各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2020年7月31日
西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
1．總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防和科學(xué)處置特種設(shè)備事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)安全穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)）
《道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）
《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（陜?nèi)顺０l(fā)〔2009〕14號(hào)）
《西安市特種設(shè)備安全條例》（西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔16屆〕第40號(hào)）
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（原國(guó)家質(zhì)檢總局第115號(hào)令）
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG 03—2015）
《特種設(shè)備目錄》（原國(guó)家質(zhì)檢總局2014年第114號(hào)公告）
《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（市政辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）
《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管部門特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)急預(yù)案》
《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備較大以上事故的應(yīng)急處置工作，不適用特種設(shè)備一般事故。發(fā)生特種設(shè)備重大事故、特別重大事故應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行先期處置，并逐級(jí)上報(bào)直至啟動(dòng)陜西省特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案。
本市發(fā)生特種設(shè)備一般事故啟動(dòng)區(qū)（縣）級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
1.4 工作原則
特種設(shè)備事故應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救、社會(huì)救援，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
2．應(yīng)急組織體系及職責(zé)
西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由市應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家等組成。
2.1 市應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
2.1.1 市應(yīng)急救援指揮部組成
市級(jí)成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急救援指揮部），總指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。
市應(yīng)急救援指揮部成員包括市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等部門和各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）的分管領(lǐng)導(dǎo)。
《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系架構(gòu)圖》見附件1。《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部成員單位名單》見附件2。
2.1.2 市應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）在市應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
（2）研究制定市級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故時(shí)發(fā)布特種設(shè)備事故預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（3）建立有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開成員單位會(huì)議，研究事故預(yù)防、救援措施，指導(dǎo)各區(qū)（縣）做好特種設(shè)備應(yīng)急工作。
（4）建立市級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)欤瑸楝F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和區(qū)（縣）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。
（5）針對(duì)事故危害程度、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r，向市應(yīng)急委員會(huì)和省應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援，以協(xié)調(diào)省市專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資。
（6）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，提出表彰和處罰建議。
（7）負(fù)責(zé)建立和完善特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)，全面掌握重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的基本情況，統(tǒng)計(jì)和分析全市特種設(shè)備事故隱患情況。
（8）督促、指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練。
（9）組織特種設(shè)備事故相關(guān)應(yīng)急人員的培訓(xùn)；組織開展應(yīng)急救援技術(shù)的研究；組織向市民宣傳特種設(shè)備應(yīng)急救援知識(shí)和災(zāi)害預(yù)防措施。
2.2 市應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)
市紀(jì)委監(jiān)委：參與特種設(shè)備事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)對(duì)在事故中存在違紀(jì)行為的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)事故及應(yīng)急救援信息的發(fā)布，做好輿情處置和新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促管道企業(yè)開展油氣長(zhǎng)輸管道（不含城燃燃?xì)夤艿溃┦鹿实膽?yīng)急處置等工作。
市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、交通管制疏導(dǎo)和人員疏散工作；參與特種設(shè)備事故調(diào)查工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作。
市人社局：依法認(rèn)定特種設(shè)備事故產(chǎn)生的職工工傷并落實(shí)參保職工的工傷保險(xiǎn)待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因特種設(shè)備事故引發(fā)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置提出意見建議，協(xié)調(diào)環(huán)境污染處置工作。
市住建局：負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政建設(shè)工程工地、軌道交通建設(shè)工程的起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城管局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻崃艿兰笆姓S護(hù)工程工地的起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市交通局：負(fù)責(zé)因交通事故引發(fā)的移動(dòng)式壓力容器（長(zhǎng)管拖車、汽車罐車、罐式集裝箱、管束式集裝箱）事故的應(yīng)急救援處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)用于倒罐（LNG、CNG除外）的汽車罐車；負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織和調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行救治。
