管理小組；是否制定相應的安全控制措施和預防事故的緊急措施；是否定期將研發試驗事項和生產計劃按程序向主管部門報告并申請審批；是否建立安全監控措施和研發記錄。對已獲批開展轉基因試驗單位要全部納入隨機抽查對象名錄庫。試驗前檢查監控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收獲物處理、保存情況。督促轉基因研發單位和研發人員落實第一責任人的職責，建立健全管理制度。（牽頭督導單位：廳科教處，協作單位：省執法總隊、省科技人才辦）
（二）嚴格品種審定監管。嚴格落實未獲得轉基因生物生產應用安全證書的品種一律不得進行參加區域試驗和品種審定的要求。督促申請單位對參加區域試驗及登記的品種進行轉基因成分檢測，試驗組織單位對報審品種進行復檢，發現非法含有轉基因成分的立即停止試驗、審定。（牽頭督導單位：省種子局，協作單位：廳科教處、省執法總隊）
（三）強化種子市場監管。本著“查早”、“查小”的原則，加強制種源頭管理，結合農資打假、種子質量監督檢查及春季農作物種子市場管理等專項行動，對種子生產、加工、經營單位實行“一樣雙檢”，防止非法轉基因種子下地。要督促種子企業和制種單位執行種子生產轉基因檢驗制度，作好親本、原種和原原種的封存留樣，簽訂《種子生產經營單位農業轉基因生物安全承諾書》。充分利用試紙條等快速檢測方法，對轄區內制種基地的品種、親本進行抽樣檢查，加大苗期轉基因成分檢測力度，嚴防轉基因玉米、水稻、大豆、油菜等種子冒充非轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區和曾發生過非法擴散的地區為重點，加強對種子存儲場所和經營門店的種子的抽查，在播種前的關鍵時期，結合種子質量監督抽查，對水稻、玉米、大豆等主要作物種子進行抽檢快檢；開展油菜種子轉基因成分抽查專項行動，確保我省油菜產業健康發展。（牽頭督導單位：省種子局，協作單位：廳科教處，省執法總隊、省環保站、省油菜辦、省農技推廣總站）
（四）加強農產品產地監管。以主產區和曾發生過非法擴散的地區為重點，對田間種植的稻谷、玉米、油菜、大豆等農產品進行轉基因成分快速抽檢，嚴防非法種植的轉基因作物進入市場。積極爭取食品藥品監督部門支持，做好生產經營轉基因食品標識監管工作。（牽頭督導單位：省農安辦，協作單位：廳市場信息處、省執法總隊，省科技人才辦，省油菜辦、省農技推廣總站）
（五）強化進口及加工環節監管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查省內進口商和加工企業資質條件，規范企業進口、加工行為。核查企業裝卸、儲藏、運輸、加工、銷售過程中安全控制措施落實情況，產品采購、加工、銷售等管理檔案以及轉基因產品標識情況，確保進口轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。對違法、違規從事農業轉基因生物進口和加工的企業，依法立案查處。（牽頭督導單位：廳科教處，協作單位：廳市場信息處、省飼料辦、省執法總隊、省科技人才辦）
（六）扎實開展法規與科普宣傳。深入貫徹落實中宣部、農業部關于加強轉基因科普宣傳引導工作的文件精神，加大轉基因科普宣傳工作推進力度。按照《農業部關于印發農業系統落實"誰執法誰普法”普法責任制實施意見的通知》（農政發〔2017〕5號）要求，開展《條例》和四個配套管理辦法的宣傳。采取喜聞樂見的形式，推進轉基因法規及科普宣傳進機關、進社區、進黨校、進媒體、進校園等活動。鼓勵農業專家和管理人員主動發聲，組建轉基因科普及法規宣傳隊伍，提高人員素質。印制一批農業轉基因宣傳手冊，傳播轉基因科普知識、安全管理法律法規，引導公眾科學、理性看待轉基因及其產品。鼓勵各地將農業部《轉基因權威關注》專欄鏈接到人大、政協、政府官網，營造良好的輿論氛圍。組織研發單位、種子生產經營單位、農業轉基因生物加工單位的管理和技術人員、農業轉基因生物安全執法監管人員開展農業轉基因生物安全管理培訓，增強法律法規意識。（牽頭督導單位：廳科教處，協作單位：廳法規處、省科技人才辦、省執法總隊、信息宣傳中心、省種子局）。
