根據(jù)《浙江省市場監(jiān)督管理局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（浙市監(jiān)信〔2019〕8號）、《浙江省市場監(jiān)督管理部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細則》（浙市監(jiān)信〔2019〕9號）和《浙江省市場監(jiān)督管理局關于下達2019年度隨機抽查計劃的通知》（浙市監(jiān)信〔2019〕10號），市局組織制定了2019年度雙隨機抽查計劃。現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關要求通知如下：
一、明確清單事項對應計劃分類要求 按照省局計劃逐一對應省局隨機抽查事項清單，分類明確計劃制定實施主體。一是通用檢查事項，包括登記事項檢查、公示信息檢查（不定向）、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資格檢查、商標使用行為檢查，采取“X+4”的模式，由市，區(qū)、縣（市）局兩級市場監(jiān)管部門結合對市場主體的其他檢查事項一并實施；二是僅由省局制定計劃的事項，包括電子商務經(jīng)營行為監(jiān)督檢查、拍賣等重要領域市場規(guī)范管理檢查、專利代理監(jiān)督檢查等，市，區(qū)、縣（市）局不制定各自計劃、由省級計劃覆蓋；三是省市縣三級同時制定計劃的事項，包括價格行為檢查、產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查等，市，區(qū)、縣（市）局根據(jù)省局計劃，結合實際各自制定計劃；四是省局不制定計劃、由市、區(qū)縣（市）局制定計劃的事項，包括特種設備使用單位監(jiān)督檢查、食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督檢查、餐飲服務監(jiān)督檢查、廣告行為檢查等，由市，區(qū)、縣（市）局根據(jù)相關規(guī)定和省局提出的抽查要求各自制定計劃。目前，對于第三類和第四類抽查事項，市局各業(yè)務線已明確市、區(qū)縣（市）兩級的抽查比重，請各區(qū)、縣（市）局根據(jù)各地實際情況，進行計劃的完善，形成各區(qū)、縣（市）局2019年度雙隨機抽查計劃并及時上報市局備案。各區(qū)、縣（市）局計劃制定要注重與省級、市級計劃的協(xié)調性，避免重復檢查。
二、抓緊完成執(zhí)法檢查人員庫建設執(zhí)法檢查人員庫實行分級建設和維護。市局各處室，區(qū)、縣（市）局各科室，基層所的兩庫管理員，以單個增加、修改或批量導入的方式分別將本處室、科室、本所的執(zhí)法檢查人員錄入浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺上的雙隨機抽查系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”），執(zhí)法檢查人員必須具有市場監(jiān)管行政執(zhí)法資格，對于特種設備安全監(jiān)察和專利行政執(zhí)法人員作特殊標記。執(zhí)法檢查人員庫要依據(jù)執(zhí)法資格證的取得，人員調動、退休等情況進行動態(tài)更新。
三、有序建立檢查對象庫按照省局制定下發(fā)的各業(yè)務線檢查對象建庫標準，市，區(qū)、縣（市）兩級各業(yè)務線分別在抽查系統(tǒng)中選擇各類抽查對象庫，通過新增、修改或批量導入的方式建立完善各類抽查對象庫。檢查對象庫要實行動態(tài)維護，確保全面、準確。
四、按計劃組織實施抽查任務市局各相關業(yè)務處室按照市局年度雙隨機抽查計劃有序組織實施雙隨機抽查任務。抽查任務設置、抽查對象抽取均由計劃制定部門實施，抽查任務的執(zhí)行可由計劃制定部門實施或下達至下級部門實施，鼓勵各業(yè)務處室、各業(yè)務科室與基層部門建立跨層級、跨區(qū)域的雙隨機聯(lián)合檢查機制。檢查對象的抽取，應綜合考慮風險等級、信用水平狀況。對重點行業(yè)和領域，列入經(jīng)營異常名錄，有多次被投訴舉報、失信行為、嚴重違法違規(guī)等記錄情況的，列為重點檢查對象，增加抽查頻次。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，全市市場監(jiān)管部門在同一年度內對風險等級低、信用水平高的同一市場主體的抽查原則上不超過2次。執(zhí)行部門檢查對象抽取后下達至任務執(zhí)行部門后，執(zhí)行部門按照“進一次門、查多項事”的原則整合檢查任務，選擇適宜的方式隨機匹配執(zhí)法檢查人員?，F(xiàn)場執(zhí)法檢查人員對同一市場主體的不同抽查任務合并實施檢查，依法依規(guī)做好結果公示和后續(xù)處置工作。檢查人員在完成檢查后20個工作日內將檢查結果錄入系統(tǒng)并向外公示，發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處置的線索按照“誰管轄、誰負責”的原則進行移送，監(jiān)管人員在處置完成后20個工作日內將后續(xù)處置結果錄入系統(tǒng)。
各區(qū)、縣（市）局年度雙隨機工作計劃也依照上述原則組織實施。年度雙隨機制定實施中遇到的問題，請聯(lián)系市局企業(yè)監(jiān)管處，業(yè)務問題請與上級業(yè)務部門對接。各區(qū)、縣（市）局，各處室分別于6月25日、9月25日、12月25日前報送雙隨機工作小結至企業(yè)監(jiān)管處，工作信息動態(tài)報送。