市應(yīng)急管理局：參與較大以上特種設(shè)備事故應(yīng)急救援處置和事故調(diào)查工作；配合協(xié)調(diào)與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援與處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援人員和物資。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定和修訂特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)電梯應(yīng)急救援力量和大型游樂(lè)設(shè)施、鍋爐等社會(huì)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍；組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備應(yīng)急救援專家就搶險(xiǎn)救援方案提出建議，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決策；組織、協(xié)助事故調(diào)查工作。
市總工會(huì)：參與事故調(diào)查處理，提出處理建議。
各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和事發(fā)企事業(yè)單位：協(xié)助市應(yīng)急救援指揮部對(duì)特種設(shè)備事故實(shí)施區(qū)域控制、人員救助、人員疏散、社會(huì)秩序維護(hù)、救援物資保障、受災(zāi)人員安撫等工作；協(xié)助公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查、取證、處理等工作；負(fù)責(zé)事故的善后工作，保障事故調(diào)查處理不受影響。
2.3 市應(yīng)急救援指揮部辦公室組成及職責(zé)
2.3.1 市應(yīng)急救援指揮部辦公室組成
市應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員包括市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
2.3.2 市應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
（1）傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)及市應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)做好聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，定期與成員單位交換有關(guān)應(yīng)急信息。
（2）負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全狀況及事故信息的日常收集、分析處理、匯總上報(bào)工作。
（3）負(fù)責(zé)向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告特種設(shè)備安全事故隱患或事故發(fā)生情況及救援情況。
（4）按照市應(yīng)急救援指揮部要求對(duì)區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3．預(yù)警預(yù)防
3.1 預(yù)警范圍
對(duì)本市以下特種設(shè)備使用單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控：
（1）車站、地鐵、地下通道、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)綜合體、游樂(lè)場(chǎng)、景區(qū)等公共聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位。
（2）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備使用單位。
（3）重要地區(qū)的特種設(shè)備使用單位。
（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備使用單位。
（5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備使用單位。
3.2 預(yù)防
特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任。對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施。
（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作。
（3）適時(shí)分析設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。
（4）建立完善的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
（5）及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
《西安市特種設(shè)備事故預(yù)警預(yù)防行動(dòng)工作流程》見附件4。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報(bào)告
4.1.1 事故發(fā)生地事故報(bào)告
發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，事故發(fā)生單位于1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
4.1.2 監(jiān)管部門事故報(bào)告
區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。同時(shí)，及時(shí)填寫《西安市特種設(shè)備事故報(bào)告單》（見附件3），盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向本級(jí)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò) 2 小時(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門視情況適時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。
4.1.3 初報(bào)內(nèi)容
初報(bào)信息時(shí)，根據(jù)核實(shí)掌握的情況，可以疑似、相關(guān)或初步確定特種設(shè)備事故名義，簡(jiǎn)要匯報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、特種設(shè)備種類、信息來(lái)源、事故發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的處置措施及是否需要上級(jí)部門協(xié)助調(diào)查等簡(jiǎn)要情況。
4.1.4 續(xù)報(bào)內(nèi)容
結(jié)合事故處置變化情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)內(nèi)容，直至事故處置結(jié)束。事故續(xù)報(bào)包括以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類。
（2）事故基本情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因。
（3）已經(jīng)采取的處置措施。
（4）是否需要上級(jí)部門協(xié)助調(diào)查。
（5）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。
（6）其他有必要報(bào)告的情況。
4.2 分級(jí)響應(yīng)程序
4.2.1 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。
4.2.2 發(fā)生特種設(shè)備事故后，應(yīng)首先啟動(dòng)區(qū)縣特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，較大以上事故由市應(yīng)急救援指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案。
當(dāng)特種設(shè)備事故導(dǎo)致發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)與市應(yīng)急管理局聯(lián)系，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案。