三、進度安排
（一）動員部署階段（2017年4月）。省級印發實施方案，各級農業行政主管部門要結合當地生產實際和農時，明確工作內容和時間節點，制定切實可行的工作方案，保障農業轉基因工作穩步推進。
（二）組織實施階段（2018年4-11月）。各級農業主管部門落實屬地監管職責。
4月，省廳組織對省內轉基因研發單位和加工企業開展第一次“雙隨機一公開”抽查活動；舉辦全省農業轉基因生物安全管理培訓班；組織開展春耕種子市場大抽查。各市州根據實際安排工作。
5月-11月，開展科普宣傳、試驗臺賬跟蹤、科研監管、市場監督、油菜種子市場大抽查等工作；組織對省內轉基因研發單位和加工企業開展第二次“雙隨機一公開”抽查活動；查處和打擊各種非法行為。
（三）經驗總結階段（2018年12月）。各地各單位認真總結在農業轉基因生物安全監管實施工作中的經驗和做法，探索好的工作機制，安排下一年度工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實屬地監管職責。各級農業主管部門要加強組織領導，落實屬地管理職責，明確責任分工，形成高效的監管網絡。省級重點抽查部、省兩級農業科研教學單位從事的轉基因生物研究與試驗工作，督查轉基因生物產品進口和加工企業的安全管理工作。各市、縣（區）負責轄區內農業轉基因生物研究、生產、加工、經營活動日常監管工作。農業行政主管部門主要負責人是農業轉基因生物安全監管的第一責任人，各研發、經營單位法人是第一主體責任人。各地要按照《條例》和四個配套管理辦法，切實履行職責，成立工作專班，落實專門經費，建立績效考核、約談問責、督導檢查等工作制度，層層傳導壓力，層層壓實責任。各級農業部門要主動作為、大膽作為，認真履職盡責，主動對接公安、工商、食藥監等相關部門，加強協作，形成協同監管合力。要嚴控擴散源頭，嚴查農產品市場，強化執法監督，有效維護法律的權威性和嚴肅性。
（二）堅持舉報制度，形成社會監督壓力。鼓勵社會各界積極、如實、實名舉報各種涉及轉基因違法違規的行為。省級設立舉報電話：0711-12316，027-87661005，87664562。各級要公開舉報電話，利用互聯網拓寬舉報渠道，及時掌握情況、發現問題，抓早抓小。對群眾舉報要認真調查核實，維護舉報人權益，并及時將結果反饋給舉報人。各級農業主管部門要將《致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信》（見附件）統一印制加蓋公章，張貼到轄區的種子經銷店和村委會，引導社會監督。要加大案件曝光力度，對已結案的違法違規案件，要及時在省農業信息網上公布查處結果，保障公眾的知情權。要發揮新聞媒體輿論監督和明察暗訪作用，加強媒體輿情監測，發現問題及時應對，做到快發現、快報告、快處理。
（三）突出工作重點，加大執法力度。各級農業主管部門要制定年度監測方案。加大對水稻、玉米、大豆、油菜的監督力度，摸清情況、評估動態、消除隱患。要強化對重點區域的巡查，對曾發生過轉基因非法種植區域、育種加代繁殖基地、安全評價試驗地，加大定點監測、實地巡查和抽樣檢測力度，嚴防非法轉基因農作物擴散。對違法種植的農業轉基因作物要全部鏟除，并追究當事人責任。對從事農業轉基因生物實驗研究的研發單位和加工企業，按照“雙隨機一公開”方式進行實地檢查，頻次不低于2次，比例不低于30%。對違法開展田間試驗（中間試驗、環境釋放、生產性試驗）、違法制種、繁種、銷售轉基因種子（種苗）的生產經營者，對違規進口轉基因生物、安全管控措施落實不力的進口企業和加工企業，依法從嚴查處，并通報違規情節，涉嫌犯罪的，移交司法機關處置。
聯系方式：湖北省農業轉基因生物安全管理領導小組辦公室（省農業廳科教處）
聯系電話：027-87661005、027-87868375、027-87667342
