《重慶市人民政府2019年立法工作計劃》已經市政府同意，現印發給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實。
一、提高政治站位，加強行政立法工作
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署和市委、市政府中心工作，加快推進重點領域立法，以立法引領、規范和推動改革發展，積極適應新時代行政立法工作的新任務新要求，努力推動我市經濟社會高質量發展。
二、深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量
將黨的領導貫穿于立法工作全過程和各方面。堅持問題導向和目標導向，聚焦我市當前改革發展的重大疑難問題，全面系統研究解決問題的路徑方案，科學細致地設計解決問題的制度措施，注重把社會主義核心價值觀融入制度設計中，轉化為具有剛性約束力的規定。完善立法草案公開征求意見機制，有針對性地采取多種方式、多種渠道聽取各方面意見。涉及民營企業發展的地方性法規和政府規章草案，要注重聽取企業和企業家的意見建議。要將依法立法擺在更加突出的位置，加強專家論證和審查把關，保證行政立法權限合法、程序合法、實體合法。
三、嚴格落實工作責任，確保立法工作計劃順利實施
市政府各部門和有關單位要高度重視立法工作計劃的實施，強化責任落實，配強立法力量，保障立法經費，切實保證立法項目高質高效推進。對列入立法工作計劃的項目，要按照審議項目、預備項目和調研項目的不同要求，抓緊推進相關工作，保證立法項目推進進度，不能按時完成立法任務的，要及時向市政府書面報告。將立法工作計劃執行情況納入市級黨政機關目標管理績效考核。市司法局要加強督促檢查和協調指導，對送審的立法項目要抓緊組織審查，對部門間爭議較大的重要立法事項，要積極組織協調，經充分協調仍不能達成一致意見的，要列明各方理由和依據，提出傾向性意見，及時向市政府報告。根據我市經濟社會發展新形勢、新任務，需要調整立法項目的，應按照程序向市委、市政府報告。
此外，市政府有關部門和有關單位要按照國家統一部署和我市有關安排，認真開展涉及機構改革、“放管服”改革、“證照分離”改革、優化營商環境、生態環境保護等法規規章清理工作，對需修改、廢止的地方性法規和政府規章，要按照要求抓緊起草修改、廢止的決定草案，并及時報市政府。承擔國家重大改革任務，需要調整適用相關法律、行政法規的，改革任務牽頭部門要及時研究提出具體意見，報送市司法局按照法定程序審查批準，保障有關改革措施依法順利實施。
重慶市人民政府辦公廳
2019年2月21日
重慶市人民政府2019年立法工作計劃
市政府2019年立法工作要重點推進全面深化改革、促進經濟轉型發展、推動生態文明建設、加強城市安全和提升城市品質、保障和改善民生、落實“放管服”改革要求等方面的立法項目。具體安排如下：
一、地方性法規草案（60件）
（一）審議項目（8件）
| 序 號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 | 責任單位 送審時間 | 市政府常務會議審議時間 |
| 1 | 中國（重慶）自由貿易試驗區條例（制定） | 市商務委 | 2月 | 6月 |
| 2 | 重慶市濕地保護條例（制定） | 市規劃自然資源局（市林業局） | 2月 | 6月 |
| 3 | 重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例（修訂） | 市生態環境局 | 2月 | 6月 |
| 4 | 重慶市實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法（修訂） | 市規劃自然資源局（市林業局） | 2月 | 4月 |
| 5 | 重慶市節約能源條例（修訂） | 市發展改革委 | 2月 | 6月 |
| 6 | 重慶市城市園林綠化條例（修訂） | 市城管局 | 已報送 | 4月 |
| 7 | 重慶市農業機械管理條例（修訂） | 市農業農村委 | 2月 | 8月 |
