《重慶市人民政府2019年立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實。
一、提高政治站位，加強行政立法工作
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府中心工作，加快推進重點領(lǐng)域立法，以立法引領(lǐng)、規(guī)范和推動改革發(fā)展，積極適應(yīng)新時代行政立法工作的新任務(wù)新要求，努力推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量
將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作全過程和各方面。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦我市當(dāng)前改革發(fā)展的重大疑難問題，全面系統(tǒng)研究解決問題的路徑方案，科學(xué)細致地設(shè)計解決問題的制度措施，注重把社會主義核心價值觀融入制度設(shè)計中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的規(guī)定。完善立法草案公開征求意見機制，有針對性地采取多種方式、多種渠道聽取各方面意見。涉及民營企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，要注重聽取企業(yè)和企業(yè)家的意見建議。要將依法立法擺在更加突出的位置，加強專家論證和審查把關(guān)，保證行政立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法。
三、嚴格落實工作責(zé)任，確保立法工作計劃順利實施
市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視立法工作計劃的實施，強化責(zé)任落實，配強立法力量，保障立法經(jīng)費，切實保證立法項目高質(zhì)高效推進。對列入立法工作計劃的項目，要按照審議項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目的不同要求，抓緊推進相關(guān)工作，保證立法項目推進進度，不能按時完成立法任務(wù)的，要及時向市政府書面報告。將立法工作計劃執(zhí)行情況納入市級黨政機關(guān)目標(biāo)管理績效考核。市司法局要加強督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對送審的立法項目要抓緊組織審查，對部門間爭議較大的重要立法事項，要積極組織協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，及時向市政府報告。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新任務(wù)，需要調(diào)整立法項目的，應(yīng)按照程序向市委、市政府報告。
此外，市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照國家統(tǒng)一部署和我市有關(guān)安排，認真開展涉及機構(gòu)改革、“放管服”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護等法規(guī)規(guī)章清理工作，對需修改、廢止的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，要按照要求抓緊起草修改、廢止的決定草案，并及時報市政府。承擔(dān)國家重大改革任務(wù)，需要調(diào)整適用相關(guān)法律、行政法規(guī)的，改革任務(wù)牽頭部門要及時研究提出具體意見，報送市司法局按照法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，保障有關(guān)改革措施依法順利實施。
重慶市人民政府辦公廳
2019年2月21日
重慶市人民政府2019年立法工作計劃
市政府2019年立法工作要重點推進全面深化改革、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動生態(tài)文明建設(shè)、加強城市安全和提升城市品質(zhì)、保障和改善民生、落實“放管服”改革要求等方面的立法項目。具體安排如下：
一、地方性法規(guī)草案（60件）
（一）審議項目（8件）
| 序 號 | 項 目 名 稱 | 責(zé)任單位 | 責(zé)任單位 送審時間 | 市政府常務(wù)會議審議時間 |
| 1 | 中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（制定） | 市商務(wù)委 | 2月 | 6月 |
| 2 | 重慶市濕地保護條例（制定） | 市規(guī)劃自然資源局（市林業(yè)局） | 2月 | 6月 |
| 3 | 重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例（修訂） | 市生態(tài)環(huán)境局 | 2月 | 6月 |
| 4 | 重慶市實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局（市林業(yè)局） | 2月 | 4月 |
| 5 | 重慶市節(jié)約能源條例（修訂） | 市發(fā)展改革委 | 2月 | 6月 |
| 6 | 重慶市城市園林綠化條例（修訂） | 市城管局 | 已報送 | 4月 |
| 7 | 重慶市農(nóng)業(yè)機械管理條例（修訂） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2月 | 8月 |
| 8 | 重慶市實施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》辦法（制定） | 市文化旅游委 | 5月 | 10月 |
（二）預(yù)備項目（18件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
| 1 | 重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例（制定） | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
| 2 | 重慶市文明行為促進條例（制定） | 市委宣傳部 |
| 3 | 重慶市社會信用條例（制定） | 市發(fā)展改革委 |
| 4 | 重慶市城市綜合管理條例（制定） | 市城管局 |
| 5 | 重慶市礦產(chǎn)資源管理條例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
| 6 | 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
| 7 | 重慶市殯葬管理條例（修訂） | 市民政局 |
| 8 | 重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂） | 市市場監(jiān)管局 |
| 9 | 重慶市審計監(jiān)督條例（修訂） | 市審計局 |
| 10 | 重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例（制定） | 市市場監(jiān)管局 |
| 11 | 重慶市專利促進與保護條例（修訂） | 市市場監(jiān)管局 |
| 12 | 重慶市水域治安管理條例（修訂） | 市公安局 |
| 13 | 重慶市地名管理條例（修訂） | 市民政局 |
| 14 | 重慶市社區(qū)矯正條例（制定） | 市司法局 |
| 15 | 重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修訂） | 市人力社保局 |
| 16 | 重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例（修訂） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
| 17 | 重慶市測繪管理條例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
| 18 | 重慶市中醫(yī)藥條例（制定） | 市衛(wèi)生健康委 |
（三）調(diào)研項目（34件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
| 1 | 重慶市土地管理條例（制定） | 市規(guī)劃自然資源局 |