傳真：027-87661005
地址：湖北省武漢市武昌區武珞路519號
郵編：430070
附件：致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信
附件
致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信
隨著轉基因生物技術的快速發展，農業轉基因作物及其產品正在走進我們的生產生活?！掇r業轉基因生物安全條例》規定，轉基因生物技術及其產品必須經過嚴格的安全評價。通過國家安全評價的產品是安全的，農業轉基因產品生產必須嚴格遵守條例規定。只有獲得安全評價證書，而且通過品種審定的轉基因農作物品種才能推廣應用，進行商業化生產。目前，除棉花外，我省還沒有其他轉基因農作物品種獲準進行商業化種植，所有未經批準的轉基因農作物種植行為都是違法的，是嚴格禁止的。希望廣大農民朋友和種子經營者自覺遵守法律、法規的相關規定，堅決抵制各種違法違規行為，積極舉報有關違法違規線索，我們將對舉報人的相關信息嚴格保密。對明知故犯、非法種植的轉基因作物的，執法部門將組織鏟除，所有損失均由當事人承擔。
舉報電話：
027-87661005、027-87868375、027-87667342 （市、州、縣農業局電話xxx）
通訊地址：湖北省武漢市武珞路519號省農業行政執法總隊。
郵編：430070
（市、州、縣（區）農業局）地址：×××××
郵編：
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湖北省農業廳辦公室
2018年3月28日
湖北省2018年農業轉基因生物安全監管實施方案
為做好2018年農業轉基因生物安全監管工作，促進農業轉基因研究與應用健康發展，根據《農業轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》）、《農業部辦公廳關于印發2018年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（農辦科〔2018〕2號）和《省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機一公開”監管工作的通知》（鄂政辦發〔2016〕77號）等要求，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實“研究上要大膽，堅持自主創新；推廣上要慎重，穩步推進產業化；管理上要嚴格，堅持依法監管”的總要求，按照“屬地管理、部門協作、檢打聯動”的原則，以轉基因水稻、玉米、大豆、油菜等作物為重點，強化農業、公安、工商、質檢、食藥監等部門聯合執法、協同監管，嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、種子生產經營、種植、加工等行為，加強宣傳與引導，有效提升我省農業轉基因監管能力與水平，努力形成市場主體自律、政府監管、社會監督的農業轉基因生物安全監管新局面，保障我省農業產業及農業轉基因技術研究應用健康發展。
二、工作任務
堅持“雙隨機”抽查與專項檢查相結合，做好農業轉基因生物技術研究、試驗、生產、加工、流通等全過程、全方位的生物安全管理工作。
（一）加強科研試驗管理。全面排查省內從事轉基因研究實驗的科研教學單位，督促科研單位嚴格按照《條例》和《農業轉基因生物安全評價管理辦法》等法規要求開展農業轉基因生物的研究試驗。檢查科研單位是否具備從事農業轉基因生物試驗研究與實驗的條件；是否成立農業轉基因生物安全管理小組；是否制定相應的安全控制措施和預防事故的緊急措施；是否定期將研發試驗事項和生產計劃按程序向主管部門報告并申請審批；是否建立安全監控措施和研發記錄。對已獲批開展轉基因試驗單位要全部納入隨機抽查對象名錄庫。試驗前檢查監控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收獲物處理、保存情況。督促轉基因研發單位和研發人員落實第一責任人的職責，建立健全管理制度。（牽頭督導單位：廳科教處，協作單位：省執法總隊、省科技人才辦）