| 8 | 重慶市實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》辦法（制定） | 市文化旅游委 | 5月 | 10月 |
（二）預備項目（18件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市大數據發展應用條例（制定） | 市大數據發展局 |
| 2 | 重慶市文明行為促進條例（制定） | 市委宣傳部 |
| 3 | 重慶市社會信用條例（制定） | 市發展改革委 |
| 4 | 重慶市城市綜合管理條例（制定） | 市城管局 |
| 5 | 重慶市礦產資源管理條例（修訂） | 市規劃自然資源局 |
| 6 | 重慶市地質災害防治條例（修訂） | 市規劃自然資源局 |
| 7 | 重慶市殯葬管理條例（修訂） | 市民政局 |
| 8 | 重慶市特種設備安全監察條例（修訂） | 市市場監管局 |
| 9 | 重慶市審計監督條例（修訂） | 市審計局 |
| 10 | 重慶市標準化條例（制定） | 市市場監管局 |
| 11 | 重慶市專利促進與保護條例（修訂） | 市市場監管局 |
| 12 | 重慶市水域治安管理條例（修訂） | 市公安局 |
| 13 | 重慶市地名管理條例（修訂） | 市民政局 |
| 14 | 重慶市社區矯正條例（制定） | 市司法局 |
| 15 | 重慶市專業技術人員繼續教育條例（修訂） | 市人力社保局 |
| 16 | 重慶市農村集體資產管理條例（修訂） | 市農業農村委 |
| 17 | 重慶市測繪管理條例（修訂） | 市規劃自然資源局 |
| 18 | 重慶市中醫藥條例（制定） | 市衛生健康委 |
（三）調研項目（34件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市土地管理條例（制定） | 市規劃自然資源局 |
| 2 | 重慶市城鎮房地產交易管理條例（修訂） | 市住房城鄉建委 |
| 3 | 重慶市城市供水節水管理條例（修訂） | 市城管局 |
| 4 | 重慶市特種行業治安管理條例（制定） | 市公安局 |
| 5 | 重慶市查禁賭博條例（修訂） | 市公安局 |
| 6 | 重慶市道路交通安全條例（修訂） | 市公安局 |
| 7 | 重慶市罰款和沒收財物管理條例（修訂） | 市財政局 |
| 8 | 重慶市人力資源市場條例（制定） | 市人力社保局 |
| 9 | 重慶市實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法（修訂） | 市農業農村委 |
| 10 | 重慶市畜禽屠宰管理條例（制定） | 市農業農村委 |
| 11 | 重慶市農村扶貧條例（修訂） | 市扶貧辦 |
| 12 | 重慶市實施《中華人民共和國國家安全法》辦法（制定） | 重慶市國安局 |
| 13 | 重慶市未成年人保護條例（修訂） | 團市委 |
| 14 | 重慶市預防和制止家庭暴力條例（修訂） | 市婦聯 |
| 15 | 重慶市養老服務條例（制定） | 市民政局 |
| 16 | 重慶市實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法（制定） | 市民政局 |
| 17 | 重慶市鹽業管理條例（修訂） | 市經濟信息委 |
| 18 | 重慶市中小企業促進條例（修訂） | 市經濟信息委 |
| 19 | 重慶市學前教育條例（制定） | 市教委 |
| 20 | 重慶市道路運輸管理條例（修訂） | 市交通局 |
| 21 | 重慶市水路運輸管理條例（修訂） | 市交通局 |
| 22 | 重慶市鐵路條例（制定） | 市交通局 |
| 23 | 重慶市預防控制性病艾滋病條例（修訂） | 市衛生健康委 |
| 24 | 重慶市醫療糾紛預防與處理條例（制定） | 市衛生健康委 |
| 25 | 重慶市消費者權益保護條例（修訂） | 市市場監管局 |
| 26 | 重慶市計量監督管理條例（修訂） | 市市場監管局 |