存在重大隱患但尚未發(fā)生事故的，可根據(jù)隱患情況按照本條規(guī)定實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援
當(dāng)發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)與事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作。
4.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
指揮長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：事故單位行業(yè)或者主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)
成員：市級(jí)部門、區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和事故發(fā)生單位有關(guān)人員
4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
（1）在市應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)搜集到的事故最新信息，研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，組織協(xié)調(diào)和指揮區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、有關(guān)部門、事故發(fā)生單位、應(yīng)急管理隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
（2）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
（3）落實(shí)省、市應(yīng)急救援指揮部部署的有關(guān)搶險(xiǎn)救援措施。
4.3.3 市應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容
（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案。
（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。
（4）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。
4.3.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求
（1）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。
（3）探測(cè)控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全處置措施，控制、消除事故危害，防止次生災(zāi)害。
（4）確定現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)確定三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
（5）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地對(duì)受害人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡可能降低人員傷亡、減少事故造成的財(cái)產(chǎn)損失。
（6）劃定人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，果斷迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離。
（7）處理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。
4.4 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的人員應(yīng)當(dāng)裝備必要的安全防護(hù)用品和設(shè)施，事故現(xiàn)場(chǎng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。以保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作在盡可能安全的條件下順利實(shí)施。
4.5 群眾的安全防護(hù)
根據(jù)事故特性和應(yīng)急救援需要，由事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建議確定事故周圍群眾的疏散范圍，下達(dá)人員疏散指令。
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
根據(jù)需要，事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.7 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析
特種設(shè)備事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市政府或市政府指定牽頭部門組成事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查的處理意見。
4.8 新聞發(fā)布
市委宣傳部應(yīng)密切關(guān)注事故引發(fā)的輿情，根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，滿足下列條件之一的，終止突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急。
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
終止突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急，應(yīng)報(bào)市應(yīng)急救援指揮部同意后，撤離救援隊(duì)伍、裝備器材，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、防止次生災(zāi)害發(fā)生，救治受傷人員，統(tǒng)計(jì)事故損失等。
5．后期處置
5.1 善后處理
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位承擔(dān)。
發(fā)生特種設(shè)備事故后，特種設(shè)備須由經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行全面檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。如損毀嚴(yán)重、無(wú)維修價(jià)值，應(yīng)予以報(bào)廢。
特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和住建部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
事故救援結(jié)束后，事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理工作，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2 事故調(diào)查報(bào)告
事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府批復(fù)，并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
5.3 工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議。
6．保障措施
6.1 隊(duì)伍保障
事故發(fā)生單位和應(yīng)急管理部門是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊(duì)伍。有搶險(xiǎn)救援能力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是重要的社會(huì)專業(yè)救援力量。必要時(shí)，按規(guī)定程序也可請(qǐng)求駐地部隊(duì)和武警參與支持應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組建特種設(shè)備技術(shù)專家隊(duì)伍，定期組織技術(shù)專家對(duì)各類應(yīng)急救援力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。
6.2 資金保障
特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備，保障本預(yù)案的宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練和事故調(diào)查處置順利開展，應(yīng)急救援資金由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的由事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)解決。