（二）嚴格品種審定監管。嚴格落實未獲得轉基因生物生產應用安全證書的品種一律不得進行參加區域試驗和品種審定的要求。督促申請單位對參加區域試驗及登記的品種進行轉基因成分檢測，試驗組織單位對報審品種進行復檢，發現非法含有轉基因成分的立即停止試驗、審定。（牽頭督導單位：省種子局，協作單位：廳科教處、省執法總隊）
（三）強化種子市場監管。本著“查早”、“查小”的原則，加強制種源頭管理，結合農資打假、種子質量監督檢查及春季農作物種子市場管理等專項行動，對種子生產、加工、經營單位實行“一樣雙檢”，防止非法轉基因種子下地。要督促種子企業和制種單位執行種子生產轉基因檢驗制度，作好親本、原種和原原種的封存留樣，簽訂《種子生產經營單位農業轉基因生物安全承諾書》。充分利用試紙條等快速檢測方法，對轄區內制種基地的品種、親本進行抽樣檢查，加大苗期轉基因成分檢測力度，嚴防轉基因玉米、水稻、大豆、油菜等種子冒充非轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區和曾發生過非法擴散的地區為重點，加強對種子存儲場所和經營門店的種子的抽查，在播種前的關鍵時期，結合種子質量監督抽查，對水稻、玉米、大豆等主要作物種子進行抽檢快檢；開展油菜種子轉基因成分抽查專項行動，確保我省油菜產業健康發展。（牽頭督導單位：省種子局，協作單位：廳科教處，省執法總隊、省環保站、省油菜辦、省農技推廣總站）
（四）加強農產品產地監管。以主產區和曾發生過非法擴散的地區為重點，對田間種植的稻谷、玉米、油菜、大豆等農產品進行轉基因成分快速抽檢，嚴防非法種植的轉基因作物進入市場。積極爭取食品藥品監督部門支持，做好生產經營轉基因食品標識監管工作。（牽頭督導單位：省農安辦，協作單位：廳市場信息處、省執法總隊，省科技人才辦，省油菜辦、省農技推廣總站）
（五）強化進口及加工環節監管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查省內進口商和加工企業資質條件，規范企業進口、加工行為。核查企業裝卸、儲藏、運輸、加工、銷售過程中安全控制措施落實情況，產品采購、加工、銷售等管理檔案以及轉基因產品標識情況，確保進口轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。對違法、違規從事農業轉基因生物進口和加工的企業，依法立案查處。（牽頭督導單位：廳科教處，協作單位：廳市場信息處、省飼料辦、省執法總隊、省科技人才辦）
（六）扎實開展法規與科普宣傳。深入貫徹落實中宣部、農業部關于加強轉基因科普宣傳引導工作的文件精神，加大轉基因科普宣傳工作推進力度。按照《農業部關于印發農業系統落實"誰執法誰普法”普法責任制實施意見的通知》（農政發〔2017〕5號）要求，開展《條例》和四個配套管理辦法的宣傳。采取喜聞樂見的形式，推進轉基因法規及科普宣傳進機關、進社區、進黨校、進媒體、進校園等活動。鼓勵農業專家和管理人員主動發聲，組建轉基因科普及法規宣傳隊伍，提高人員素質。印制一批農業轉基因宣傳手冊，傳播轉基因科普知識、安全管理法律法規，引導公眾科學、理性看待轉基因及其產品。鼓勵各地將農業部《轉基因權威關注》專欄鏈接到人大、政協、政府官網，營造良好的輿論氛圍。組織研發單位、種子生產經營單位、農業轉基因生物加工單位的管理和技術人員、農業轉基因生物安全執法監管人員開展農業轉基因生物安全管理培訓，增強法律法規意識。（牽頭督導單位：廳科教處，協作單位：廳法規處、省科技人才辦、省執法總隊、信息宣傳中心、省種子局）。
三、進度安排
（一）動員部署階段（2017年4月）。省級印發實施方案，各級農業行政主管部門要結合當地生產實際和農時，明確工作內容和時間節點，制定切實可行的工作方案，保障農業轉基因工作穩步推進。