聯(lián)系人：施悅來，電話：86707007。
附件：
附件1_(定稿）杭州市市場監(jiān)督管理局2019年度隨機抽查計劃表.xls
附件2浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)隨機抽查檢查表單（第一版）和“兩庫”建庫標準（第一版）的通知.zip
一、明確清單事項對應計劃分類要求 按照省局計劃逐一對應省局隨機抽查事項清單，分類明確計劃制定實施主體。一是通用檢查事項，包括登記事項檢查、公示信息檢查（不定向）、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資格檢查、商標使用行為檢查，采取“X+4”的模式，由市，區(qū)、縣（市）局兩級市場監(jiān)管部門結合對市場主體的其他檢查事項一并實施；二是僅由省局制定計劃的事項，包括電子商務經(jīng)營行為監(jiān)督檢查、拍賣等重要領域市場規(guī)范管理檢查、專利代理監(jiān)督檢查等，市，區(qū)、縣（市）局不制定各自計劃、由省級計劃覆蓋；三是省市縣三級同時制定計劃的事項，包括價格行為檢查、產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查等，市，區(qū)、縣（市）局根據(jù)省局計劃，結合實際各自制定計劃；四是省局不制定計劃、由市、區(qū)縣（市）局制定計劃的事項，包括特種設備使用單位監(jiān)督檢查、食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督檢查、餐飲服務監(jiān)督檢查、廣告行為檢查等，由市，區(qū)、縣（市）局根據(jù)相關規(guī)定和省局提出的抽查要求各自制定計劃。目前，對于第三類和第四類抽查事項，市局各業(yè)務線已明確市、區(qū)縣（市）兩級的抽查比重，請各區(qū)、縣（市）局根據(jù)各地實際情況，進行計劃的完善，形成各區(qū)、縣（市）局2019年度雙隨機抽查計劃并及時上報市局備案。各區(qū)、縣（市）局計劃制定要注重與省級、市級計劃的協(xié)調性，避免重復檢查。
二、抓緊完成執(zhí)法檢查人員庫建設執(zhí)法檢查人員庫實行分級建設和維護。市局各處室，區(qū)、縣（市）局各科室，基層所的兩庫管理員，以單個增加、修改或批量導入的方式分別將本處室、科室、本所的執(zhí)法檢查人員錄入浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺上的雙隨機抽查系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”），執(zhí)法檢查人員必須具有市場監(jiān)管行政執(zhí)法資格，對于特種設備安全監(jiān)察和專利行政執(zhí)法人員作特殊標記。執(zhí)法檢查人員庫要依據(jù)執(zhí)法資格證的取得，人員調動、退休等情況進行動態(tài)更新。
三、有序建立檢查對象庫按照省局制定下發(fā)的各業(yè)務線檢查對象建庫標準，市，區(qū)、縣（市）兩級各業(yè)務線分別在抽查系統(tǒng)中選擇各類抽查對象庫，通過新增、修改或批量導入的方式建立完善各類抽查對象庫。檢查對象庫要實行動態(tài)維護，確保全面、準確。
四、按計劃組織實施抽查任務市局各相關業(yè)務處室按照市局年度雙隨機抽查計劃有序組織實施雙隨機抽查任務。抽查任務設置、抽查對象抽取均由計劃制定部門實施，抽查任務的執(zhí)行可由計劃制定部門實施或下達至下級部門實施，鼓勵各業(yè)務處室、各業(yè)務科室與基層部門建立跨層級、跨區(qū)域的雙隨機聯(lián)合檢查機制。檢查對象的抽取，應綜合考慮風險等級、信用水平狀況。對重點行業(yè)和領域，列入經(jīng)營異常名錄，有多次被投訴舉報、失信行為、嚴重違法違規(guī)等記錄情況的，列為重點檢查對象，增加抽查頻次。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，全市市場監(jiān)管部門在同一年度內對風險等級低、信用水平高的同一市場主體的抽查原則上不超過2次。執(zhí)行部門檢查對象抽取后下達至任務執(zhí)行部門后，執(zhí)行部門按照“進一次門、查多項事”的原則整合檢查任務，選擇適宜的方式隨機匹配執(zhí)法檢查人員?，F(xiàn)場執(zhí)法檢查人員對同一市場主體的不同抽查任務合并實施檢查，依法依規(guī)做好結果公示和后續(xù)處置工作。檢查人員在完成檢查后20個工作日內將檢查結果錄入系統(tǒng)并向外公示，發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處置的線索按照“誰管轄、誰負責”的原則進行移送，監(jiān)管人員在處置完成后20個工作日內將后續(xù)處置結果錄入系統(tǒng)。
各區(qū)、縣（市）局年度雙隨機工作計劃也依照上述原則組織實施。年度雙隨機制定實施中遇到的問題，請聯(lián)系市局企業(yè)監(jiān)管處，業(yè)務問題請與上級業(yè)務部門對接。各區(qū)、縣（市）局，各處室分別于6月25日、9月25日、12月25日前報送雙隨機工作小結至企業(yè)監(jiān)管處，工作信息動態(tài)報送。
聯(lián)系人：施悅來，電話：86707007。
附件：
附件1_(定稿）杭州市市場監(jiān)督管理局2019年度隨機抽查計劃表.xls 附件2浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)隨機抽查檢查表單（第一版）和“兩庫”建庫標準（第一版）的通知.zip