市財(cái)政部門應(yīng)按照《西安市財(cái)政應(yīng)急保障工作預(yù)案》，做好應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作。
6.3 物資裝備保障
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備相應(yīng)的檢測(cè)儀器、搶險(xiǎn)救援裝備、救援車輛、通信器材以及個(gè)人防護(hù)用品等。
6.4 醫(yī)療保障
市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救，穩(wěn)定傷情，撤出危險(xiǎn)區(qū)域后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。事故發(fā)生地紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.5 治安保障
事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)。事發(fā)地基層政府和單位要積極組織群眾，協(xié)助公安部門維護(hù)治安秩序。
6.6 交通保障
市公安交管部門要加強(qiáng)交通保障工作，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。公路管理部門和市政管理部門按照職責(zé)分工，在道路設(shè)施受損時(shí)，迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。
6.7 通訊保障
負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的各職能部門的值班電話、網(wǎng)址等向社會(huì)公開，值班電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持24小時(shí)暢通。
6.8 技術(shù)保障
市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的特種設(shè)備應(yīng)急專家?guī)臁６ㄆ谡匍_會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的特種設(shè)備事故案例進(jìn)行研究、分析，積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究。加快信息化建設(shè)，逐步建成滿足特種設(shè)備應(yīng)急救援需要的地理信息系統(tǒng)、特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息資源庫(kù)。
6.9 監(jiān)督檢查
市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和使用單位制訂的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。對(duì)未制訂應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正。
7．獎(jiǎng)懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市、區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真總結(jié)分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
7.1 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2 追責(zé)和處罰。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和在事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和個(gè)人，由所在單位或有關(guān)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究或者行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
8．預(yù)案管理
8.1 宣傳和培訓(xùn)
市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備相關(guān)從業(yè)人員組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；通過(guò)各種新聞媒體對(duì)本預(yù)案以及應(yīng)急、自救、互救知識(shí)進(jìn)行宣傳。
8.2 應(yīng)急演練
本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次演練。應(yīng)急預(yù)案演練前應(yīng)當(dāng)制定演練方案，演練方案應(yīng)演練開始前20日?qǐng)?bào)市應(yīng)急管理局備案。
8.3 預(yù)案修訂
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)在上位法律法規(guī)規(guī)章、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)及資源發(fā)生變化調(diào)整，以及在特種設(shè)備事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題需要調(diào)整時(shí)進(jìn)行修訂。
8.4 預(yù)案?jìng)浒?br>
本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
9．附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所指特種設(shè)備是指國(guó)家《特種設(shè)備目錄》明確的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。
本預(yù)案所指特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
9.2 制定與解釋部門
本預(yù)案由市市場(chǎng)監(jiān)管局制定并負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
原《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（市政辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系架構(gòu)圖
2．西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部成員單位名單
3．西安市特種設(shè)備事故報(bào)告單
4．西安市特種設(shè)備事故預(yù)警預(yù)防行動(dòng)工作流程
附件1
西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系架構(gòu)圖
《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2020年7月31日
西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
1．總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防和科學(xué)處置特種設(shè)備事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)安全穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)）
《道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）
《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（陜?nèi)顺０l(fā)〔2009〕14號(hào)）
《西安市特種設(shè)備安全條例》（西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔16屆〕第40號(hào)）
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（原國(guó)家質(zhì)檢總局第115號(hào)令）
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG 03—2015）
《特種設(shè)備目錄》（原國(guó)家質(zhì)檢總局2014年第114號(hào)公告）
《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（市政辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）
《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管部門特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)急預(yù)案》
《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備較大以上事故的應(yīng)急處置工作，不適用特種設(shè)備一般事故。發(fā)生特種設(shè)備重大事故、特別重大事故應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行先期處置，并逐級(jí)上報(bào)直至啟動(dòng)陜西省特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案。