（二）組織實施階段（2018年4-11月）。各級農業主管部門落實屬地監管職責。
4月，省廳組織對省內轉基因研發單位和加工企業開展第一次“雙隨機一公開”抽查活動；舉辦全省農業轉基因生物安全管理培訓班；組織開展春耕種子市場大抽查。各市州根據實際安排工作。
5月-11月，開展科普宣傳、試驗臺賬跟蹤、科研監管、市場監督、油菜種子市場大抽查等工作；組織對省內轉基因研發單位和加工企業開展第二次“雙隨機一公開”抽查活動；查處和打擊各種非法行為。
（三）經驗總結階段（2018年12月）。各地各單位認真總結在農業轉基因生物安全監管實施工作中的經驗和做法，探索好的工作機制，安排下一年度工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實屬地監管職責。各級農業主管部門要加強組織領導，落實屬地管理職責，明確責任分工，形成高效的監管網絡。省級重點抽查部、省兩級農業科研教學單位從事的轉基因生物研究與試驗工作，督查轉基因生物產品進口和加工企業的安全管理工作。各市、縣（區）負責轄區內農業轉基因生物研究、生產、加工、經營活動日常監管工作。農業行政主管部門主要負責人是農業轉基因生物安全監管的第一責任人，各研發、經營單位法人是第一主體責任人。各地要按照《條例》和四個配套管理辦法，切實履行職責，成立工作專班，落實專門經費，建立績效考核、約談問責、督導檢查等工作制度，層層傳導壓力，層層壓實責任。各級農業部門要主動作為、大膽作為，認真履職盡責，主動對接公安、工商、食藥監等相關部門，加強協作，形成協同監管合力。要嚴控擴散源頭，嚴查農產品市場，強化執法監督，有效維護法律的權威性和嚴肅性。
（二）堅持舉報制度，形成社會監督壓力。鼓勵社會各界積極、如實、實名舉報各種涉及轉基因違法違規的行為。省級設立舉報電話：0711-12316，027-87661005，87664562。各級要公開舉報電話，利用互聯網拓寬舉報渠道，及時掌握情況、發現問題，抓早抓小。對群眾舉報要認真調查核實，維護舉報人權益，并及時將結果反饋給舉報人。各級農業主管部門要將《致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信》（見附件）統一印制加蓋公章，張貼到轄區的種子經銷店和村委會，引導社會監督。要加大案件曝光力度，對已結案的違法違規案件，要及時在省農業信息網上公布查處結果，保障公眾的知情權。要發揮新聞媒體輿論監督和明察暗訪作用，加強媒體輿情監測，發現問題及時應對，做到快發現、快報告、快處理。
（三）突出工作重點，加大執法力度。各級農業主管部門要制定年度監測方案。加大對水稻、玉米、大豆、油菜的監督力度，摸清情況、評估動態、消除隱患。要強化對重點區域的巡查，對曾發生過轉基因非法種植區域、育種加代繁殖基地、安全評價試驗地，加大定點監測、實地巡查和抽樣檢測力度，嚴防非法轉基因農作物擴散。對違法種植的農業轉基因作物要全部鏟除，并追究當事人責任。對從事農業轉基因生物實驗研究的研發單位和加工企業，按照“雙隨機一公開”方式進行實地檢查，頻次不低于2次，比例不低于30%。對違法開展田間試驗（中間試驗、環境釋放、生產性試驗）、違法制種、繁種、銷售轉基因種子（種苗）的生產經營者，對違規進口轉基因生物、安全管控措施落實不力的進口企業和加工企業，依法從嚴查處，并通報違規情節，涉嫌犯罪的，移交司法機關處置。
聯系方式：湖北省農業轉基因生物安全管理領導小組辦公室（省農業廳科教處）
聯系電話：027-87661005、027-87868375、027-87667342
傳真：027-87661005
地址：湖北省武漢市武昌區武珞路519號
郵編：430070
附件：致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信
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