| 2 | 重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例（修訂） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
| 3 | 重慶市城市供水節(jié)水管理條例（修訂） | 市城管局 |
| 4 | 重慶市特種行業(yè)治安管理條例（制定） | 市公安局 |
| 5 | 重慶市查禁賭博條例（修訂） | 市公安局 |
| 6 | 重慶市道路交通安全條例（修訂） | 市公安局 |
| 7 | 重慶市罰款和沒收財物管理條例（修訂） | 市財政局 |
| 8 | 重慶市人力資源市場條例（制定） | 市人力社保局 |
| 9 | 重慶市實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法（修訂） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
| 10 | 重慶市畜禽屠宰管理條例（制定） | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
| 11 | 重慶市農(nóng)村扶貧條例（修訂） | 市扶貧辦 |
| 12 | 重慶市實施《中華人民共和國國家安全法》辦法（制定） | 重慶市國安局 |
| 13 | 重慶市未成年人保護條例（修訂） | 團市委 |
| 14 | 重慶市預(yù)防和制止家庭暴力條例（修訂） | 市婦聯(lián) |
| 15 | 重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例（制定） | 市民政局 |
| 16 | 重慶市實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法（制定） | 市民政局 |
| 17 | 重慶市鹽業(yè)管理條例（修訂） | 市經(jīng)濟信息委 |
| 18 | 重慶市中小企業(yè)促進條例（修訂） | 市經(jīng)濟信息委 |
| 19 | 重慶市學(xué)前教育條例（制定） | 市教委 |
| 20 | 重慶市道路運輸管理條例（修訂） | 市交通局 |
| 21 | 重慶市水路運輸管理條例（修訂） | 市交通局 |
| 22 | 重慶市鐵路條例（制定） | 市交通局 |
| 23 | 重慶市預(yù)防控制性病艾滋病條例（修訂） | 市衛(wèi)生健康委 |
| 24 | 重慶市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例（制定） | 市衛(wèi)生健康委 |
| 25 | 重慶市消費者權(quán)益保護條例（修訂） | 市市場監(jiān)管局 |
| 26 | 重慶市計量監(jiān)督管理條例（修訂） | 市市場監(jiān)管局 |
| 27 | 重慶市郵政條例（修訂） | 市郵政管理局 |
| 28 | 重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例（制定） | 市工商聯(lián) |
| 29 | 重慶市司法鑒定條例（修訂） | 市司法局 |
| 30 | 重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人民政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定（修訂） | 市司法局 |
| 31 | 重慶市人才工作條例（制定） | 市人力社保局、市教委、市科技局等 |
| 32 | 重慶市臺灣同胞投資保護條例（修訂） | 市委臺辦 |
| 33 | 重慶市三峽水庫消落區(qū)管理條例（制定） | 市水利局 |
| 34 | 重慶市地方金融條例（制定） | 市金融監(jiān)管局 |
二、政府規(guī)章（34件）
（一）審議項目（8件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責(zé)任單位 | 責(zé)任單位 送審時間 | 市政府常務(wù)會議審議時間 |
| 1 | 重慶市建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 | 4月 | 10月 |
| 2 | 重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法（修訂） | 市氣象局 | 2月 | 6月 |
| 3 | 重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定（修訂） | 市應(yīng)急局 | 6月 | 11月 |
| 4 | 重慶市無線電管理辦法（修訂） | 市經(jīng)濟信息委 | 3月 | 9月 |
| 5 | 重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法（修訂） | 市教委 | 5月 | 11月 |
| 6 | 重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修訂） | 市科技局 | 6月 | 11月 |
| 7 | 重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法（制定） | 市大數(shù)據(jù) 發(fā)展局 | 3月 | 6月 |
| 8 | 重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法（修訂） | 市司法局 | 7月 | 9月 |
（二）預(yù)備項目（10件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
| 1 | 重慶市生態(tài)保護紅線管理辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 2 | 重慶市輻射污染防治辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 3 | 重慶市自然保護區(qū)管理辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 4 | 重慶市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
| 5 | 重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
| 6 | 重慶市危險化學(xué)品安全管理辦法（制定） | 市應(yīng)急局 |
| 7 | 重慶市汽車租賃管理辦法（修訂） | 市交通局 |
| 8 | 重慶市紅巖文物保護區(qū)管理辦法（修訂） | 市文化旅游委 |
| 9 | 重慶市實驗動物管理辦法（修訂） | 市科技局 |
| 10 | 重慶市政府重大決策程序規(guī)定（修訂） | 市司法局 |
（三）調(diào)研項目（16件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責(zé)任單位 |
| 1 | 重慶市城市道路建設(shè)管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
| 3 | 重慶市農(nóng)村集體土地征收補償安置辦法（制定） | 市規(guī)劃自然資源局 |
| 4 | 重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委、市殘聯(lián) |
| 5 | 重慶市機關(guān)事業(yè)單位編制外用工管理規(guī)定（制定） | 市人力社保局 |
| 6 | 重慶市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定（修訂） | 市退役軍人事務(wù)局 |
| 7 | 重慶市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定（制定） | 市應(yīng)急局 |
| 8 | 重慶市內(nèi)部審計工作辦法（修訂） | 市審計局 |
| 9 | 重慶市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法（制定） | 市殘聯(lián) |
| 10 | 重慶市軍民融合發(fā)展工作暫行辦法（制定） | 市委軍民融合辦 |
| 11 | 重慶市公路路政管理辦法（制定） | 市交通局 |
| 12 | 重慶市學(xué)生申訴辦法（修訂） | 市教委 |
| 13 | 重慶市散裝水泥管理辦法（修訂） | 市商務(wù)委 |
| 14 | 重慶市地震預(yù)警管理辦法（制定） | 市地震局 |
| 15 | 重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法（制定） | 市政府辦公廳 |
| 16 | 重慶市餐廚垃圾管理辦法（修訂） | 市城管局 |