本市發(fā)生特種設(shè)備一般事故啟動(dòng)區(qū)（縣）級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
1.4 工作原則
特種設(shè)備事故應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救、社會(huì)救援，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
2．應(yīng)急組織體系及職責(zé)
西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由市應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家等組成。
2.1 市應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
2.1.1 市應(yīng)急救援指揮部組成
市級(jí)成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急救援指揮部），總指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。
市應(yīng)急救援指揮部成員包括市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等部門和各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）的分管領(lǐng)導(dǎo)。
《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系架構(gòu)圖》見附件1。《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部成員單位名單》見附件2。
2.1.2 市應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）在市應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
（2）研究制定市級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故時(shí)發(fā)布特種設(shè)備事故預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（3）建立有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開成員單位會(huì)議，研究事故預(yù)防、救援措施，指導(dǎo)各區(qū)（縣）做好特種設(shè)備應(yīng)急工作。
（4）建立市級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)欤瑸楝F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和區(qū)（縣）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。
（5）針對(duì)事故危害程度、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r，向市應(yīng)急委員會(huì)和省應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援，以協(xié)調(diào)省市專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資。
（6）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，提出表彰和處罰建議。
（7）負(fù)責(zé)建立和完善特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)，全面掌握重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的基本情況，統(tǒng)計(jì)和分析全市特種設(shè)備事故隱患情況。
（8）督促、指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練。
（9）組織特種設(shè)備事故相關(guān)應(yīng)急人員的培訓(xùn)；組織開展應(yīng)急救援技術(shù)的研究；組織向市民宣傳特種設(shè)備應(yīng)急救援知識(shí)和災(zāi)害預(yù)防措施。
2.2 市應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)
市紀(jì)委監(jiān)委：參與特種設(shè)備事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)對(duì)在事故中存在違紀(jì)行為的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)事故及應(yīng)急救援信息的發(fā)布，做好輿情處置和新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促管道企業(yè)開展油氣長(zhǎng)輸管道（不含城燃燃?xì)夤艿溃┦鹿实膽?yīng)急處置等工作。
市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、交通管制疏導(dǎo)和人員疏散工作；參與特種設(shè)備事故調(diào)查工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作。
市人社局：依法認(rèn)定特種設(shè)備事故產(chǎn)生的職工工傷并落實(shí)參保職工的工傷保險(xiǎn)待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因特種設(shè)備事故引發(fā)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置提出意見建議，協(xié)調(diào)環(huán)境污染處置工作。
市住建局：負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政建設(shè)工程工地、軌道交通建設(shè)工程的起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城管局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻崃艿兰笆姓S護(hù)工程工地的起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市交通局：負(fù)責(zé)因交通事故引發(fā)的移動(dòng)式壓力容器（長(zhǎng)管拖車、汽車罐車、罐式集裝箱、管束式集裝箱）事故的應(yīng)急救援處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)用于倒罐（LNG、CNG除外）的汽車罐車；負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織和調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行救治。
市應(yīng)急管理局：參與較大以上特種設(shè)備事故應(yīng)急救援處置和事故調(diào)查工作；配合協(xié)調(diào)與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援與處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援人員和物資。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定和修訂特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)電梯應(yīng)急救援力量和大型游樂(lè)設(shè)施、鍋爐等社會(huì)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍；組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備應(yīng)急救援專家就搶險(xiǎn)救援方案提出建議，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決策；組織、協(xié)助事故調(diào)查工作。
市總工會(huì)：參與事故調(diào)查處理，提出處理建議。
各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和事發(fā)企事業(yè)單位：協(xié)助市應(yīng)急救援指揮部對(duì)特種設(shè)備事故實(shí)施區(qū)域控制、人員救助、人員疏散、社會(huì)秩序維護(hù)、救援物資保障、受災(zāi)人員安撫等工作；協(xié)助公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查、取證、處理等工作；負(fù)責(zé)事故的善后工作，保障事故調(diào)查處理不受影響。
2.3 市應(yīng)急救援指揮部辦公室組成及職責(zé)