| 27 | 重慶市郵政條例（修訂） | 市郵政管理局 |
| 28 | 重慶市優化營商環境條例（制定） | 市工商聯 |
| 29 | 重慶市司法鑒定條例（修訂） | 市司法局 |
| 30 | 重慶市人民代表大會常務委員會關于市人民政府規章設定罰款限額的規定（修訂） | 市司法局 |
| 31 | 重慶市人才工作條例（制定） | 市人力社保局、市教委、市科技局等 |
| 32 | 重慶市臺灣同胞投資保護條例（修訂） | 市委臺辦 |
| 33 | 重慶市三峽水庫消落區管理條例（制定） | 市水利局 |
| 34 | 重慶市地方金融條例（制定） | 市金融監管局 |
二、政府規章（34件）
（一）審議項目（8件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 | 責任單位 送審時間 | 市政府常務會議審議時間 |
| 1 | 重慶市建設用地土壤環境管理辦法（制定） | 市生態環境局 | 4月 | 10月 |
| 2 | 重慶市防御雷電災害管理辦法（修訂） | 市氣象局 | 2月 | 6月 |
| 3 | 重慶市消防設施管理規定（修訂） | 市應急局 | 6月 | 11月 |
| 4 | 重慶市無線電管理辦法（修訂） | 市經濟信息委 | 3月 | 9月 |
| 5 | 重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法（修訂） | 市教委 | 5月 | 11月 |
| 6 | 重慶市科學技術獎勵辦法（修訂） | 市科技局 | 6月 | 11月 |
| 7 | 重慶市政務數據資源管理辦法（制定） | 市大數據 發展局 | 3月 | 6月 |
| 8 | 重慶市行政規范性文件管理辦法（修訂） | 市司法局 | 7月 | 9月 |
（二）預備項目（10件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市生態保護紅線管理辦法（制定） | 市生態環境局 |
| 2 | 重慶市輻射污染防治辦法（制定） | 市生態環境局 |
| 3 | 重慶市自然保護區管理辦法（制定） | 市生態環境局 |
| 4 | 重慶市城市綜合管廊建設管理辦法（制定） | 市住房城鄉建委 |
| 5 | 重慶市海綿城市建設管理辦法（制定） | 市住房城鄉建委 |
| 6 | 重慶市危險化學品安全管理辦法（制定） | 市應急局 |
| 7 | 重慶市汽車租賃管理辦法（修訂） | 市交通局 |
| 8 | 重慶市紅巖文物保護區管理辦法（修訂） | 市文化旅游委 |
| 9 | 重慶市實驗動物管理辦法（修訂） | 市科技局 |
| 10 | 重慶市政府重大決策程序規定（修訂） | 市司法局 |
（三）調研項目（16件）
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市城市道路建設管理辦法（制定） | 市住房城鄉建委 |
| 3 | 重慶市農村集體土地征收補償安置辦法（制定） | 市規劃自然資源局 |
| 4 | 重慶市無障礙環境建設和管理規定（制定） | 市住房城鄉建委、市殘聯 |
| 5 | 重慶市機關事業單位編制外用工管理規定（制定） | 市人力社保局 |
| 6 | 重慶市擁軍優屬若干規定（修訂） | 市退役軍人事務局 |
| 7 | 重慶市農村消防安全管理規定（制定） | 市應急局 |
| 8 | 重慶市內部審計工作辦法（修訂） | 市審計局 |
| 9 | 重慶市殘疾預防和殘疾人康復辦法（制定） | 市殘聯 |
| 10 | 重慶市軍民融合發展工作暫行辦法（制定） | 市委軍民融合辦 |
| 11 | 重慶市公路路政管理辦法（制定） | 市交通局 |
| 12 | 重慶市學生申訴辦法（修訂） | 市教委 |
| 13 | 重慶市散裝水泥管理辦法（修訂） | 市商務委 |
| 14 | 重慶市地震預警管理辦法（制定） | 市地震局 |
| 15 | 重慶市政務服務管理辦法（制定） | 市政府辦公廳 |
| 16 | 重慶市餐廚垃圾管理辦法（修訂） | 市城管局 |