2.3.1 市應(yīng)急救援指揮部辦公室組成
市應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員包括市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
2.3.2 市應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
（1）傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)及市應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)做好聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，定期與成員單位交換有關(guān)應(yīng)急信息。
（2）負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全狀況及事故信息的日常收集、分析處理、匯總上報(bào)工作。
（3）負(fù)責(zé)向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告特種設(shè)備安全事故隱患或事故發(fā)生情況及救援情況。
（4）按照市應(yīng)急救援指揮部要求對(duì)區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3．預(yù)警預(yù)防
3.1 預(yù)警范圍
對(duì)本市以下特種設(shè)備使用單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控：
（1）車站、地鐵、地下通道、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)綜合體、游樂(lè)場(chǎng)、景區(qū)等公共聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位。
（2）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備使用單位。
（3）重要地區(qū)的特種設(shè)備使用單位。
（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備使用單位。
（5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備使用單位。
3.2 預(yù)防
特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任。對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施。
（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作。
（3）適時(shí)分析設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。
（4）建立完善的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
（5）及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
《西安市特種設(shè)備事故預(yù)警預(yù)防行動(dòng)工作流程》見附件4。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報(bào)告
4.1.1 事故發(fā)生地事故報(bào)告
發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，事故發(fā)生單位于1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
4.1.2 監(jiān)管部門事故報(bào)告
區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。同時(shí)，及時(shí)填寫《西安市特種設(shè)備事故報(bào)告單》（見附件3），盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向本級(jí)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò) 2 小時(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門視情況適時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。
4.1.3 初報(bào)內(nèi)容
初報(bào)信息時(shí)，根據(jù)核實(shí)掌握的情況，可以疑似、相關(guān)或初步確定特種設(shè)備事故名義，簡(jiǎn)要匯報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、特種設(shè)備種類、信息來(lái)源、事故發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的處置措施及是否需要上級(jí)部門協(xié)助調(diào)查等簡(jiǎn)要情況。
4.1.4 續(xù)報(bào)內(nèi)容
結(jié)合事故處置變化情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)內(nèi)容，直至事故處置結(jié)束。事故續(xù)報(bào)包括以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類。
（2）事故基本情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因。
（3）已經(jīng)采取的處置措施。
（4）是否需要上級(jí)部門協(xié)助調(diào)查。
（5）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。
（6）其他有必要報(bào)告的情況。
4.2 分級(jí)響應(yīng)程序
4.2.1 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。
4.2.2 發(fā)生特種設(shè)備事故后，應(yīng)首先啟動(dòng)區(qū)縣特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，較大以上事故由市應(yīng)急救援指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案。
當(dāng)特種設(shè)備事故導(dǎo)致發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)與市應(yīng)急管理局聯(lián)系，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案。
存在重大隱患但尚未發(fā)生事故的，可根據(jù)隱患情況按照本條規(guī)定實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援
當(dāng)發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)與事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作。
4.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
指揮長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：事故單位行業(yè)或者主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)
成員：市級(jí)部門、區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和事故發(fā)生單位有關(guān)人員
4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
（1）在市應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)搜集到的事故最新信息，研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，組織協(xié)調(diào)和指揮區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、有關(guān)部門、事故發(fā)生單位、應(yīng)急管理隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
（2）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
（3）落實(shí)省、市應(yīng)急救援指揮部部署的有關(guān)搶險(xiǎn)救援措施。
4.3.3 市應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容
（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案。
（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。
（4）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。
4.3.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求
（1）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。
（3）探測(cè)控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全處置措施，控制、消除事故危害，防止次生災(zāi)害。
（4）確定現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)確定三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
（5）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地對(duì)受害人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡可能降低人員傷亡、減少事故造成的財(cái)產(chǎn)損失。
（6）劃定人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，果斷迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離。
（7）處理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。
4.4 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的人員應(yīng)當(dāng)裝備必要的安全防護(hù)用品和設(shè)施，事故現(xiàn)場(chǎng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。以保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作在盡可能安全的條件下順利實(shí)施。
4.5 群眾的安全防護(hù)
根據(jù)事故特性和應(yīng)急救援需要，由事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建議確定事故周圍群眾的疏散范圍，下達(dá)人員疏散指令。
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
根據(jù)需要，事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.7 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析
特種設(shè)備事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市政府或市政府指定牽頭部門組成事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查的處理意見。
4.8 新聞發(fā)布
市委宣傳部應(yīng)密切關(guān)注事故引發(fā)的輿情，根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，滿足下列條件之一的，終止突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急。
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
終止突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急，應(yīng)報(bào)市應(yīng)急救援指揮部同意后，撤離救援隊(duì)伍、裝備器材，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、防止次生災(zāi)害發(fā)生，救治受傷人員，統(tǒng)計(jì)事故損失等。
5．后期處置
5.1 善后處理
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位承擔(dān)。
發(fā)生特種設(shè)備事故后，特種設(shè)備須由經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行全面檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。如損毀嚴(yán)重、無(wú)維修價(jià)值，應(yīng)予以報(bào)廢。
特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和住建部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
事故救援結(jié)束后，事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理工作，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2 事故調(diào)查報(bào)告
事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府批復(fù)，并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
5.3 工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議。
6．保障措施
6.1 隊(duì)伍保障
事故發(fā)生單位和應(yīng)急管理部門是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊(duì)伍。有搶險(xiǎn)救援能力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是重要的社會(huì)專業(yè)救援力量。必要時(shí)，按規(guī)定程序也可請(qǐng)求駐地部隊(duì)和武警參與支持應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組建特種設(shè)備技術(shù)專家隊(duì)伍，定期組織技術(shù)專家對(duì)各類應(yīng)急救援力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。
6.2 資金保障
特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備，保障本預(yù)案的宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練和事故調(diào)查處置順利開展，應(yīng)急救援資金由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的由事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)解決。
市財(cái)政部門應(yīng)按照《西安市財(cái)政應(yīng)急保障工作預(yù)案》，做好應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作。
6.3 物資裝備保障
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備相應(yīng)的檢測(cè)儀器、搶險(xiǎn)救援裝備、救援車輛、通信器材以及個(gè)人防護(hù)用品等。
6.4 醫(yī)療保障
市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救，穩(wěn)定傷情，撤出危險(xiǎn)區(qū)域后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。事故發(fā)生地紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.5 治安保障
事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)。事發(fā)地基層政府和單位要積極組織群眾，協(xié)助公安部門維護(hù)治安秩序。
6.6 交通保障
市公安交管部門要加強(qiáng)交通保障工作，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。公路管理部門和市政管理部門按照職責(zé)分工，在道路設(shè)施受損時(shí)，迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。
6.7 通訊保障
負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的各職能部門的值班電話、網(wǎng)址等向社會(huì)公開，值班電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持24小時(shí)暢通。
6.8 技術(shù)保障
市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的特種設(shè)備應(yīng)急專家?guī)臁６ㄆ谡匍_會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的特種設(shè)備事故案例進(jìn)行研究、分析，積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究。加快信息化建設(shè)，逐步建成滿足特種設(shè)備應(yīng)急救援需要的地理信息系統(tǒng)、特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息資源庫(kù)。
6.9 監(jiān)督檢查
市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和使用單位制訂的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。對(duì)未制訂應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正。
7．獎(jiǎng)懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市、區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真總結(jié)分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
7.1 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2 追責(zé)和處罰。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和在事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和個(gè)人，由所在單位或有關(guān)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究或者行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
8．預(yù)案管理
8.1 宣傳和培訓(xùn)
市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備相關(guān)從業(yè)人員組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；通過(guò)各種新聞媒體對(duì)本預(yù)案以及應(yīng)急、自救、互救知識(shí)進(jìn)行宣傳。
8.2 應(yīng)急演練
本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次演練。應(yīng)急預(yù)案演練前應(yīng)當(dāng)制定演練方案，演練方案應(yīng)演練開始前20日?qǐng)?bào)市應(yīng)急管理局備案。
8.3 預(yù)案修訂
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)在上位法律法規(guī)規(guī)章、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)及資源發(fā)生變化調(diào)整，以及在特種設(shè)備事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題需要調(diào)整時(shí)進(jìn)行修訂。
8.4 預(yù)案?jìng)浒?br>
本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
9．附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所指特種設(shè)備是指國(guó)家《特種設(shè)備目錄》明確的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。
本預(yù)案所指特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
9.2 制定與解釋部門
本預(yù)案由市市場(chǎng)監(jiān)管局制定并負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
原《西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（市政辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系架構(gòu)圖
2．西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部成員單位名單
3．西安市特種設(shè)備事故報(bào)告單
4．西安市特種設(shè)備事故預(yù)警預(yù)防行動(dòng)工作流程
附件1
西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系架構(gòu)圖
附件2
西安市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部成員單位名單
| 單 位 | 姓 名 | 職 務(wù) | 手 機(jī) | 辦公電話 | 郵 箱 |
| 市紀(jì)委監(jiān)委 | 何 林 | 市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員 | 13892528911 | 86780388 |
|
| 劉建平 | 市紀(jì)委干部 | 18991826688 | 86780360 | ||
| 市委宣傳部 | 廉宏偉 | 常務(wù)副部長(zhǎng) | 13991351868 | 86780666 | newscomc@126.com |
| 劉 華 | 新聞處干部 | 13892826111 | 86780671 | ||
| 市發(fā)改委 | 李虎祥 | 副主任 | 18991228626 | 86786363 | xa_nyb@163.com |
| 符宣峰 | 能源辦主任科員 | 18992816698 | 86786309 | ||
| 市公安局 | 殷 浩 | 副局長(zhǎng) | 13991180966 | 86751009 |
|
| 郭永東 | 治安局副處長(zhǎng) | 13772166903 | 86751563 | ||
| 市財(cái)政局 | 王 琦 | 副局長(zhǎng) | 13891903371 | 89821986 | xaxzzfc@163.com |
| 劉 燁 | 政法處干部 | 18629373044 | 89821791 | ||
| 市人社局 | 王曉杰 | 副局長(zhǎng) | 13909259825 | 86786412 | xasgsbxc@163.com |
| 梁 毅 | 工傷保險(xiǎn)處副處長(zhǎng) | 13892885202 | 86786892 | ||
| 市生態(tài)環(huán)境局 | 王 韜 | 副局長(zhǎng) | 15829038111 | 86787823 |
|
| 張 勇 | 應(yīng)急中心副主任 | 18681851041 | 88401139 | ||
| 市住建局 | 賈 強(qiáng) | 副局長(zhǎng) | 18991810008 | 88668195 | 45752298@qq.com |
| 王孟立 | 質(zhì)安站干部 | 18392983698 | 85579212 | ||
| 市城管局 | 張軍剛 | 局黨委副書記 | 13572077818 | 86788401 | aqhyjglc@126.com |
| 曹 貝 | 安全和應(yīng)急處干部 | 13709115550 | 86787251 | ||
| 市交通局 | 李斌科 | 副局長(zhǎng) | 13991233299 | 86787339 | 492173036@qq.com |
| 張小平 | 安監(jiān)處調(diào)研員 | 13319263896 | 86787376 | ||
| 市衛(wèi)生健康委 | 王紅艷 | 副主任 | 13892891955 | 86787691 | YZYGYLF@163.com |
| 蘇 星 | 醫(yī)政處副處長(zhǎng) | 13571976678 | 86787680 | ||
| 市應(yīng)急管理局 | 范升彥 | 預(yù)案管理局局長(zhǎng) | 18809210098 | 86517080 |
|
| 緱凱敏 | 預(yù)案管理局干部 | 15991657975 | 86517083 | ||
| 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 吳 繁 | 副局長(zhǎng) | 13991880918 | 86788530 | xascjg_ts@163.com |
| 劉向京 | 機(jī)電監(jiān)察處處長(zhǎng) | 13572086101 | 81876768 | ||
| 市總工會(huì) | 陳 曦 | 經(jīng)審會(huì)主任 | 13669869327 | 86781208 | jjb@xagh.org |
| 趙 劍 | 經(jīng)濟(jì)部干部 | 17719599815 | 86781235 |
附件3
西安市特種設(shè)備事故報(bào)告單
| 報(bào)送單位 |
| |||
| 報(bào)送內(nèi)容 |
| |||
| 事故發(fā)生時(shí)間 |
| 事故發(fā)生地點(diǎn) |
| |
| 人員傷亡情況 |
| |||
| 信息來(lái)源 |
| |||
| 報(bào)告人 |
| 聯(lián)系電話 |
| |
| 接報(bào)人 |
| 時(shí)間 | 月 日 時(shí) 分 | |
| 備注 |
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附件4
西安市特種設(shè)備事故預(yù)警預(yù)防行動(dòng)工作流程
